在全市减税降费工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识减税降费重大意义，准确把握我市工作成效
（一）减税降费是推动经济高质量发展的关键举措
（二）我市减税降费工作取得显著成效
二、清醒正视当前面临的形势挑战，切实增强工作责任感紧迫感
（一）外部环境复杂多变带来新挑战
（二）我市工作中仍存在一些突出问题
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升减税降费工作质效
（一）持续优化政策落实机制，确保红利应享尽享
（二）着力提升服务效能，打通政策落地“最后一公里”
（三）加强风险防控，维护良好税收秩序
（四）强化政策效应分析，更好服务决策
四、加强组织领导压实工作责任，为减税降费落地见效提供坚强保障
（一）健全工作机制，形成强大合力
（二）强化督导考核，确保任务落实
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市减税降费工作推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市减税降费工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于减税降费的决策部署，总结我市近年来减税降费工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，确保各项税费优惠政策精准落地、直达快享，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及税务、财政等部门负责人，各重点企业代表等。刚才，市税务局、市财政局、*县、*区作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了针对性措施，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识减税降费重大意义，准确把握我市工作成效
减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署，是应对复杂经济形势、激发市场主体活力、推动高质量发展的关键举措。“十四五”以来，国家累计新增减税降费预计超过10.5万亿元，办理出口退税超过9万亿元，这些政策红利如同“及时雨”，为各类市场主体纾困解难、焕发生机提供了有力支撑。在全市上下的共同努力下，我市坚决贯彻落实国家政策，结合本地实际创新举措，减税降费工作取得了显著成效，为经济社会发展作出了重要贡献。
（一）减税降费是推动经济高质量发展的关键举措
当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，面临着内部结构调整和外部环境变化的双重挑战。减税降费通过直接减轻企业负担，将更多资金留在企业，用于研发创新、扩大生产、转型升级，从而推动产业结构优化升级，增强经济发展的韧性和活力。从全国范围来看，“十四五”期间聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%，这充分体现了国家通过税
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面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，这些都给减税降费政策的实施带来了新的挑战。一方面，部分行业和企业生产经营仍然困难，对减税降费政策的依赖性较强，需要政策持续发力给予支持；另一方面，财政收支平衡压力加大，减税降费的可持续性面临考验。从我市情况看，受宏观经济影响，2024年部分传统行业如纺织、化工等面临市场需求不足、原材料价格上涨等问题，虽然享受了减税降费政策，但企业利润空间仍然有限。例如，镇的纺织有限公司，2024年享受税费优惠300万元，但由于棉花价格上涨和出口订单减少，全年利润同比下降10%，企业转型升级的压力依然较大。此外，随着减税降费规模的不断扩大，地方财政收入增长受到一定影响，2024年全市一般公共预算收入增速较2021年下降了3个百分点，如何在减税降费和财政可持续之间找到平衡，是我们面临的重要课题。
（二）我市工作中仍存在一些突出问题
从近年来的工作情况看，我市减税降费工作还存在一些薄弱环节：一是政策宣传的精准度有待提高。部分企业尤其是中小微企业和个体工商户，对减税降费政策了解不全面、不深入，存在“不知道、不会享”的情况。据调查，2024年我市仍有10%左右的中小微企业未能及时享受相关优惠政策，主要原因是对政策条款理解不清、申报流程不熟悉。二是政策落实的协同性有待加强。减税降费工作涉及税务、财政、人社、市场监管等多个部门，目前部门之间的信息共享和协同配合还不够顺畅，存在政策执行“最后一公里”不畅通的问题。例如，部分跨部门的优惠政策，企业需要在多个部门之间奔波办理，影响了政策享受的便捷性。三是风险防控能力有待提升。虽然我市依法打击骗取税费优惠的行为，但仍有少数企业存在违规享受、虚假申报等问题，2024年全市共查处骗取和违规享受税费优惠案件20起，查补税款5000万元，这说明我们的风险防控体系还需要进一步完善。四是政策效应评估机制不够健全。对减税降费政策带来的长远影响、对产业结构调整的推动作用等方面的评估还不够深入，难以准确把握政策实施的效果，影响了政策的动态优化和精准调整。
