副县长在2025年全县中小企业培育扶持工作推进会上的讲话​

目录/提纲：……
一、上半年中小企业发展态势与扶持工作回顾
（一）规模总量持续扩大，市场活力不断激发
（二）经营效益稳步提升，发展韧性显著增强
（三）扶持政策精准落地，服务体系日益健全
二、当前中小企业发展面临的挑战与突出问题
（一）融资渠道有待拓宽，资金瓶颈依然突出
（二）创新能力亟需增强，转型升级压力较大
（三）市场拓展存在瓶颈，品牌建设任重道远
（四）政策落地仍有堵点，服务精准度需再提升
三、下半年中小企业培育扶持工作重点举措
（一）强化政策供给，构建精准高效扶持体系
（二）深化创新驱动，激发企业内生发展动力
（三）优化营商环境，营造公平竞争发展生态
（四）加强组织领导，确保各项措施落地见效
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副县长在2025年全县中小企业培育扶持工作推进会上的讲话​

同志们：
中小企业是县域经济的“生力军”、稳就业的“压舱石”。今年以来，面对市场需求波动、要素成本攀升等挑战，我县中小企业韧性强、活力足，但仍存在融资难、创新弱等痛点。今日召开推进会，就是要聚焦“精准培育、全链扶持”，推动政策落地再提速、服务保障再提效、发展动能再提升，全力帮助中小企业“强筋壮骨”，为我县经济高质量发展注入强劲支撑。
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。在座的各位企业家，你们是县域经济发展的脊梁，是创新创业的排头兵，是吸纳就业的主力军。多年来，全县广大中小企业在激烈的市场竞争中摸爬滚打，顽强拼搏，为我县经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。县委、县政府历来高度重视中小企业发展，始终把培育扶持中小企业作为一项战略性、全局性工作来抓，出台了一系列政策措施，提供了多方位服务保障。
一、上半年中小企业发展态势与扶持工作回顾
2025年上半年，面对复杂多变的宏观经济形势和市场竞争环境，全县中小企业在各级党委、政府的关心支持下，顶住压力、积极应对，总体呈现出稳中有进、韧性彰显的良好态势。在培育扶持方面，我们紧扣政策导向，聚焦企业需求，精准发力、多措并举，取得了积极成效。
（一）规模总量持续扩大，市场活力不断激发。
中小企业作为市场经济的细胞，其数量的增长和活力的激发是县域经济发展的重
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的精准落地，如同春风化雨，滋润了中小企业发展的土壤，为其成长壮大提供了强劲动力。
二、当前中小企业发展面临的挑战与突出问题
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我县中小企业发展仍然面临诸多挑战，在培育扶持工作中也存在一些不容忽视的薄弱环节，需要我们高度重视并着力解决。
（一）融资渠道有待拓宽，资金瓶颈依然突出。
尽管在普惠金融方面做了大量工作，但中小企业，特别是初创期和成长期的企业，在融资方面仍面临不小的压力。一是传统银行信贷模式与中小企业“轻资产、缺抵押”的特点不完全匹配，导致部分企业难以获得有效授信。二是直接融资渠道相对狭窄，股权融资、债券融资等方式对大多数中小企业而言门槛较高，应用不足。三是部分企业对金融政策的了解不够深入，未能充分利用现有金融产品和服务。此外，风险分担机制尚不完善，金融机构在支持中小企业发展中仍存在一定的顾虑，导致资金难以充分流向真正有需求的企业，资金瓶渴问题在部分企业中依然突出。
（二）创新能力亟需增强，转型升级压力较大。
