在全市规下服务业统计调查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规下服务业统计调查工作的重大意义
二、客观评估现状，全面把握规下服务业统计调查工作的成绩与不足
（一）近年来工作取得的积极进展
（二）当前存在的突出问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升规下服务业统计调查工作质量
（一）健全统计调查制度体系，筑牢工作基础
（二）强化数据质量全程_，提升数据公信力
（三）加强基层能力建设，夯实工作根基
（四）深化部门协同联动，形成工作合力
四、强化保障措施，确保规下服务业统计调查工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升业务能力
（三）加大投入力度，强化要素保障
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市规下服务业统计调查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规下服务业统计调查工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省服务业统计工作会议精神，总结我市近年来规下服务业统计调查工作成效，分析当前面临的新形势新问题，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、压实责任，全面提升规下服务业统计数据质量。参加今天的会议有市统计局领导班子成员、各县（市、区）统计局主要负责人及分管领导，市发改委、市商务局、市文旅局等相关部门业务骨干，以及部分乡镇（街道）统计工作站负责人。刚才，*县统计局、*区统计局和市统计局服务业科分别作了汇报发言，既分享了工作经验，也提出了针对性建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规下服务业统计调查工作的重大意义

规下服务业作为国民经济的重要组成部分，涵盖交通运输、仓储物流、餐饮住宿、居民服务等多个领域，具有业态多元、分布广泛、吸纳就业能力强等特点，在推动经济结构优化、满足群众生活需求、促进_等方面发挥着不可替代的作用。据测算，2024年我市规下服务业企业达1.2万家，吸纳就业人员8.6万人，实现营业收入320亿元，占全市服务业总营收的18.3%，对GDP增长的贡献率达7.5%。做好规下服务业统计调查工作，准确掌握其发展动态，不仅是客观反映经济社会发展全貌的必然要求，更是科学决策、精准施策的重要支撑。

一是规下服务业统计调查是服务经济高质量发展的重要基础。当前，我市正处于转型升级的关键时期，规下服务业的健康发展直接关系到经济结构调整的成效。通过精准统计调查，能够及时捕捉规下服务业的发展趋势、行业热点和薄弱环节，为制定产业扶持政策、优化
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，覆盖交通运输、信息技术、居民服务等10大行业门类。同时，创新推行“行业主管部门初审+统计部门终审”的联合审核模式，2024年通过该模式发现并纠正数据异常企业47家，数据差错率较2022年下降58%。

二是抽样调查方法日益科学。按照国家统计局抽样框架要求，结合我市产业分布特点，采用分层随机抽样方法，将全市划分为城区、县域、乡镇三个层级，每个层级按行业集中度确定样本量。2024年共抽取样本企业420家，其中重复样本占比65%，保证了数据的连续性；新增样本占比35%，增强了对新兴业态的覆盖。通过对比分析，样本数据与总体推算结果的误差率控制在3.2%以内，低于全省平均水平1.8个百分点。特别是在科技服务业、互联网服务等新兴领域，我们适当提高抽样权重，确保了数据的代表性。

三是数据联审机制成效显著。建立了“月度监测、季度联审、年度评估”的全周期数据质量_机制。每季度组织各县（市、区）开展数据联审，采取“一县一议、逐企核查”的方式，重点审核营业收入、从业人员、营业成本等核心指标。2024年四季度联审中，发现*县12家企业存在营业收入填报偏高问题，经实地核查后修正数据1.2亿元，确保了全市数据的真实性。同时，开发了数据质量评估模型，通过与规上企业数据、税收数据、用电数据的关联性分析，排查异常值，2024年通过模型预警发现问题企业36家，核实后修正数据偏差率达15%。

四是基层基础工作持续加强。加大对基层统计人员的培训力度，2023-2024年累计举办培训班28期，培训人员1200余人次，覆盖所有乡镇（街道）统计员和样本企业填报人员。编制《规下服务业统计调查工作手册》，明确调查流程、指标解释、填报规范等内容，发放手册2000余册。投入180万元为各县（市、区）配备移动数据采集终端120台，实现了数据采集、审核、上报的全程电子化，上报时效从原来的5个工作日缩短至2个工作日。区街道统计站创新“一对一”帮扶机制，安排专人对接辖区23家样本企业，2024年其数据上报及时率达100%，准确率达98.7%，成为全市基层工作的标杆。

