在全区企业研发费用加计扣除工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进企业研发费用加计扣除工作的重大意义
（一）推进企业研发费用加计扣除是激发企业创新活力的关键举措
（二）推进企业研发费用加计扣除是推动区域经济高质量发展的重要支撑
（三）推进企业研发费用加计扣除是优化营商环境的具体体现
二、客观分析现状，准确把握我区企业研发费用加计扣除工作的成效与问题
（一）工作取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题与不足
三、聚焦重点任务，全力推动企业研发费用加计扣除政策落地见效
（一）加大政策宣传力度，提高政策知晓率和覆盖面
（二）提升企业申报能力，确保政策红利应享尽享
（三）健全部门协同机制，形成工作合力
（四）深化试点工作，发挥试点示范引领作用
（五）加强政策效果评估，提升政策实施效能
四、强化保障措施，确保企业研发费用加计扣除工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大经费保障力度，支持工作开展
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区企业研发费用加计扣除工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区企业研发费用加计扣除工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于企业研发费用加计扣除的各项政策部署，总结我区在该项工作中的前期成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，全面安排下一阶段工作任务，确保企业研发费用加计扣除政策在我区落地见效，助力企业创新发展和全区经济高质量转型。参加今天的会议有区委、区政府相关领导，各乡（镇）、*街道主要负责同志，区科技局、税务局、国资委等相关部门分管负责同志，以及区内重点企业负责人代表等。刚才，区科技局、税务局就我区企业研发费用加计扣除工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进企业研发费用加计扣除工作的重大意义

企业研发费用加计扣除政策是国家鼓励企业加大研发投入、提升自主创新能力的重要税收优惠政策，对推动企业转型升级、增强区域经济发展活力、加快创新型区域建设具有至关重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，深刻领会这项工作的重大价值，切实增强推进工作的责任感和紧迫感。

（一）推进企业研发费用加计扣除是激发企业创新活力的关键举措

创新是企业发展的核心动力，而研发投入则是企业创新的物质基础。企业研发费用加计扣除政策通过税收减免的方式，直接降低企业研发成本，激励企业将更多资金投入到技术研发、产品升级和工艺改进中，从而激发企业的创新热情和活力。据统计，2024年，全国享受研发费用加计扣除政策的企业累计达万户，加计扣除金额超过万亿元，减免税额超过千亿元
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1103字，正式会员可完整阅读）……　
标。企业研发费用加计扣除政策能否精准落地、高效落实，直接关系到企业的获得感和满意度，关系到我区营商环境的整体形象。优质的营商环境能够吸引更多企业来我区投资兴业，促进经济循环畅通。近年来，我区持续优化营商环境，在税收优惠、政务服务、要素保障等方面出台了一系列政策措施，2024年我区营商环境评价在全市排名第位，较2023年提升位。但企业对研发费用加计扣除政策的满意度仍有提升空间，据2024年企业满意度调查显示，仅有*%的企业对研发费用加计扣除政策落实情况表示非常满意，有*%的企业反映政策申报流程繁琐、审批时间过长。

推进企业研发费用加计扣除工作，就是要以企业需求为导向，进一步简化申报流程、提高审批效率、加强政策宣传解读，让企业能够便捷、高效地享受政策红利，切实增强企业的获得感和满意度。同时，通过政策落实，向外界展示我区优化营商环境的决心和成效，吸引更多优质企业和项目落户我区，为我区经济发展注入新活力。

二、客观分析现状，准确把握我区企业研发费用加计扣除工作的成效与问题

在区委、区政府的坚强领导下，在各相关部门的密切配合和企业的积极参与下，我区企业研发费用加计扣除工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、准确把握。

（一）工作取得的阶段性成效

一是政策知晓率不断提高。区科技局、税务局等部门通过举办政策宣讲会、开展上门辅导、利用新媒体宣传等多种方式，加大研发费用加计扣除政策宣传力度。2024年共举办政策宣讲会场，培训企业人员人次；开展上门辅导家次；通过微信公众号、短视频等新媒体平台发布政策解读信息条，阅读量达万人次。企业对政策的知晓率从2023年的%提升至2024年的*%，提高了*个百分点。

