在全市电力保供与能源发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前电力保供与能源发展的形势
（一）成绩显著，电力保供与能源发展基础持续夯实
（二）问题突出，电力保供与能源发展面临严峻挑战
二、聚焦重点，精准发力，全面提升电力保供与能源发展的能力水平
（一）全力保障电力安全稳定供应，满足经济社会发展用电需求
（二）大力推动能源结构优化升级，促进绿色低碳可持续发展
（三）加快电网基础设施建设，构建坚强智能现代电网
（四）持续优化电力营商环境，提升供电服务质量和效率
三、强化保障，凝聚合力，为电力保供与能源发展提供坚强支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化政策支持，保障要素供给
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督检查，确保工作落实
……
在全市电力保供与能源发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市电力保供与能源发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于能源电力工作的决策部署，全面总结今年以来我市电力保供与能源发展工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，确保全市电力安全稳定供应，推动能源结构优化升级，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、国网供电公司主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及发改部门、供电公司负责人等。刚才，国网供电公司、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了工作成绩，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前电力保供与能源发展的形势

当前，电力能源是支撑经济社会发展的“生命线”，更是保障民生福祉的“压舱石”。今年以来，面对复杂多变的外部环境和持续攀升的用电需求，全市上下坚决扛起能源电力保供政治责任，统筹发展与安全，各项工作取得了阶段性成效，但也面临着不少挑战，需要我们客观分析、精准把握。

（一）成绩显著，电力保供与能源发展基础持续夯实

一是电力供应能力稳步提升，保障经济社会发展动力充足。今年1-7月份，全市全社会用电量达到241.52亿千瓦时，同比增长5.49%，这一增速高于全省平均水平1.2个百分点，充分反映出我市经济社会发展的强劲活力。从分产业来看，第一产业用电量3.91亿千瓦时，同比增长3.87%，随着农业现代化进程加快，智能灌溉、温室大棚等
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1148字，正式会员可完整阅读）……　
民群众正常生活和企业正常生产。

四是服务水平不断提升，营商环境持续优化。我们深入落实“放管服”改革要求，不断优化电力营商环境。实行“一证受理”“容缺办理”等举措，高压用电报装流程压缩至4个环节，平均办理时间缩短至25个工作日，低压用电报装实现“零上门、零审批、零收费”，平均办理时间不超过3个工作日。今年1-7月，全市新增用电客户1.2万户，其中企业客户2300户，报装容量合计85万千伏安。国网供电公司还推出了“线上办电”服务，通过“网上国网”APP等平台，实现了电费缴纳、故障报修、业务办理等功能，线上办电率达90%以上，极大地方便了群众和企业。此外，我们对重点企业实行“一对一”用电服务，建立了用电监测机制，及时解决企业用电难题，如为制造业企业协调电力资源，保障其扩产期间的用电需求，助力企业产值同比增长18%。

（二）问题突出，电力保供与能源发展面临严峻挑战

一是电力供需矛盾依然存在，保供压力不容忽视。虽然今年1-7月份我市电力供应总体平稳，但随着经济社会的快速发展，用电需求持续增长，电力供需紧平衡的态势将长期存在。从负荷预测来看，今年夏季最大用电负荷已达420万千瓦，同比增长8.3%，预计明年夏季最大用电负荷可能突破450万千瓦，而目前我市最大供电能力约430万千瓦，存在一定的供电缺口。同时，电源结构仍不够合理，煤电占比依然较高，新能源发电受天气影响较大，稳定性不足，在用电高峰期可能出现电力供应紧张的情况。此外，部分区域电网结构薄弱，如*县、*镇等偏远地区，输电线路老化，供电可靠性较低，在用电高峰时容易出现跳闸等问题。

二是能源结构转型任务艰巨，绿色发展任重道远。虽然我市新能源装机容量不断增加，但占比仍低于全省平均水平，且新能源消纳存在一定困难。由于新能源发电具有间歇性、波动性特点，对电网调峰能力提出了更高要求，而我市抽水蓄能、储能等调峰设施建设滞后，目前全市储能装机容量仅2万千瓦，难以满足新能源大规模并网消纳的需求。同时，传统高耗能产业占比依然较高，钢铁、化工、建材等行业用电量占工业用电量的60%以上，单位GDP能耗较全省平均水平高5%，节能减排压力较大。此外，新能源产业发展面临土地、资金等要素制约，如光伏项目需要大量土地资源，而我市耕地保护压力大，土地审批难度增加；新能源企业融资成本较高，影响了项目投资积极性。

