县委书记在三农工作座谈会上的发言提纲

目录/提纲：……
一、以_“三农”工作思想为统领，科学确定党的农村工作的指导思想
二、以加快农业农村持续协调发展为方向，准确把握做好农村工作必须遵循的原则
（一）坚持循序渐进、久久为功
（二）坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一
（三）坚持东中西部协调发展
（四）坚持一二三产融合推进
三、以乡村振兴为总抓手，明确党的农村工作的基本框架和主要内容
（一）产业振兴
（二）文化振兴
（三）生态振兴
（四）人才振兴
（五）组织振兴
四、以实现农业农村现代化为目标，着力解决农业发展不平衡、不充分的问题
（一）工业反哺农业
（二）城市支持农村
（三）东部带动西部
（四）加大农业科技投入
（五）深化农村改革
（六）充分整合政策
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县委书记在三农工作座谈会上的发言提纲

坚持党管农村工作,一直是我们党的优良传统。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，要“真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”。着眼于加强和完善党对农村工作的领导，制定《中国共产党农村工作条例》，进一步明晰党在农村工作中主要抓什么、怎么抓、谁来抓等问题，提升党在农村工作的规范化、科学化、制度化水平，对于实施乡村振兴战略具有极其重要的意义。结合个人工作体会，提四个方面的建议。
一、以_“三农”工作思想为统领，科学确定党的农村工作的指导思想
_“三农”思想，是_新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习总书记对农业、农村、农民都有深厚感情，对“三农”问题有持续而深入的思考，纵观从梁家河村任支书到正定、福建、浙江、再到总书记的奋斗历程，从“闽东思考”“科技兴农”“南平经验”、到“八八战略”、再到一系列治国理政新理念新思想新论断的形成过程，无不一以贯之体现着_关于“三农”工作的基本思想。其基本内涵应从“农本”“大农”“协调”等几个方面把握：“农本”思想，强调农业是中国的立国之本、强国之基、美丽本色；“大农”思想，强调中国应发展大农业、大农合、大农市、大农政；“协调”思想，强调中国要推进农业与自然界协调、农业与工业协调、农村与城镇协调、农民与市民协调。其指导思想就是让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业、让农村成为美丽乡村。_“三农”工作思想有着博大深远的战略眼光、全面科学的系统思维、清晰坚定的底线思维、真挚真诚的为民情怀，进一步丰富和发展了我们党关于“三农”的思想理论，为我们实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作提供了基本遵循。起草《条例》，必须以_“三农”工作思想为统领，始终将其作为贯穿全篇的理论指引和“纲”
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。推进一二三产融合发展，必须坚持基在农业、惠在农村、利在农民，加快转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系，带动村集体增收、农民致富。
三、以乡村振兴为总抓手，明确党的农村工作的基本框架和主要内容
做好新时代农业农村工作，必须在乡村振兴的大背景下来审视和把握，按照习总书记“五个振兴”的要求，把“三农”工作作为重塑城乡关系的系统工程，推动新型城镇化、城乡一体化、农业现代化联动发展。建议《条例》中应包含以下内容：
（一）产业振兴。推动乡村振兴，关键是产业兴旺。只有乡村实体经济发展壮大了，乡村振兴才有源头活水。一是培育本土特色产业。立足乡村的资源禀赋特点，发展具有浓郁农村气息、承载乡土价值的特色农业，让农业产生更大效益，让农村看着更像农村。二是发展现代农业。按照发展工业的思路来发展农业，围绕推进农业供给侧结构性改革，从种养加、产供销、科工贸全环节入手，推动现代农业规模化、标准化、产业化、市场化、品牌化、生态化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。近年来，**通过持续实施现代农业提质增效行动，形成了优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽等特色主导产业。三是加大融合力度。着眼于建设现代化经济体系，培育发展“新六产”，推动农村产业形态多元化发展，增强农村产业体系的多重承载功能。这几年，**在推动农村产业融合发展方面进行了积极探索，形成了农业+光伏、农业+旅游、农业+电商、农业+扶贫等融合发展路子，去年全国农村产业融合发展试点示范县培训班在我市举办。
