在全市超低能耗建筑产业发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展超低能耗建筑产业的重大战略意义
（一）发展超低能耗建筑产业是践行绿色低碳发展理念的必然选择
（二）发展超低能耗建筑产业是推动产业转型升级的重要引擎
（三）发展超低能耗建筑产业是提升城乡建设品质的有效途径
（四）发展超低能耗建筑产业是增强区域竞争优势的战略举措
二、全面总结我市超低能耗建筑产业发展的成效与经验
（一）政策支持体系不断完善，为产业发展提供了有力保障
（二）项目建设规模持续扩大，示范引领作用日益凸显
（三）产业集群效应初步形成，龙头企业带动作用显著
（四）技术创新能力不断提升，全产业链服务体系逐步完善
三、清醒认识当前我市超低能耗建筑产业发展面临的挑战
（一）产业发展不平衡不充分问题突出
（二）技术瓶颈和成本压力依然存在
（三）政策落实和协同推进机制有待完善
（四）市场认知度和接受度有待提高
（五）产业链协同和供应链韧性不足
四、明确重点任务，推动我市超低能耗建筑产业高质量发展
（一）持续扩大应用场景，拓展产业发展空间
（二）加强政策支持力度，优化产业发展环境
（三）推动技术创新升级，增强产业核心竞争力
（四）培育壮大市场主体，构建产业发展新格局
（五）强化产业链协同，提升产业整体效能
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）加强……
在全市超低能耗建筑产业发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市超低能耗建筑产业发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的战略部署，总结我市超低能耗建筑产业发展的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推动产业高质量发展的重点工作，加快构建具有我市特色的超低能耗建筑产业体系。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市住建局、发改委、财政局、工信局、自然资源和规划局等市直部门主要负责同志，各相关县（市、区）政府主要负责同志及住建部门负责人，重点企业代表等。刚才，市住建局、*县人民政府、奥润顺达集团分别就产业政策落实、县域项目推进、企业创新发展等工作作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识发展超低能耗建筑产业的重大战略意义

超低能耗建筑产业是绿色低碳发展的重要载体，是推动建筑业转型升级的关键抓手，对实现“双碳”目标、提升城乡建设品质、促进经济高质量发展具有不可替代的重要作用。近年来，我市在超低能耗建筑产业发展方面取得了显著成效，连续三年新开工面积位居全省第一，这充分证明了发展这一产业的正确性和必要性。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。

（一）发展超低能耗建筑产业是践行绿色低碳发展理念的必然选择

当前，全球气候变化带来的挑战日益严峻，绿色低碳发展已成为各国共识。我国明确提出碳达峰、碳中和的“双碳”目标，为经济社会发展划定了绿色转型的主线。建筑业作为能源消耗和碳排放的重点领域，其绿色低碳转型尤为关键。据统计，传统建筑在全生命周期内的能耗占社会总能耗的30%以上，碳排放占比超过25%。而超低能耗建筑通过采用高效保温隔热材料、优化建筑气密性、利用可
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耗建筑产业正迎来前所未有的发展机遇。我省各地都在加大对这一产业的支持力度，竞争日趋激烈。我市连续三年新开工超低能耗建筑面积位居全省第一，2021年新开工21.86万平方米，2022年新开工51.11万平方米，2023年新开工57.2万平方米，2024年新开工34.7万平方米，已超额完成省定26.5万任务目标，这一成绩为我们奠定了良好的发展基础。

但我们也要看到，周边兄弟城市正在加快布局，*市已出台更具吸引力的扶持政策，*市正在建设国家级超低能耗建筑产业示范园区。如果我们不能持续发力，就可能失去现有的优势。因此，加快发展超低能耗建筑产业，不仅是顺应时代发展的需要，更是提升我市在区域竞争中核心优势的战略选择，能够为我市在绿色发展赛道上抢占先机、赢得主动。

二、全面总结我市超低能耗建筑产业发展的成效与经验

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门和相关企业共同努力，我市超低能耗建筑产业发展取得了显著成效，积累了宝贵经验，为下一步发展奠定了坚实基础。

（一）政策支持体系不断完善，为产业发展提供了有力保障

我市高度重视超低能耗建筑产业发展，将其作为推动绿色低碳发展的重要抓手，先后出台11份政策文件支持产业发展，印发《*市全面推动被动式超低能耗建筑产业实施方案》，形成了覆盖项目建设、企业培育、技术创新等多个方面的政策体系。在政策举措上，我们创新采取了调整配建标准条件、降低预售资金监管比例、规范确权面积核算等手段，有效激发了市场主体的积极性。

