在全市对接省直部门协同发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成效、正视差距，深刻把握对接省直部门协同发展的现实基础
（一）对接省直部门协同发展取得的阶段性成果
（二）对接省直部门协同发展存在的突出问题
（三）对接省直部门协同发展面临的形势与机遇
二、聚焦重点、精准发力，全面提升对接省直部门协同发展的工作水平
（一）深化政策对接，释放政策红利
（二）强化资源整合，提升要素保障能力
（三）推进项目合作，增强发展后劲
（四）深化区域协同，拓展发展空间
三、强化保障、凝聚合力，确保对接省直部门协同发展工作落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）强化责任落实，严格考核问责
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）营造良好氛围，形成工作合力
……
在全市对接省直部门协同发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市对接省直部门协同发展工作会议，主要任务是深入总结近年来我市与省直部门对接协作的工作成效，分析当前面临的新形势新挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下强化对接意识、提升协同能力，以更高标准、更实举措推动与省直部门的深度合作，为全市经济社会高质量发展凝聚强大合力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及部分重点企业负责人等。刚才，市税务局、市自然资源局、*区政府、*县发改局作了汇报发言，既分享了对接省直部门的成功经验，也提出了下一步工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成效、正视差距，深刻把握对接省直部门协同发展的现实基础

与省直部门保持密切对接、深化协同合作，是争取政策支持、获取资源要素、破解发展瓶颈的重要途径，更是推动地方经济社会发展的关键举措。近年来，市委、市政府高度重视与省直部门的对接工作，坚持把对接协作作为“一把手”工程来抓，全市各级各部门主动作为、积极对接，在政策落地、资源争取、项目推进等方面取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、认真解决。

（一）对接省直部门协同发展取得的阶段性成果

一是政策红利持续释放，发展动能不断增强。通过与省直部门的常态化对接，我市积极争取各类政策支持，推动多项利好政策在本地落地见效。仅2023年，就争取到国家和省级各类政策支持项，其中涉及减税降
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）全年对接省直部门不足次，*个市直部门未与对口省直部门开展专题对接活动。在对接内容上，多为临时性、个案性的事项争取，缺乏系统性的规划和长远布局，导致政策红利未能充分释放。例如，县在争取农业产业化项目资金时，因未提前与省农业农村厅做好沟通对接，错失了万元的项目资金申报机会；*局在落实减税降费政策时，由于与省税务局对接不及时，导致部分企业未能按时享受到优惠政策，影响了企业的生产经营。

二是对接的深度和精准度不够。部分单位对省直部门的职能职责、政策导向把握不准，对接时缺乏针对性和实效性，难以争取到关键支持。在产业发展、项目建设等领域，与省直部门的协同联动不够紧密，未能形成上下贯通的工作合力。2023年，我市有个省级重点项目因与省直部门对接不畅，导致审批环节延误，平均开工时间比计划推迟了个月。例如，市的文化旅游项目，因对省文旅厅的项目评审标准理解不透，申报材料多次修改仍未通过，错过了省级专项资金的申报窗口期；区的工业项目，由于与省工信厅在产业规划对接上存在偏差，未能纳入省级产业扶持范围，影响了项目的后续发展。

三是要素保障的协同性有待加强。在土地、资金、人才等要素保障方面，与省直部门的对接协调还存在短板，部门之间的政策衔接不够顺畅，导致部分项目推进受阻。2023年，全市有个重点项目因土地指标不足未能按时开工，个项目因资金筹措困难进展缓慢。例如，县的物流园区项目，虽然与省自然资源厅进行了多次对接，但由于全省建设用地指标紧张，仅争取到计划指标的%，项目只能分期建设；高新区的高新技术项目，因未能与省金融监管局就融资政策达成有效对接，银行贷款审批受阻，项目建设资金缺口达亿元，建设进度滞后计划*个百分点。

