在全市保险资金长效发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会保险资金长周期考核改革的重大意义
（一）实施长周期考核是顺应保险资金特性的必然选择
（二）实施长周期考核是服务实体经济高质量发展的重要举措
（三）实施长周期考核是防范化解金融风险的关键手段
二、客观分析现状，准确把握我市保险资金运用的成绩与不足
（一）我市保险资金运用取得的积极成效
（二）我市保险资金运用存在的主要问题
（三）面临的机遇与挑战
三、聚焦重点任务，全面推动保险资金长周期考核改革落地见效
（一）深入学习宣传长周期考核政策
（二）引导保险公司调整投资策略
（三）完善保险公司内部考核机制
（四）加强部门协同联动
四、强化保障措施，确保保险资金长周期考核改革取得扎实成效
（一）加强组织领导
（二）加强人才培养
（三）优化营商环境
（四）加强监督考核
……
在全市保险资金长效发展工作会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市保险资金长效发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻财政部《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》精神，分析当前我市保险资金运用现状，部署下一阶段推动保险资金长期稳健投资、服务地方经济高质量发展的具体工作。参加今天的会议有市政府分管领导、市金融工作领导小组各成员单位负责人、各县（市、区）政府分管金融工作的副县（市、区）长、全市各国有商业保险公司主要负责人以及部分重点企业代表。刚才，市金融办、市财政局、县人民政府和保险公司分别作了汇报发言，既谈了对长周期考核政策的理解，也结合各自实际提出了工作思路和具体举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会保险资金长周期考核改革的重大意义
保险资金作为资本市场中长期资金的重要组成部分，其投资方向、规模和稳定性直接关系到金融市场的健康发展和实体经济的融资需求。此次财政部出台的长周期考核政策，是我国金融领域一项重要的制度性创新，对于引导保险资金回归长期投资本源、增强服务实体经济能力具有里程碑式的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这一改革的重大意义，切实把思想和行动统一到国家决策部署上来。
（一）实施长周期考核是顺应保险资金特性的必然选择
保险资金具有来源稳定、期限较长、追求稳健收益的鲜明特点，这与基础设施建设、产业升级等领域的长期资金需求高度契合。据统计，我国保险资金的平均久期在10年以上，其中寿险资金久期更是超过20年，这种资金属性决定了其天然适合进行长期投资。然而，在过去的考核机制下，由于过度强调年度指标，部分保险公司为了追求短期业绩，不得不将大量资金配置到流动性高但收益相对较低的短期资产上，导致保险资金的长期优势未能充分发挥。以我市为例，截至2024年底，全市保险资金运用余额为120
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运用取得的积极成效
一是保险资金运用规模持续扩大。截至2024年底，全市保险资金运用余额达1200亿元，较2020年的800亿元增长50%，年均增速超过10%，高于同期全市GDP增速3个百分点。其中，财产险公司资金运用余额450亿元，寿险公司资金运用余额750亿元，形成了较为合理的资金结构。二是服务实体经济的领域不断拓宽。保险资金通过债权投资计划、股权投资计划等多种形式，积极支持我市重点项目建设。例如，*保险公司通过债权投资计划为我市地铁2号线项目投入资金50亿元，有效缓解了项目建设的资金压力；*保险公司通过股权投资基金，向我市新能源汽车产业园注入资金30亿元，带动了上下游产业链的发展。据统计，2020年至2024年，全市保险资金累计投向实体经济的规模达600亿元，涉及交通、能源、制造业、农业等多个领域。三是投资收益保持稳定。在市场波动较大的情况下，我市保险公司通过合理配置资产，投资收益总体保持稳定。2024年，全市保险公司平均投资收益率为4.5%，较2020年的3.8%有所提升，其中长期股权投资收益率达6.2%，展现了长期投资的优势。四是风险防控体系逐步完善。各保险公司普遍建立了较为健全的投资决策机制和风险管理制度，通过加强对投资项目的尽职调查和后期管理，有效控制了投资风险。2020年至2024年，全市保险资金投资不良率始终控制在1%以下，远低于行业平均水平。
（二）我市保险资金运用存在的主要问题