（二）文化振兴。乡村振兴不仅是经济层面的振兴，更是精神文化层面的振兴，就像习总书记强调的“乡村振兴既要塑形，也要铸魂”。推进文化振兴，既要追本溯源、承续精髓，也要与时俱进、推陈出新。一是弘扬传统文化。把乡村优秀传统文化作为独有的历史记忆和思想表达，发掘保护农耕文化等丰厚的历史文化资源，加大对“三农”文艺创作的投入和支持力度，培养乡土文化人才，扶持民间文艺团体，发挥他们在凝聚人心、引导村民、淳化民风中的作用，使之成为推动乡村振兴的精神支撑和道德引领。二是普及社会主义核心价值观。突出两个方面，一方面占领阵地，以乡村文化阵地建设和文化平台搭建为抓手，夯实党建基层服务阵地，让基层党组织和广大党员成为文化阵地建设的倡导者、传播者、弘扬者；另一方面引领主流，把_新时代中国特色社会主义思想、民族精神和时代精神、爱国主义和集体主义教育、村民道德建设等作为农村文化主流，培育社会主义新农村新风尚，让社会主义核心价值观扎根农村、塑造农民。三是传承红色基因。建立继承和弘扬革命文化的教育机制，以举办革命文化主题活动为载体，推出优秀红色文艺作品，开展各类红色主题教育实践活动，讲好红色故事，搞好红色展览，推动红色薪火代代相传。
（三）生态振兴。生态宜居是乡村振兴的关键，今年中央一号文件指出：“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富”。在推进生态振兴的过程中，既抓好那些有形的建设，更抓好无形的东西。首先，倡树“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立绿色发展导向的财政补贴政策，提升绿水青山的“颜值”，做大“金山银山”的价值，引导各级全面提升生态环境质量，为子孙后代留下绿水青山。其次，保护、留住乡愁，杜绝“大拆大建、千村一面”的不良倾向，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情乡韵，挖掘乡愁记忆，真正使农村成为农民群众的美好家园。第三，突出生活环境美化，乡村既要有完善的基础设施、便利的人居条件，也要有蓝天白云清新空气，在开展改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”环境整治的同时，全面抓好农村大气、水、土污染防治，加快补齐农村人居环境突出短板，净化亮化绿化美化农村环境，提升农村人居环境质量。
（四）人才振兴。农村受地域环境、设施条件的影响，高端人才去不了、科技人才不愿去、优秀人才留不住的问题突出。解决农村人才资源短缺问题，根本在于促进城乡人才流动，支持各类人才留在农村，共同唱好乡村振兴大戏。重点培育六支人才队伍：一是农村党员队伍。这是农村发展的骨干力量，要从加强培训、规范党内生活、促进党员发挥作用等方面细化制度规定，让农村党员“亮承诺、作表率”。二是乡贤队伍。现在农村居住着很多“三退”“三老”人员（退休干部、退休教师、退伍军人，老党员、老模范、家族“老人”），他们有威望、有话语权，是增强农村有效治理的重要补充力量。三是返乡大学生队伍。近年来，回乡大学生越来越多，他们有学历、有见识、有梦想，是实现乡村振兴的有生力量。建议制定大学生返乡任职或创业的扶持政策，在政治待遇、经济补助等方面给予明确，让大学生“上山下乡”、建设故乡成为时代潮流。四是新型职业农民队伍。每年中央一号文件都对新型职业农民培育作出了部署，新型农民被国家寄予了厚望，是乡村振兴的主体力量。但现实中农民对自己的身份缺乏职业认同感，很多农村群众教育孩子都是说“现在不好好学习，将来只能在家种地”，“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”，成为未来“谁来种地”“怎么种地”的一大隐患。建议将“建立职业农民制度”写进《条例》，充分凸显农民在农村农业中的主体地位，全面提升职业农民的经营能力、福利待遇和社会地位。五是科技人才队伍。发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，农业实用技术人才队伍和创新能人匮乏是最大的短板。建议将科研院校、专家教授作为服务培养农村创业人才队伍的重要梯队，制定科技指导员助力乡村振兴发展制度，鼓励涉农高等院校在县市设分院，为基层培养大量实用性技术人才。六是本地在外创业能人队伍。每个地方都有一批在外创业发展的能人，这些人有阅历、有资本、有人脉、有成功后回馈家乡的情怀，建议从政策引导上支持能人回乡创业，在回馈家乡、带民致富中发挥更大作用。
（五）组织振兴。基层党组织是党在农村全部工作的基础。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。一是培强新时代农村带头人队伍。按照“站位高、有境界、有担当、善经营、能致富”和“懂农业、爱农村、爱农民、口碑好”的要求，加强农村基层党组织书记队伍建设，使农村干部成为建设社会主义新农村的排头兵。这几年，**围绕加强村支部书记队伍建设，实施了分类培养工程，在966个行政村分别成立3村集团、发展协会、竞技擂台，对村书记实行分类培训、分类指导、分类交流,同类对标、同类竞赛、同类评优，引导村书记创先争优、竞 ……（未完，全文共7435字，当前仅显示3427字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在三农工作座谈会上的发言提纲》）