履职清单评估验收座谈会发言材料

目录/提纲：……
一、基本情况
二、具体问题
一是关于清单的落实与协同：从“物理清晰”到“化学融合”
二是关于清单的培训与运用：从“纸上清单”到“脑中清单”
三是关于清单外工作的准入：从“被动承接”到“主动管理”
四是关于清单的动态调整：从“静态手册”到“活页指南”
五是关于清单执行的监督：从“单点发力”到“合力监督”
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履职清单评估验收座谈会发言材料

尊敬的省编办各位领导、与会的各位同志：
大家好！我是**市**街道党工委书记**。非常荣幸能够作为基层街道代表参加本次座谈，就乡镇街道履职事项清单工作的实践与思考向各位领导作一汇报。
一、基本情况
**街道党工委将职责清单梳理作为头号攻坚任务，由书记和主任担任双组长牵头，党建办统筹各方力量，采用“内外结合、上下联动”方式全面自查，初期共梳理出工作事项**项。经多轮审核完善，最终形成高质量履职事项清单：基本**-配合**-收回**，并提炼出**、**等4项特色履职内容。自履职清单制度全面推行以来，我们街道和广大兄弟乡镇街道一样，感受到了前所未有的变化。它从根本上厘清了“该干什么、不该干什么”“谁的事谁负责”的权责边界，让我们基层干部从过去许多“接不住、干不了、脱不开”的事务中解放出来，能够轻装上阵，将更多的精力投入到服务群众、推动发展的“主赛道”上。可以说，清单的确定，为我们基层赋能减负、提升治理效能打
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清单编制得再好，如果干部不会用、不愿用，那就只是“纸上清单”。我们发现，部分干部尤其是老同志，还习惯于按老经验、老办法办事，主动运用清单解决问题的意识和能力有待加强。上级各部门围绕农民建房审批、生育补贴、特色产业项目申报等高频事项，组织业务骨干进行“情景还原”和“案例教学”，针对具体业务人员讲流程、讲边界、讲风险，让干部们真正明白“过去怎么办、现在依据清单该怎么干”；我们也由党建办牵头协调各科室组织党务、农经、计生等村和社区业务人员进行培训，不断提升业务水平，改变了“大水漫灌”式的培训。
建议将履职清单的运用能力作为基层干部的一项基本功，纳入综合考评和培训体系，鼓励基层探索更多“案例式”“实操式”的培训方式，加速清单从“纸面”落到“地面”、从“墙上”融入“脑中”。
三是关于清单外工作的准入：从“被动承接”到“主动管理”。
清单之外并非无事可做，面对突如其来的阶段性重点任务或新生事务，如何科学准入、配套资源，是关键所在。过去，我们可能存在的窘境是“接活无依据、拒绝无底气、干活无保障”。
目前清单外的工作任务，由街道综合办公室统一归口接收，首先报请党工委会议进行紧急集体审议，进行重点研判：该事项是否必须由街道承接？法律政策依据是什么？相应的职权、人员、经费等资源保障能否同步到位？审议通过后，才正式纳入街道工作计划，并明确牵头领导和责任办公室，确保“事权与资源匹配”。比如，**地大豆原则上可以申报补贴，但是不是**管辖范围，申报找不到途径，智能跃级向上反馈，由于我们相邻，就是通过这种方式保障群众利益和工作顺利开展。也存在政策性问题，一个村有一户散养户，几十头猪，根据规定不够规模化养殖标准，上级也没有明确指示，但是在环保要求上可能不达标，周边农户存在不满情绪多次进行反应。
呼吁建立市级层面的清单外事项准入备案和统筹协调机制，推行“事随责走、费随事转”的原则，从源头上规范工作下达渠道，为基层拒绝不合理摊派提供制度性保障，让基层干事更有底气。
四是关于清单的动态调整：从“静态手册”到“活页指南”。
清单不是一成不变的“静态手册”，而应是与时俱进的“活页指南”。随着法律法规的立改废释和现实情况的变化，清单需要及时调整。目前，基层对于“何时调、怎么调、依据什么调”，还缺乏明确统一的规范。
虽然我们街道初步建立了动态反馈临时性机制，由综合办公室定期收集各科室和村的调整建议。但我们感到，单靠乡镇街道自身，在合法性审查和全局把握上力量有限。例如：**地在特定时期我们承接了它的社会性事务，人财物都不隶属于我们负责，环保、水利、林业、农业均由其他企业管理，但是在沟通不对等的情况下目前很多事务或者是群众反馈的情况我们必须立即处理，完全超过了街道职能范围。
恳请市级甚至省级层面能出台统一的《乡镇（街道）履职清单动态调整管理办法》，明确调整的触发条件、论证程序、周期频次和报批路径，形成一个稳定、规范、透明的调整机制，既保证清单的权威性和稳定性，又能确保其始终贴合基层实际，充满生命力。
五是关于清单执行的监督：从“单点发力”到“合力监督”。清单的执行需要监督来保障。但目前监督力量较为分散，上级监督、群众监督、媒体监督尚未完全形成合力。群众对清单的具体内容不了解，监督就难以深入；不同监督主体有时标准不一，也让基层有时感到无所适从。
作为党和国家政策方针最基层的触角，不仅要自觉接受上级监督，也应主动将清单内容通过合法渠道向社会公开，让群众知道“我们该干什么，能干什么”，从而能更好地监督我们“干 ……（未完，全文共2980字，当前仅显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏《履职清单评估验收座谈会发言材料》）