五是部门协作合力逐步形成。建立了由市统计局牵头，发改、商务、文旅、交通等12个部门参与的联席会议制度，2024年召开联席会议6次，协调解决数据共享、行业分类、企业入库等问题32个。例如，联合市市场监管局建立企业注册信息共享机制，2024年通过该机制新增规下服务业企业入库信息96条，较传统方式提高效率3倍。与市税务局合作开展“数据比对核查”行动，对200家样本企业的营收数据与纳税信息进行比对，差异率从原来的12%降至4.3%，有效提升了数据质量。

（二）当前存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市规下服务业统计调查工作仍存在一些短板和薄弱环节，与高质量发展要求相比还有不小差距。

一是部分单位思想认识不到位。一些县（市、区）对规下服务业统计调查的重要性认识不足，认为其“体量小、影响弱”，不如规上企业统计重要，在人员配备、经费保障上打折扣。*县统计局仅配备1名专职人员负责规下服务业统计，同时还要兼顾其他3项工作，导致调查工作经常滞后。个别行业主管部门存在“重业务、轻统计”倾向，对分管领域的规下企业指导督促不够，2024年三季度商务部门分管的批发零售类规下企业数据上报率仅为78%，低于全市平均水平15个百分点。这种思想上的轻视直接影响了工作的推进力度和数据质量。

二是样本企业配合度有待提升。规下服务业企业普遍存在“小散弱”特点，部分企业负责人统计意识淡薄，认为填报数据增加负担，甚至担心信息泄露影响经营，存在拒报、迟报、瞒报现象。2024年全市共发生拒报行为12起，迟报行为87起，经催报后才完成上报。某餐饮企业连续两个季度少报营业收入，经核查发现其实际营收是上报数据的2.3倍。还有一些企业财务制度不健全，缺乏规范的台账记录，填报数据全凭估算，如*区一家家政公司，因未建立收支台账，填报的“从业人员工资”指标与实际发放情况偏差达40%。这些问题直接导致源头数据“失真”。

三是数据质量_仍有漏洞。虽然建立了联审机制，但部分县（市、区）存在“走过场”现象，审核仅停留在表面，未深入分析数据逻辑性和匹配性。2024年全市数据质量抽查中，发现有32家企业的“营业收入”与“营业成本”比例异常，其中15家是因为县级联审未发现。基层统计人员业务能力参差不齐，对指标理解不准确，如将“营业利润”误填为“净利润”，导致2023年四季度有27家企业数据出现逻辑性错误。此外，新兴业态的统计标准不明确，如直播电商、共享经济等，企业难以准确归类填报，2024年此类企业数据异常率达23%。

四是抽样调查代表性需进一步增强。随着服务业新业态、新模式不断涌现，现有抽样框更新速度滞后于企业实际变动。2024年调查中发现，全市有68家样本企业已转型或注销，但未及时从名录库中剔除，占样本总量的16.2%。部分行业样本量不足，如信息技术服务业仅抽取样本28家，占该行业企业总数的8.3%，导致数据推算误差较大。城乡样本分布不均，城区样本占比72%，县域样本占比28%，与县域规下服务业占全市41%的实际规模不匹配，影响了总体数据的准确性。

五是基层统计力量薄弱。乡镇（街道）统计员多为兼职，流动性大，业务不熟练。2024年全市乡镇统计员变动率达35%，新上岗人员平均需要3个月才能熟练开展工作，期间数据质量难以保证。县镇统计员一年内更换3人，导致该镇二季度数据出现多处漏报、错报。同时，基层经费保障不足，2024年有4个县（市、区）的规下服务业统计工作经费未纳入财政预算，调查人员下乡补助、样本企业误工补贴等无法落实，影响了工作积极性。

三、聚焦重点任务，全面提升规下服务业统计调查工作质量

（一）健全统计调查制度体系，筑牢工作基础

制度是管根本、管长远的。要进一步完善规下服务业统计调查制度，形成科学规范、运转高效的工作体系，为数据质量提供制度保障。

一是修订完善调查制度规范。结合国家最新统计标准和我市实际，修订《全市规下服务业统计调查制度》，重点明确抽样方法、样本轮换、数据 ……（未完，全文共10314字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规下服务业统计调查工作推进会议上的讲话》）