在激烈的市场竞争中，创新是企业生存和发展的生命线，但多数中小企业的创新能力仍显不足。一是研发投入相对较少，缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化现象较为普遍，市场竞争力不强。二是数字化、智能化转型升级意愿和能力不足，部分企业对新技术的应用认识不深、投入不大，难以适应新一轮科技革命和产业变革的趋势。三是人才结构不合理，高层次研发人才和复合型管理人才匮乏，难以支撑企业进行技术创新和管理创新。同时，传统产业的中小企业在面临环保、能耗等约束时，转型路径不清晰、转型成本较高，使得转型升级面临较大的现实压力。
（三）市场拓展存在瓶颈，品牌建设任重道远。
中小企业在市场竞争中往往处于劣势，市场拓展能力有待提升。一是市场信息获取渠道不畅，对国内外市场需求变化、行业发展趋势的把握不够及时准确，难以有效拓展新的销售渠道和业务领域。二是品牌意识不强，品牌建设投入不足，产品缺乏知名度和美誉度，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。三是产业链协同效应不明显，与大型企业、科研院所的合作深度和广度不够，难以融入大企业供应链，获取订单和市场份额的能力受限。此外，部分中小企业对线上线下融合发展的新零售模式适应较慢，未能充分利用互联网优势拓展市场，使得其在市场竞争中仍显被动。
（四）政策落地仍有堵点，服务精准度需再提升。
尽管出台了多项扶持政策，但在实际操作中，政策落地仍存在“最后一公里”问题。一是部分政策宣传解读不到位，企业对政策内容不了解、不熟悉，导致“有政策不会用”现象。二是政策兑现流程相对复杂，部分企业反映申报材料多、审核周期长，影响了政策的及时性和可及性。三是政府部门之间协同配合有待加强，涉及多部门的政策在执行过程中容易出现推诿扯皮现象，影响了服务效率。此外，公共服务平台提供的服务虽然日益完善，但服务内容仍需更加精准地对接企业个性化需求，例如在专业化、定制化服务方面仍有提升空间，使得服务精准度未能达到最佳状态。
三、下半年中小企业培育扶持工作重点举措
针对当前中小企业发展中面临的突出问题，下半年，我们将聚焦堵点、精准发力，以更加务实高效的举措，推动全县中小企业培育扶持工作迈上新台阶。
（一）强化政策供给，构建精准高效扶持体系。
政策是引导和支持中小企业发展的“指挥棒”。我们将进一步优化政策供给，确保政策的精准性和可操作性。
一是优化普惠金融服务，缓解融资难题。我们将积极引导县内各类金融机构创新金融产品和服务，针对中小企业“轻资产”特点，大力推广信用贷款、知识产权质押贷款、订单融资等新型信贷产品。建立健全政府性融资担保体系，扩大担保覆盖面，降低担保费率，为企业增信。搭建线上金融服务平台，推行政银企常态化对接机制，定期举办融资项目推介会，促进金融机构与中小企业的精准对接。同时，鼓励和引导社会资本、风险投资关注和投资我县中小企业，拓宽直接融资渠道，缓解企业资金周转压力，确保资金活水能够真正流向有潜力的中小企业。
二是健全财税支持机制，降低企业运营成本。我们将严格落实国家、省、市各项减税降费政策，对符合条件的中小企业，确保税费优惠应享尽享、应退尽退，不折不扣地将政策红利传导至企业末端。针对中小企业在设备购置、技术改造、研发投入等方面的实际需求，研究出台相应的财政补贴、奖励政策。同时，持续清理规范涉企收费，坚决杜绝各种形式的乱摊派、乱收费行为，进一步降低企业制度性交易成本，为企业减负松绑，激发其内生发展动力，确保企业能够轻装上阵、集中精力谋发展。
三是完善人才引育体系，破解人才瓶颈。我们将针对中小企业人才需求，建立多层次、多形式的人才引育机制。一是加大高层次人才引进力度，通过提供住房补贴、子女入学、医疗保障等优惠政策，吸引专业技术人才和高级管理人才向中小企业流动。二是加强职业技能培训，定期组织企业员工、技术骨干参加专业技能提升培训和新兴产业技能培训，提高职工队伍的整体素质和适应新产业发展的能力。三是鼓励企业与高校、职业院校共建实习实训基地，为学生提供实习机会，也为企业储备人才，形成人才供需良性循环。通过精准 ……（未完，全文共5930字，当前仅显示2733字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在2025年全县中小企业培育扶持工作推进会上的讲话​》）