二是政策覆盖面不断扩大。2023年，我区享受研发费用加计扣除政策的企业有家，2024年增加至家，增长*%；加计扣除金额从2023年的万元增加至2024年的万元，增长*%；减免税额从2023年的万元增加至2024年的万元，增长*%。其中，规模以上工业企业享受政策的比例从2023年的*%提升至2024年的*%，小微企业享受政策的数量从2023年的家增加至2024年的家，增长*%。

三是企业研发投入持续增长。在政策激励下，我区企业研发投入意愿不断增强。2024年，全区企业研发投入达亿元，同比增长%，其中享受研发费用加计扣除政策的企业研发投入达亿元，占全区企业研发投入的%，同比增长*%。研发投入的增长带动了企业创新能力的提升，2024年全区企业申请专利件，同比增长%；授权专利件，同比增长%；其中发明专利申请件，授权件，分别同比增长*%和*%。

四是试点工作有序推进。自被认定为试点以来，我区及时成立试点工作领导小组，制定试点工作方案，明确工作目标、任务和责任分工。建立了企业研发费用加计扣除自主申报鉴定工作机制，简化申报流程，优化服务方式，为企业提供“一站式”服务。截至目前，已有家企业通过自主申报鉴定享受了研发费用加计扣除政策，加计扣除金额达万元，减免税额达*万元，试点工作取得了初步成效。

（二）存在的突出问题与不足

一是政策宣传仍有盲区。虽然我区政策知晓率有所提高，但仍有部分企业对研发费用加计扣除政策不了解、不熟悉。特别是一些中小微企业、初创企业和传统行业企业，由于信息渠道不畅、专业人才缺乏等原因，对政策的知晓率较低。据调查，2024年我区仍有*%的中小微企业不知道研发费用加计扣除政策；*%的传统行业企业对政策的具体内容不了解。同时，政策宣传的针对性和实效性有待提高，部分企业虽然知道政策，但对政策的适用范围、申报条件、申报流程等理解不透彻，导致未能及时享受政策红利。

二是企业申报能力有待提升。部分企业由于财务管理制度不健全、研发项目管理不规范、专业人员缺乏等原因，在研发费用归集、核算、申报等方面存在困难。例如，一些企业未能准确区分研发费用与生产经营费用，导致研发费用归集不准确；部分企业研发项目未按规定进行立项、备案和验收，研发活动证明材料不齐全；一些企业财务人员对研发费用加计扣除的税收政策和会计处理方法不熟悉，申报材料存在填报错误、数据不一致等问题。2024年，我区有家企业因申报材料不符合要求被退回，占申报企业总数的%；有家企业因研发费用归集不准确导致加计扣除金额减少万元。

三是部门协同机制不够完善。企业研发费用加计扣除工作涉及科技、税务、国资、工信等多个部门，需要各部门密切配合、协同发力。但目前我区各部门之间的信息共享不够充分，工作衔接不够顺畅，存在各自为政、重复劳动等问题。例如，科技部门的研发项目备案信息、税务部门的税收征管信息、工信部门的企业名录信息等未能实现实时共享，导致部门之间对企业研发活动的监管和服务缺乏协同性。同时，部门之间的政策解读、业务指导等工作缺乏统一协调，给企业带来了不便。

四是政策落实效果存在差异。不同行业、不同规模的企业享受政策的效果存在较大差异。从行业来看，高新技术产业、装备制造业等行业企业享受政策的比例较高，2024年分别达*%和*%；而传统制造业、服务业等行业企业享受政策的比例较低，分别为*%和*%。从企业规模来看，大型企业享受政策的比例达*%，而小微企业享受政策的比例仅为*%。同时，部分企业虽然享受了政策，但研发投入增长不明显，政策激励作用未能充分发挥。2024年，我区有家企业享受了研发费用加计扣除政策，但研发投入同比增长低于%，占享受政策企业总数的*%。

五是试点工作有待深化。作为试点县区，我区在企业研发费用加计扣除自主申报鉴定方面还处于探索阶段，相关工作机制和流程还不够完善。例如，自主申报鉴定的标准和方法不够明确，鉴定过程的规范性和公正性有待提高；对企业自主申报的监管和后续核查机制不够健全，存在 ……（未完，全文共9244字，当前仅显示3099字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区企业研发费用加计扣除工作推进会议上的讲话》）