县市场监管局关于推行"差异化抽查"机制降低企业干扰的工作总结

目录/提纲：……
一、直面问题症结，锚定差异化改革方向
（一）深入调研摸实情，找准监管痛点堵点
（二）精准研判定方案，明确改革目标任务
（三）试点先行探路径，积累改革实践经验
二、聚焦精准施策，构建三维一体分类指标体系
（一）多维采集数据，夯实分类基础
（二）科学划分等级，实现精准画像
（三）动态调整机制，实现能升能降
三、优化抽查机制，推动监管效能全面提升
（一）差别设置比例，做到无事不扰
（二）精准匹配事项，避免无效检查
（三）强化部门联动，杜绝多头检查
四、强化技术支撑，打造智管+人管协同平台
（一）搭建智能监管系统，提升抽查效率
（二）运用新型检查方式，降低企业负担
（三）加强人员培训，提升专业能力
五、注重跟踪问效，持续优化监管服务
（一）建立企业回访制度，倾听真实_
（二）加强结果运用，强化信用约束
（三）注重总结提炼，形成可复制经验
六、存在的问题及下一步工作计划
（一）当前存在的不足
三是基层执法人员的能力水平参差不齐，个别人员对差异化理念的理解还停留在表面
（二）下一步工作重点
1、深化数据共享
2、完善分类标准
3、加强队伍建设
4、扩大社会参与
……
县市场监管局关于推行"差异化抽查"机制降低企业干扰的工作总结

为深入贯彻落实党中央、国务院关于"放管服"改革决策部署，严格执行《优化营商环境条例》《市场监管领域"双随机、一公开"监管实施细则》等政策要求，**县市场监管局立足县域经济发展实际，聚焦企业反映集中的"多头检查、重复抽查"痛点问题，自2024年3月起创新推行"差异化抽查"监管模式。通过构建分类分级指标体系、动态调整抽查比例、强化技术平台支撑等系列举措，有效破解了传统监管中"平均用力""一刀切"等突出问题。截至2025年7月底，全县累计开展各类抽查任务217批次，较上年同期减少38%；企业受检频次从改革前年均2.3次降至0.9次；市场主体满意度调查达96.7%，较改革前提升21个百分点。现将主要工作情况总结如下：
一、直面问题症结，锚定"差异化"改革方向
（一）深入调研摸实情，找准监管痛点堵点
2023年四季度，局党组班子成员带队组成3个调研组，通过"问卷+座谈+实地走访"方式，对全县12个乡镇（街道）、86家规上企业、152家小微企业开展专题调研。发放《市场监管领域检查情况调查问卷》300份，回收有效问卷287份；召开企业家座谈会11场，收集意见建议93条；梳理近三年检查台账发现，37%的企业反映"年度检查超过3次"，28%的企业提到"不同部门重复检查同一事项"，19%
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略913字，正式会员可完整阅读）……　
市场主体的"一企一档"数据库。
（二）科学划分等级，实现精准画像
根据指标体系中各项数据的量化得分，将企业划分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三个等级。具体标准为：A级企业需同时满足近三年无行政处罚记录、年度投诉量低于行业平均水平50%、信用评价为"良好"以上、建立完善合规管理制度等4项条件；B级企业为基本符合法律法规要求，但存在1-2项轻微问题（如偶尔超范围经营、一般质量问题已整改）；C级企业则存在严重违法记录（如被吊销许可证未满3年）、年度抽检不合格率超过20%、被列入经营异常名录未移出等情形。目前，全县已评级企业中，A级占比32%、B级占比58%、C级占比10%，分类结果通过政务网站公示，接受社会监督。
（三）动态调整机制，实现能升能降
建立"季度评估、半年调整、年度复核"的动态管理机制。每季度比对市场监管、税务、应急管理等部门的最新数据，对企业信用状况、合规情况进行更新；每半年召开分类调整专题会议，结合日常监管掌握的情况，对存在"升级"或"降级"情形的企业进行集体研究；每年12月组织全覆盖复核，确保分类结果与企业实际状况保持一致。试点期间，已有27家企业因整改到位从C级升为B级，12家企业因新增违法记录从B级降为C级，真正实现"分类不搞终身制、等级随企动态变"。