例如，在预售资金监管方面，对超低能耗建筑项目降低监管比例个百分点，仅此一项就为企业释放流动资金亿元，缓解了企业资金压力。在土地供应方面，对超低能耗建筑项目优先保障用地指标，2023年共保障项目用地亩，占同期建筑项目用地的%。在财政支持方面，市级财政设立专项扶持资金，2023年安排亿元，用于项目补贴和技术研发，带动社会资本投入亿元。这些政策的落地实施，为超低能耗建筑产业的快速发展提供了有力支撑，形成了政策引导、市场主导的良好发展格局。

（二）项目建设规模持续扩大，示范引领作用日益凸显

我市坚持政府示范引领与市场推广相结合，不断扩大超低能耗建筑的应用场景，项目建设规模连续三年位居全省第一。2021年新开工21.86万平方米，2022年新开工51.11万平方米，2023年新开工57.2万平方米，2024年新开工34.7万平方米，已超额完成省定26.5万任务目标。从项目类型来看，涵盖了住宅、公共建筑、教育设施等多个领域。

政府投资项目发挥了重要示范作用，已开工政府投资公共建筑项目达到28个，建筑面积29.2万平方米，包括曲阳县嘉禾小学、顺平县职教中心、唐县第六小学等一批重点项目。其中，市文化中心项目总建筑面积万平方米，是我市目前规模最大的超低能耗公共建筑，采用了项新技术，预计每年可节约能源费用万元。在社会投资项目方面，集中连片建设被动式住宅小区10个，40万平方米规模住宅小区3个，区的小区、县的小区等项目成为群众追捧的热门楼盘，销售率均达到*%以上。这些项目的建成，不仅展示了超低能耗建筑的优势，也带动了社会力量广泛参与，形成了良好的市场氛围。

（三）产业集群效应初步形成，龙头企业带动作用显著

我市以奥润顺达集团为龙头，打造了国内领先、规模最大的超低能耗系统集成产业基地，形成了特色鲜明的产业集群。该集团取得专利成果1600余项，拥有12个国家级和省部级创新平台、7个国内外联合实验室，技术创新能力处于国内领先水平。在其带动下，我市超低能耗建筑产业形成了从核心材料、关键设备到设计施工、运营维护的完整产业链。

在产业布局上，县建成了以新型建材为主的产业园区，入驻企业家，年产保温材料万吨；区建成了节能设备制造园区，年产门窗系统万套、新风系统万台；县建成了施工运维服务集聚区，集聚了家专业服务企业。这种集群化发展模式，不仅降低了企业生产成本，还提高了产业整体竞争力，使我市超低能耗建筑产业在国内市场占据了重要地位。据统计，2023年我市超低能耗建筑相关产品出口额达亿美元，远销个国家和地区，产业影响力不断扩大。

（四）技术创新能力不断提升，全产业链服务体系逐步完善

技术创新是超低能耗建筑产业发展的核心动力。我市高度重视技术研发和创新平台建设，已形成了较为完善的技术支撑体系。奥润顺达集团拥有12个国家级和省部级创新平台、7个国内外联合实验室，累计投入研发资金亿元，取得专利成果1600余项，其中发明专利项，多项技术达到国际先进水平。

在标准体系建设方面，我市参与制定国家和行业标准项，编制地方标准项，形成了覆盖设计、施工、验收等环节的标准体系，为产业发展提供了技术规范。在服务体系方面，形成了集被动房设计与施工、监督检测、运营维护等环节的全方位服务体系，全市已有*家设计单位具备超低能耗建筑设计资质，家检测机构具备专项检测能力，为项目全生命周期提供保障。例如，市建筑科学研究院成立了超低能耗建筑检测中心，配备了国际先进的检测设备台（套），年检测项目个，确保了项目建设质量。技术创新能力的提升和服务体系的完善，为我市超低能耗建筑产业的高质量发展提供了坚实保障。

三、清醒认识当前我市超低能耗建筑产业发展面临的挑战

虽然我市超低能耗建筑产业发展取得了显著成效，但在快速发展的过程中，也面临着一些不容忽视的问题和挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）产业发展不平衡不充分问题突出

从区域分布来看，我市超低能耗建筑项目主要集中在市区和县、区等经济基础较好的地区，而县、县等县域发展相对滞后。2023年，市区及周边县（区）新开工项目占全市总量的%，而偏远县域仅占%。从项目类型来看，住宅项目占比达*%，公共建筑和工业建筑占比相对较低，应用场景有待进一步拓展。

从企业发展来看，龙头企业与中小企业之间差距较大，奥润顺达集团一家的产值就占全市关联企业总产值的*%，而大部分中小企业规模小、技术弱，缺乏核心竞争力，难以参与高端市场竞争。这种不平衡不充分的发展状况，不利于产业整体竞争力的提升，也制约了超低能耗建筑在全市范围内的推广应用。

（二）技术瓶颈和成本 ……（未完，全文共10375字，当前仅显示3326字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市超低能耗建筑产业发展会议上的讲话》）