尽管我市保险资金运用取得了一定成绩，但与国家政策要求和我市经济社会发展需求相比，仍存在一些明显的不足。一是长期投资比例偏低。如前所述，我市保险资金中投资期限在5年以上的仅占35%，而全国平均水平为45%，差距明显。特别是在基础设施、战略性新兴产业等需要长期资金支持的领域，投资规模和占比都有待提高。以基础设施领域为例，我市保险资金投向该领域的资金占比仅为15%，而全国平均水平为22%。二是投资结构不够合理。目前，我市保险资金投资仍以固定收益类资产为主，占比超过70%，而权益类资产占比仅为10%左右，低于全国11%的平均水平，更低于25%的政策上限。这种过于保守的投资结构，不仅限制了保险资金的收益空间，也难以充分发挥其对资本市场的支持作用。三是与地方经济的契合度有待提升。部分保险公司在投资过程中，存在“重全国布局、轻地方发展”的倾向，对我市的重点产业、重点项目关注不够、投入不足。例如，在我市大力发展的乡村振兴领域，2024年保险资金投入仅为20亿元，占全部投资的比重不足2%，与乡村振兴的资金需求相比差距较大。四是考核机制改革滞后。在国家出台长周期考核政策之前，我市各国有商业保险公司普遍采用以年度考核为主的评价体系，对长期投资的激励不足，导致基层保险公司在开展长期投资业务时积极性不高、顾虑较多。这些问题的存在，不仅制约了保险资金功能的充分发挥，也不利于我市经济社会的持续健康发展，必须采取有效措施加以解决。
（三）面临的机遇与挑战
当前，我市保险资金运用正处于机遇与挑战并存的关键时期。从机遇来看，国家出台长周期考核政策，为保险资金加大长期投资力度提供了制度保障，这是最直接、最重大的政策机遇。同时，我市经济持续稳定发展，重点产业不断壮大，重大项目陆续开工，为保险资金提供了广阔的投资空间。据测算，未来五年，我市仅基础设施建设领域就需要资金超过2000亿元，这为保险资金发挥作用提供了巨大舞台。此外，随着居民收入水平的提高和保险意识的增强，我市保险市场仍将保持较快增长，保险资金来源将持续扩大，为资金运用提供更坚实的基础。从挑战来看，全球经济复苏乏力，国际金融市场波动加剧，给保险资金的海外投资带来了不确定性；国内经济转型升级过程中，部分行业和企业面临的风险有所上升，增加了保险资金的投资难度；同时，其他类型的长期资金如社保基金、养老金等也在加大对资本市场的投入，保险资金面临的竞争压力不断增大。我们必须抓住机遇，迎接挑战，推动我市保险资金运用工作再上新台阶。
三、聚焦重点任务，全面推动保险资金长周期考核改革落地见效
推动保险资金长周期考核改革落地见效，是当前和今后一个时期我市金融工作的重要任务。我们要以财政部通知精神为指导，结合我市实际，聚焦重点，精准发力，确保改革各项要求落到实处，充分发挥保险资金的长期投资优势。
（一）深入学习宣传长周期考核政策
政策的落实首先在于理解。各相关单位和保险公司要把学习宣传长周期考核政策作为当前的一项重要工作，切实学深悟透政策精神，准确把握改革的核心内容和具体要求。一是组织专题学习。市金融办、市财政局要牵头组织开展专题培训，邀请专家学者对政策进行解读，帮助各单位和保险公司负责人准确理解政策的内涵和意义。各保险公司要组织内部员工特别是投资、风控等关键岗位人员进行系统学习，确保每一位相关人员都熟悉政策、掌握政策。二是加强宣传引导。要充分利用电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传长周期考核政策的重要意义、主要内容和预期成效，提高社会各界对政策的认识和理解，营造良好的舆论氛围。同时，要及时总结推广各单位、各保险公司在落实政策过程中的好经验、好做法，发挥示范引领作用。三是开展交流研讨。要定期组织各保险公司、相关部门开展交流研讨活动，分享对政策的理解和落实思路，共同探讨解决政策实施过程中遇到的问题和困难。可以借鉴*市的做法，建立季度交流机制，促进各方相互学习、共同提高。通过深入学习宣传，确保全社会特别是保险行业对长周期考核政策形成共识，为政策的顺利实施奠定坚实的思想基础。
（二）引导保险公司调整投资策略
长周期考核政策的核心是引导保险公司更加注重长期投资、价值投资。各保险公司要以此为契机，主动调整投资策略，优化投资结构，提高长期投资比重。一是加大对基础设施和重点项目的投资力度。要围绕我市“十四五”规划确定的重点领域和重大项目，积极开展投资对接。市发改委、市住建局等部门要定期向保险公司发布项目清单，建立信息共享机制。各保险公司要成立专门的投资团队，深入研究项目情况，创新投资模式，通过债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等多种方式，加大对交通、水利、能源、新基建等领域的投资。力争到2027年底，我市保险资金投向基础设施领域的规模占比提高到20%以上，达到全国平均水平。二是积极支持战略性新兴产业发展。要聚焦我市新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，通过股权投资、产业基金等形式，为企业提供长期资金支持。鼓励保险公司与我市产业园区合作，设立专项投资基金，重点支持园区内的优质企业发展。例如，可借鉴*省的经验，由多家保险公司联合设立总规模为100亿元的战略性新兴产业投资基金，重点投向我市的高新技术企业。三是稳步提高权益类资产投资比例。在有效控制风险的前提下，逐步提高股票、股票型 ……（未完，全文共7871字，当前仅显示3627字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保险资金长效发展工作会议上的讲话》）