三、优化抽查机制，推动监管效能全面提升
（一）差别设置比例，做到"无事不扰"
根据企业等级确定差异化抽查比例：对A级企业实行"最低频次"监管，年度内抽查比例不超过1%（最低可降至0.5%），且以书面检查、网l监测等非现场方式为主；对B级企业实施"常规监管"，抽查比例控制在3%-5%，采取"双随机"现场检查与"互联网+监管"相结合的方式；对C级企业开展"重点监管"，抽查比例提高至8%-10%，增加飞行检查、跨部门联合检查频次，并将检查结果抄送行业主管部门。2024年以来，全县A级企业平均受检频次0.3次/年，较改革前下降87%；C级企业受检频次3.2次/年，较改革前上升113%，真正实现"对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬"。
（二）精准匹配事项，避免"无效检查"
建立"抽查事项清单+企业风险标签"双匹配机制。一方面，梳理市场监管领域12大类38项抽查事项，明确每项事项的检查内容、依据和方式；另一方面，为每户企业打上"风险标签"（如"食品安全隐患""特种设备超期未检""知识产权侵权风险"等），根据标签匹配对应的抽查事项。例如，对带有"食品安全隐患"标签的食品生产企业，重点检查原料采购查验、加工过程控制、出厂检验记录等内容；对标注"特种设备超期未检"标签的企业，优先核查电梯、压力容器等设备的检验报告和使用登记情况。2025年上半年开展的126批次抽查中，检查事项与风险标签匹配率达98%，较改革前提高35个百分点，有效避免了"查非所患"的形式主义问题。
（三）强化部门联动，杜绝"多头检查"
依托**县"互联网+监管"平台，建立跨部门抽查任务联合发起机制。由市场监管局牵头，每季度组织教育、住建、卫健、消防等部门召开联席会议，梳理需要联合检查的事项清单，合并同类检查任务。例如，针对餐饮服务企业，将市场监管部门的食品安全检查、卫生健康部门的公共场所卫生检查、消防救援机构的消防安全检查整合为"综合查一次"，由3个部门组成联合检查组一次性完成。2024年以来，累计开展部门联合抽查43批次，涉及企业286户，较改革前减少重复检查67批次，企业普遍反映"不用再跑多个部门、准备多套材料"。
四、强化技术支撑，打造"智管+人管"协同平台
（一）搭建智能监管系统，提升抽查效率
投资85万元建设"**县差异化抽查监管平台"，集成企业信用数据库、风险预警模型、抽查任务派发、结果公示等功能模块。系统具备"自动匹配"功能：输入抽查任务后，可自动关联企业等级、风险标签和抽查事项，生成最优检查对象清单；设置"智能提醒"功能，对即将到期的抽查任务、未按规定报送资料的企业自动发送预警信息；开发"统计分析"模块，实时生成抽查频次、问题分布、行业态势等可视化报表。平台上线以来，抽查任务派发时间从平均3个工作日缩短至2小时，检查表生成效率提升60%，数据统计分析时间减少80%。
（二）运用新型检查方式，降低企业负担
推广"非现场检查"手段，对A级企业和部分B级企业的常规检查事项，通过调阅监控视频、核查电子台账、在线监测数据等方式完成。例如，对食品经营单位的索证索票检查，不再要求企业提供纸质复印件，而是通过"互联网+明厨亮灶"系统实时查看进货查验记录；对特种设备使用单位，通过物联网监测平台获取设备运行数据，替代人工现场登记。2025年以来，累计开展非现场检查121次，占抽查总量的55.8%，企业平均准备材料时间从2天缩短至0.5天，交通 ……（未完，全文共4866字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《县市场监管局关于推行"差异化抽查"机制降低企业干扰的工作总结》）