在全市钒钛磁铁矿产资源开发利用情况专项审计调查会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识审计调查重要意义，凝聚钒钛磁铁矿产资源开发利用工作合力
（一）开展审计调查是保障资源安全、服务国家战略的必然要求
（二）开展审计调查是推动绿色发展、加强生态保护的重要举措
（三）开展审计调查是提升管理水平、规范资源开发秩序的有力抓手
二、准确把握审计调查核心内容，全面落实钒钛磁铁矿产资源开发利用重点任务
（一）聚焦矿产资源规划管理，确保开发布局科学合理
（二）聚焦矿产资源开发利用，推动资源节约集约高效
（三）聚焦矿山地质环境恢复治理，推进生态修复和绿色矿山建设
（四）聚焦矿山安全生产，防范和遏制安全事故发生
（五）聚焦矿产资源相关资金管理使用，提高资金使用效益
三、切实强化审计调查保障措施，全力确保钒钛磁铁矿产资源开发利用取得实效
（一）加强组织领导，明确各方责任
（二）密切协作配合，形成工作合力
（三）强化问题整改，确保取得实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市钒钛磁铁矿产资源开发利用情况专项审计调查会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市钒钛磁铁矿产资源开发利用情况专项审计调查会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于矿产资源开发利用的决策部署，立足我市丰富的钒钛磁铁矿资源禀赋，聚焦矿产资源规划管理、开发利用、矿山地质环境恢复治理、安全生产以及相关资金管理使用等五个关键方面，通过开展专项审计调查，推动我市钒钛磁铁矿产资源实现节约集约开发利用，促进绿色矿山高质量建设，统筹推进矿山生态修复，切实提高土地利用效率，为全市经济社会高质量发展提供坚实的资源保障和生态支撑。参加今天会议的有市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市应急管理局等相关部门的负责同志，以及本次审计组的全体成员。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，对当前我市钒钛磁铁矿产资源开发利用的现状、存在问题以及下一步工作思路都进行了深入分析，我都同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，结合我市实际工作情况，我讲几点意见。

一、深刻认识审计调查重要意义，凝聚钒钛磁铁矿产资源开发利用工作合力

（一）开展审计调查是保障资源安全、服务国家战略的必然要求

矿产资源是国家经济社会发展的重要物质基础，钒钛磁铁矿作为一种兼具铁、钒、钛等多种重要元素的战略性矿产资源，在钢铁、航天、化工等多个关键领域具有不可替代的作用。从全国范围来看，我国是世界上最大的钢铁生产国和消费国，2023年全国粗钢产量达到10.18亿吨，占全球总产量的57%左右。而钒钛磁铁矿作为钢铁生产的重要原料来源，其合理开发和高效利用对于保障国家钢铁
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充分利用。在资金管理使用方面，矿山地质环境治理恢复基金、矿产资源补偿费等资金的征收、管理和使用还存在不规范的情况，部分资金未能及时足额到位，影响了生态修复和资源保护工作的开展。开展此次审计调查，就是要通过对矿产资源规划管理和相关资金管理使用情况的全面审查，发现制度漏洞和管理短板，推动建立健全更加科学规范的管理制度和监督机制。审计组将对资源规划的编制、审批、实施等环节进行详细审查，检查是否存在违反规划擅自开发、超规划范围开发等问题，确保资源开发按照规划有序进行。同时，对资金的征收、分配、使用等全过程进行监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。通过审计调查，还可以促进各部门之间的协作配合，形成工作合力，共同提升我市钒钛磁铁矿产资源开发利用的管理水平，营造规范有序的资源开发环境。

二、准确把握审计调查核心内容，全面落实钒钛磁铁矿产资源开发利用重点任务

（一）聚焦矿产资源规划管理，确保开发布局科学合理

一是要审查规划的科学性和合理性。审计组要对我市现有钒钛磁铁矿资源规划进行全面评估，检查规划是否与国家和省上的相关规划相衔接，是否充分考虑了我市的资源禀赋、生态环境承载能力和经济社会发展需求。要重点关注规划中关于资源开发分区、开发规模、开发时序等方面的内容是否合理，是否存在过度开发或开发不足的情况。例如，在资源富集区，是否合理规划了大型矿山企业的布局，以实现资源的规模开发和集约利用；在生态敏感区，是否严格限制了开发强度，确保生态环境得到有效保护。二是要检查规划的执行情况。规划的生命力在于执行，近年来，我市虽然制定了一系列矿产资源规划，但在实际执行过程中，还存在一些规划落实不到位的问题。审计组要深入到各个矿山企业和相关部门，查看是否按照规划要求进行资源开发，是否存在擅自调整规划、违反规划审批项目等情况。对于违反规划的行为，要严肃追究相关责任人员的责任，维护规划的严肃性和权威性。三是要关注规划的动态调整机制。随着经济社会的发展和市场需求的变化，矿产资源规划需要适时进行调整和完善。审计组要检查是否建立了科学合理的规划动态调整机制，是否根据实际情况及时对规划进行修订，以确保规划能够更好地指导资源开发实践。