三是电网建设存在短板，规划与建设不同步。虽然今年电网建设投入较大，但与用电需求增长和能源结构转型的要求相比，仍有不少差距。部分电网项目因征地拆迁、线路走廊协调等问题，建设进度滞后于计划，如220千伏变电站项目，由于征地补偿问题未能及时解决，导致工期延误了3个月。同时，电网规划与城市总体规划、土地利用总体规划衔接不够紧密，部分区域电网规划与产业布局、重大项目建设不同步，出现了“项目等电用”的情况。此外，农村电网改造升级仍需加强，部分农村地区供电线路截面小、变压器容量不足，难以满足农村电商、乡村旅游等新业态发展的用电需求，如乡的乡村旅游景区，在旅游高峰期经常出现电压偏低的问题，影响了游客体验。

四是_机制不够完善，协调联动能力有待加强。电力保供与能源发展涉及多个部门、多个领域，需要各方密切配合、协同发力，但目前还存在部门之间职责不清、协调不畅的问题。如在新能源项目审批方面，需要发改、自然资源、生态环境等多个部门审批，审批流程繁琐，办理时间较长；在电力市场建设方面，市场化交易机制还不够完善，用户参与度不高，今年1-7月全市电力市场化交易电量仅占全社会用电量的15%，低于全国平均水平。此外，电力需求侧管理机制不够健全，峰谷电价、阶梯电价等政策的引导作用未能充分发挥，用户错峰用电、节约用电的意识不强，在用电高峰期难以有效削减负荷。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升电力保供与能源发展的能力水平

面对当前电力保供与能源发展的形势与挑战，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，全面提升电力保供能力和能源发展水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

（一）全力保障电力安全稳定供应，满足经济社会发展用电需求

一是强化电力负荷预测与管理，科学制定保供方案。要建立健全电力负荷预测机制，加强对宏观经济、产业发展、气象变化等因素的分析研判，提高负荷预测的准确性和前瞻性。市发改委、国网*供电公司要牵头制定年度、季度、月度电力供需平衡方案，特别是要做好迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段的保供方案，明确保供目标、责任分工和应急措施。要实行分级错峰用电管理，按照“保民生、保重点、保安全”的原则，制定科学合理的错峰用电序位表，优先保障居民生活、医院、学校、交通枢纽等重要用户和高新技术产业、战略性新兴产业等重点企业的用电需求，限制高耗能、高排放企业的用电负荷。今年冬季，要确保最大用电负荷不超过供电能力，不发生大面积停电事故。

二是加强电源协调与调度，充分发挥各类电源作用。要优化煤电运行调度，保障煤电企业正常生产，督促煤电企业做好电煤储备，确保电煤库存可用天数不低于15天。同时，要积极争取外电入份额，加强与周边省份的电力合作，拓展电力供应渠道，今年力争外电入电量达到50亿千瓦时，同比增长10%。要提升新能源消纳能力，加强新能源发电预测预报，优化电网调度方式，提高新能源并网消纳率，确保今年新能源发电量达到35亿千瓦时，利用率保持在95%以上。此外，要鼓励企业自备电厂参与调峰，在用电高峰期发挥应急电源作用，如*化工企业的自备电厂，在夏季用电高峰时可增加发电5万千瓦，缓解供电压力。

三是完善电力应急保障体系，提高突发事件应对能力。要健全电力应急管理机制，修订完善电力突发事件应急预案，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。国网*供电公司要加强应急队伍建设，配备充足的应急抢修设备和物资，确保在发生地震、洪水、极端天气等突发事件时，能够快速响应、及时抢修，最大限度缩短停电时间。今年要新增5辆大型应急发电车、30台应急发电机，组建3支专业应急抢 ……（未完，全文共10058字，当前仅显示3225字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市电力保供与能源发展工作会议上的讲话》）