四是服务保障的能力和水平不高。部分单位在对接省直部门过程中，缺乏专业的团队和有效的工作机制，对政策的解读、运用能力不足，导致政策红利转化效果不佳。同时，对企业的服务指导不够到位，未能及时帮助企业解决在对接过程中遇到的困难和问题。2023年，我市有家企业因不了解省级惠企政策，未能享受到相关扶持，直接经济损失约万元。例如，企业在申报省级科技创新专项资金时，因对申报流程和要求不熟悉，未能及时提交相关材料，错失了万元的资金支持；公司在办理跨省通办业务时，由于我市相关部门与省直部门的沟通协调不到位，办理时间比预期延长了天，影响了企业的正常生产经营。

（三）对接省直部门协同发展面临的形势与机遇

当前，国内外经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，对接省直部门协同发展工作面临着新的挑战。从外部环境看，全国各省市都在加大与上级部门的对接力度，争取更多的政策、资金和项目支持，我市在资源要素争夺中的压力不断增大。例如，周边的市通过与省直部门的深度对接，2023年争取到省级专项资金亿元，比我市多亿元；省的市在建设用地指标争取上获得了倾斜，全年新增指标亩，是我市的*倍。同时，省级政策的调整和优化也对我市的对接工作提出了更高要求，政策的精准性和实效性成为对接的关键。

但我们更要看到，对接省直部门协同发展工作也面临着重大机遇。从国家层面看，党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，为地方发展提供了广阔空间。京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略的深入实施，为我市与省直部门对接协作创造了有利条件。从省级层面看，省委、省政府高度重视区域协调发展，出台了一系列支持各地市发展的政策措施，省直部门在资源配置、政策扶持等方面有较大的调控空间。2023年，全省省级财政专项资金规模达到亿元，比上年增长%，为我市争取更多支持提供了可能。

从我市自身看，经过多年的发展，我市的经济基础更加雄厚，产业结构不断优化，区位优势更加凸显，具备了与省直部门深度对接协作的良好条件。2023年，全市生产总值达到亿元，增长%，经济总量位居全省第位；规模以上工业增加值增长%，固定资产投资增长*%，主要经济指标均高于全省平均水平。同时，我市在装备制造、新能源、现代农业等领域形成了一定的产业优势，能够与省直部门的政策导向形成有效对接，为争取更多支持奠定了坚实基础。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升对接省直部门协同发展的工作水平

面对新形势新任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，创新对接方式，提升协同效能，推动与省直部门的对接协作工作再上新台阶。

（一）深化政策对接，释放政策红利

一是精准把握政策导向，提升对接的针对性。各部门要加强对省直部门政策的研究解读，建立政策信息动态跟踪机制，及时掌握政策的调整方向和扶持重点，结合我市实际制定对接方案。市直各部门要每月梳理一次省直对口部门的政策文件，形成政策解读报告报送市委、市政府，并指导各县（市、区）开展对接工作。2024年，要确保对省直部门出台的主要政策解读覆盖率达到*%，政策利用转化率达到*%以上。例如，市发改委要重点对接省发改委的产业升级政策，梳理出适合我市的扶持条款条以上，推动个产业升级项目纳入省级扶持范围；市农业农村局要深入研究省农业农村厅的乡村振兴政策，争取将个村列为省级乡村振兴示范村，获得专项扶持资金万元以上。

二是加强政策衔接协调，形成政策合力。建立跨部门的政策对接协调机制，加强市直部门之间、市县之间的政策衔接，确保省级政策在我市落地见效。对涉及多个部门的政策，要成立专项工作小组，统筹推进对接工作。2024年，要组织开展次市级政策对接协调会，解决政策衔接问题个以上。例如，针对省税务局出台的减税降费政策，市税务局要联合市财政局、市发改委等部门，制定我市的落实细则，确保政策惠及*%以上的相关企业；对省人社厅的人才引进政策，市人社局要会同市教育局、市科技局等 ……（未完，全文共9122字，当前仅显示3057字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市对接省直部门协同发展工作会议上的讲话》）