（二）聚焦矿产资源开发利用，推动资源节约集约高效

一是要审查资源开发效率。重点检查矿山企业是否采用了先进的开采技术和设备，是否存在采富弃贫、浪费资源等问题。目前，我市部分矿山企业的开采回采率、选矿回收率等指标还低于全国先进水平，据统计，2024年我市矿山企业平均开采回采率为[*]%，比国内先进水平低[*]个百分点；选矿回收率为[*]%，比先进水平低[*]个百分点。审计组要通过实地查看、查阅资料等方式，了解企业的生产工艺和技术水平，督促企业加大技术创新投入，推广应用先进的开采和选矿技术，提高资源的综合利用效率。二是要关注资源综合利用情况。钒钛磁铁矿中除了铁之外，还含有钒、钛等多种有价元素，这些元素的综合利用不仅可以提高资源的附加值，还可以减少废弃物的产生。审计组要检查企业是否对钒、钛等伴生元素进行了有效回收利用，是否建设了相应的综合利用设施。目前，我市还有[*]%的矿山企业没有建立钒、钛综合利用生产线，伴生元素的回收率较低，造成了资源的浪费。要通过审计，推动企业加强资源综合利用，延伸产业链条，提高资源的利用效益。三是要审查开发秩序规范情况。重点打击非法开采、越界开采等违法行为，检查相关部门是否履行了监管职责，是否建立了长效的监管机制。近年来，我市虽然开展了多次矿产资源开发秩序专项整治行动，但仍有一些不法分子为了谋取私利，进行非法开采活动，不仅破坏了资源和生态环境，还存在严重的安全隐患。审计组要结合此次审计调查，与相关部门密切配合，对非法开采行为进行严厉打击，维护正常的资源开发秩序。

（三）聚焦矿山地质环境恢复治理，推进生态修复和绿色矿山建设

一是要审查治理恢复责任落实情况。根据相关法律法规，矿山企业是矿山地质环境恢复治理的责任主体，必须按照规定履行治理恢复义务。审计组要检查企业是否编制了矿山地质环境恢复治理方案，是否按照方案要求及时开展治理工作，是否按时足额计提和使用治理恢复基金。截至2024年底，我市还有[*]家矿山企业未编制治理恢复方案，[*]家企业存在治理恢复基金计提不足的问题。对于这些问题，要督促企业限期整改，确保治理恢复责任落到实处。二是要关注生态修复效果。审计组要实地查看矿山地质环境恢复治理现场，检查植被恢复、土地复垦、水土流失防治等工作是否达到了预期效果。要重点关注一些历史遗留矿山和关闭矿山的生态修复情况，这些矿山由于长期开发，生态环境破坏较为严重，修复任务艰巨。近年来，我市累计投入[*]亿元用于历史遗留矿山生态修复，完成修复面积[*]公顷，但仍有[*]公顷的历史遗留矿山生态问题尚未得到有效解决。要通过审计，推动相关部门和企业加大工作力度，确保生态修复工作取得实实在在的成效。三是要推进绿色矿山建设。绿色矿山建设是实现矿山可持续发展的必由之路，审计组要检查企业是否按照绿色矿山建设标准进行建设和管理，是否在资源开发过程中实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。目前，我市共有[*]家矿山企业被评为国家级绿色矿山，[*]家被评为省级绿色矿山，但与先进地区相比，我市绿色矿山建设的数量和质量还有一定差距。要通过审计，引导企业树立绿色发展理念，加大绿色矿山建设投入，争取到[具体年份]，全市所有矿山企业基本达到绿色矿山建设标准。

（四）聚焦矿山安全生产，防范和遏制安全事故发生

一是要审查安全生产责任制度落实情况。安全生产是矿山开发的底线，必须牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制度。审计组要检查矿山企业是否建立健全了安全生产 ……（未完，全文共6664字，当前仅显示3071字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市钒钛磁铁矿产资源开发利用情况专项审计调查会议上的讲话》）