在全县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作的极端重要性
（一）做好两项工作是保障未成年人生命安全与身心健康的必然要求
（二）做好两项工作是维护社会和谐稳定与家庭幸福的重要举措
（三）做好两项工作是促进国家未来发展与民族希望延续的坚实基础
二、清醒正视我县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作存在的突出问题
（一）预防学生溺水工作存在的问题
（二）预防未成年人犯罪工作存在的问题
三、全面落实预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作的具体举措
（一）扎实做好预防学生溺水工作
（二）全力做好预防未成年人犯罪工作
四、切实强化预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作的保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机构
（二）压实工作责任，严格落实制度
（三）强化督导考核，确保工作实效
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于保障未成年人安全和健康成长的重要指示精神，分析当前我县预防学生溺水和预防未成年人犯罪工作面临的形势，安排部署下一步重点工作，确保全县青少年学生生命安全和身心健康，维护社会和谐稳定。参加今天的会议有县委政法委、县教育局、县公安局、县水利局、县民政局、县司法局主要负责人，各乡镇（街道）政府主要负责人，各中小学校长、幼儿园园长等。刚才，县教育局、*镇政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识做好预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作的极端重要性

未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关系到家庭幸福、_和国家长远发展。预防学生溺水和预防未成年人犯罪工作，是保障未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的基础性工作，更是我们义不容辞的政治责任和社会责任。

（一）做好两项工作是保障未成年人生命安全与身心健康的必然要求

生命安全是未成年人健康成长的前提和基础，而学生溺水是威胁未成年人生命安全的“头号杀手”。据统计，2024年全国范围内，中小学生非正常死亡人数中，溺水死亡占比高达*%，远超交通意外、校园伤害等其他因素。就我县而言，2023年发生学生溺水事故起，造成名学生死亡；2024年发生学生溺水事故起，造成名学生死亡，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1018字，正式会员可完整阅读）……　
国家建设的有用之才；预防未成年人犯罪能够引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，培养他们的法治意识和道德品质，让他们成为遵纪守法、积极向上的公民。

据统计，我县目前有未成年人万人，占全县总人口的%，他们是我县未来发展的主力军。如果这些未成年人能够健康成长，将会为我县的经济社会发展提供强大的人才支撑；反之，如果他们在成长过程中出现问题，将会影响我县的长远发展。例如，一些发达国家非常重视未成年人的保护和教育工作，其未成年人犯罪率较低，学生溺水事故较少，为国家的持续发展奠定了坚实的人才基础。因此，我们必须从国家未来发展和民族希望延续的高度，充分认识做好预防学生溺水和预防未成年人犯罪工作的重要性，切实把这两项工作抓紧抓实抓好。

二、清醒正视我县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作存在的突出问题

虽然我县在预防学生溺水和预防未成年人犯罪工作方面采取了一些措施，取得了一定成效，但从当前形势来看，仍然存在一些突出问题，需要我们清醒认识并加以解决。

（一）预防学生溺水工作存在的问题

一是安全教育的深度和广度不够。虽然各学校都开展了防溺水安全教育，但教育形式单一、内容浅显，大多停留在发放宣传单、召开主题班会等层面，缺乏针对性和实效性。对“六不一会一远离”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会基本的自救、互救方法；远离危险水域）的教育不够深入，学生对其重要性认识不足，掌握的自救互救技能也不够熟练。据调查，有*%的学生不知道“六不一会一远离”的具体内容，有*%的学生在遇到他人溺水时，不知道如何正确施救。同时，安全教育没有覆盖到所有学生，特别是农村留守儿童、单亲家庭子女等特殊_，他们获得安全教育的机会相对较少，自我保护意识和能力较差。2024年，我县发生的学生溺水事故中，有*%的受害者是农村留守儿童。

二是重点区域安全隐患排查不彻底。我县水域资源丰富，有河流条、湖泊个、水库座、坑塘个，还有大量的灌溉沟渠、废弃矿坑等，这些都是学生溺水的潜在危险区域。虽然相关部门和乡镇（街道）进行了安全隐患排查，但排查不够全面、不够彻底，存在漏查、瞒报等情况。一些偏远地区的水域、新形成的水域（如因工程建设形成的临时水坑）没有纳入排查范围，部分水域的安全警示标志缺失、损坏或设置位置不合理，防护设施（如护栏、救生圈等）不足或老化失修。2024年，在排查中发现安全隐患的水域有处，但截至目前，仍有处隐患没有得到彻底整改。例如，河流域有处河段没有设置安全警示标志，*水库的部分护栏已经损坏，这些都给学生的生命安全带来了严重威胁。

三是立体防控体系建设不完善。在“人防”方面，虽然部分水域配备了巡逻人员，但巡逻力量不足、巡逻时间不固定，存在巡逻空档期。特别是在节假日、周末和放学后等学生容易下水的时间段，巡逻力度不够。据统计，我县有*%的水域没有专职巡逻人员，有*%的巡逻人员每天巡逻时间不足小时。在“技防”方面，监控设备安装覆盖率低，仅在县城周边的部分水域安装了监控设备，农村地区的水域大多没有安装，无法对学生下水行为进行实时监控和预警。已安装的监控设备中，有%存在画面模糊、损坏等问题，不能正常使用。在“物防”方面，除了部分重点水域配备了救生圈、救生绳等救生设备外，大多数水域缺乏这些设备，当发生溺水事故时，无法及时开展救援工作。

四是应急处置能力有待提高。虽然我县制定了学生溺水事故应急预案，但预案的针对性和可操作性不强，部分乡镇（街道）和学校没有根据实际情况进行细化和完善。应急救援队伍建设滞后，专业救援人员数量不足，且缺乏系统的培训和演练，救援技能和应急反应能力有待提高。2024年，我县发生的起学生溺水事故中，有起因为救援不及时或救援方法不当，导致了悲剧的发生。同时，应急救援物资储备不足，分布不均，部分偏远地区的乡镇（街道）没有配备足够的救生设备和急救药品，影响了救援工作的开展。

（二）预防未成年人犯罪工作存在的问题

一是思想道德教育和法治教育弱化。部分学校过于注重学生的文化课成绩，忽视了思想道德教育和法治教育，没有将其纳入教学计划并落到实处。思想道德教育内容空洞、形式单一，缺乏吸引力和感染力，无法引导学生树立正确的价值观和道德观。法治教育大多停留在课堂讲授层面，学生缺乏实际体验和感悟，法治意识淡薄，对违法犯罪的危害性认识不足。2024年，在我县未成年人犯罪案件中，有*%的未成年人不知道自己的行为已经构成犯罪。一些家长也缺乏对孩子的思想道德教育和法治教育意识，只关心孩子的学习成绩，对孩子的不良行为视而不见或纵容包庇。

二是源头预防工作不到位。未成年人犯罪是多种因素综合作用的结果，做好源头预防是关键。但目前我县在源头预防方面还存在一些薄弱环节。对有不良行为的未成年人缺乏有效的早期干预和帮教措施，没有建立健全预警机制，不能及时发现和纠正他们的不良行为，导致一些未成年人从小错走向大错，最终走上犯罪道路。2024年，我县未成年人犯罪案件中，有*%的犯罪嫌疑人在犯罪前有过逃课、打架斗殴、小偷小摸等不良行为，但没有得到及时的干预和帮教。同时，对未成年人成长的家庭环境、社会环境关注不够，一些家庭存在家庭暴力、父母离异、监护 ……（未完，全文共8531字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县预防学生溺水暨预防未成年人犯罪工作会议上的讲话》）