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升减税降费工作质效
面对新形势新任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，精准施策发力，推动减税降费工作再上新台阶，让政策红利更好地惠及市场主体，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
（一）持续优化政策落实机制，确保红利应享尽享
一是加强政策宣传解读。要创新宣传方式，采取线上线下相结合的方式，开展全方位、多层次的政策宣传。线上要充分利用政府网站、微信公众号、短视频等平台，制作通俗易懂的政策解读产品，如政策图解、动漫视频、问答手册等，让企业随时随地都能了解政策。线下要组织“税宣小分队”“政策宣讲团”深入企业、园区、乡镇（街道），开展“一对一”“面对面”的辅导，特别是针对中小微企业和个体工商户，要手把手教他们如何申报、如何享受优惠。2025年，全市要开展政策宣讲活动不少于1000场，确保政策知晓率达到100%。例如，*街道可以组织辖区内的小微企业召开政策宣讲会，邀请税务部门的业务骨干现场讲解最新的税收优惠政策，解答企业的疑问，帮助企业准确理解和享受政策。
二是精准推送政策信息。要充分利用大数据技术，建立企业“画像”，根据企业的行业类型、规模大小、经营状况等，精准推送符合其条件的减税降费政策。税务部门要联合市场监管、人社等部门，建立企业信息共享机制，及时获取企业的相关数据，实现“政策找人”“服务上门”。2025年，要实现对全市所有涉税经营主体的政策精准推送全覆盖，确保每一户企业都能及时了解到自己可以享受的优惠政策。例如，对于高新技术企业，要重点推送研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策；对于出口企业，要重点推送出口退税、跨境应税行为免税等政策。
三是简化申报办理流程。要进一步优化办税服务，简化减税降费政策的申报手续和资料报送要求，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，让企业“零跑腿”“少跑腿”就能享受政策。要加快推进电子税务局建设，实现所有减税降费政策的线上申报、线上审批，提高办理效率。2025年，要将政策享受的平均办理时间压缩至1个工作日以内。例如，企业申报研发费用加计扣除时，只需在电子税务局填写相关信息，上传必要的证明材料，税务部门在线审核通过后即可享受优惠，无需再到办税服务厅现场办理。
（二）着力提升服务效能，打通政策落地“最后一公里”
一是推行“一企一策”定制服务。要针对不同企业的特点和需求，提供个性化、差异化的服务。对于重点企业、大型企业，要建立“项目管家”制度，指派专人负责对接，全程跟踪服务，帮助企业解决政策享受过程中遇到的问题。对于中小微企业和个体工商户，要设立“绿色通道”，提供优先办理、预约办理等服务。2025年，要为全市1000家重点企业配备“项目管家”，为10万户中小微企业提供“绿色通道”服务。例如，市的汽车制造有限公司是一家大型企业，涉及的减税降费政策较多且复杂，税务部门可以为其配备专属的“项目管家”，定期上门走访，了解企业的生产经营情况和政策需求，帮助企业制定最优的税收筹划方案，确保企业充分享受各项优惠政策。
二是开展“税务合规体检”服务。要组织专业人员为企业开展“税务合规体检”，帮助企业排查在税收政策执行、发票管理、纳税申报等方面存在的风险隐患，提出整改建议，引导企业规范经营、诚信纳税。2025年，要为全市5万户企业开展“税务合规体检”服务，重点关注中小微企业和新兴行业企业。例如，针对电子商务企业，要重点检查其增值税申报、发票开具等是否符合规定，帮助其规避税收风险。
三是建立健全问题解决机制。要畅通企业反馈问题的渠道，设立减税降费服务热线、意见箱等，及时收集企业在政策享受过程中遇到的问题和诉求。对于企业反映的问题，要建立台账，明确责任单位和解决时限，实行销号管理，确保“事事有回音、件件有着落”。2025年，要实现企业反映问题的平均响应时间不超过24小时，解决率达到100%。例如，企业反映某项政策申报流程复杂，相关部门要及时研究简化流程的办法，并在短期内予以解决。
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