在县委理论中心组“群众身边无小事”专题研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持问题导向，在精准摸排、动态感知上出实招
一是一线走访察实情，把“民情日记”写在群众家门口
二是数据赋能筛重点，让“民生热力图”更清晰精准
三是分类建档促精准，给“问题清单”装上“进度条”
二、坚持系统思维，在流程再造、协同攻坚上求突破
一是减环节压时限，让“办事流程”瘦下来
二是跨部门强联动，让“攻坚合力”聚起来
三是标准化优服务，让“办理质量”提起来
三、坚持重心下沉，在赋权增能、夯实基础上见真章
一是权力下放解难题，让基层“能干事”
二是资源下沉强支撑，让基层“干成事”
三是考核下沉激活力，让基层“愿干事”
四、坚持闭环管理，在跟踪问效、压实责任上动真格
一是领导包联抓关键，让“责任链条”紧起来
二是专班推进攻难点，让“攻坚节奏”快起来
三是群众参与评实效，让“评价标尺”准起来
五、坚持以情动人，在换位思考、精细服务上用真心
一是把群众当家人，用“真心”换“真情”
二是把小事当大事，用“细心”换“安心”
三是把细节当关键，用“匠心”换“舒心”
……
在县委理论中心组“群众身边无小事”专题研讨会上的讲话

同志们：
今天，我们利用理论中心组学习的机会，围绕“群众身边无小事”开展专题研讨，主要目的是深入贯彻落实_总书记“江山就是人民，人民就是江山”的重要论述，把“以人民为中心”的发展思想落实到具体工作中，切实解决群众急难愁盼问题。近期，通过“大走访大调研”“民生诉求直通车”等活动，我们收集到群众反映的问题涉及就业、教育、医疗、养老等多个领域，既有“小区路灯不亮”“村道坑洼难行”这样的“关键小事”，也有“政策落实打折扣”“服务窗口效率低”这样的“痛点堵点”。这些问题的存在，反映出我们在联系群众、服务群众中还有短板弱项。今天的研讨，就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，集思广益找方法、群策群力抓落实，真正把“群众身边无小事”刻进骨子里、落到行动中。下面，我讲五点意见。
一、坚持问题导向，在精准摸排、动态感知上出实招
群众的问题藏在工作一线，群众的诉求喊在田间地头。摸清群众需求是解决问题的前提，必须把“主动发现”作为基础工程来抓，坚决杜绝“坐在办公室等问题”“等群众上门反映”的被动局面。
一是一线走访察实情，把“民情日记”写在群众家门口。要把“大走访”作为常态化机制，县级领导每月至少2天、科级干部每周至少1天深入村（社区）、企
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龙治水”易推诿。必须打破部门壁垒、强化协同联动，用改革的办法打通服务群众的“最后一公里”。
一是减环节压时限，让“办事流程”瘦下来。深入推进“放管服”改革，聚焦群众办事高频事项，全面梳理“材料清单”“办理流程”，能合并的合并、能取消的取消。今年，我们重点推进“新生儿出生一件事”“退休一件事”“不动产登记+水电气过户”等12项“一件事一次办”改革。以“新生儿出生一件事”为例，过去需要跑医院、派出所、医保局、税务局4个部门，提交10余份材料，耗时3-5天；现在通过“一表申请、数据共享”，在县政务服务中心“一件事”专窗，只需提交身份证、结婚证2份材料，1小时内就能完成户口登记、医保参保、社保卡申领等全部手续。改革以来，已为2300余名新生儿家庭提供便利，群众满意度达98%。
二是跨部门强联动，让“攻坚合力”聚起来。对涉及多部门的复杂问题，建立“牵头部门+责任部门+配合部门”的联席会议机制，由县级领导挂帅，定期调度进展。比如，**小区因开发商资金链断裂，导致120户居民房产证“办了10年没拿到”，群众多次上访。今年，我们成立由政法委牵头，自然资源、住建、税务、法院等部门组成的专项工作组，通过协调开发商资产处置、容缺办理相关手续、引入第三方资金监管等方式，仅用2个月就完成全部房产证办理，群众自发赠送“为民解忧高效务实”锦旗。这启示我们：只要部门联动、协同发力，再难的问题也能找到解决路径。
三是标准化优服务，让“办理质量”提起来。制定《民生事项办理操作指南》，对每类事项的受理条件、所需材料、办理时限、反馈方式等进行规范，减少_裁量权。比如，针对“低保申请”，明确“家庭收入核查、邻里走访、民主评议”3个必经程序，规定15个工作日内完成审核，坚决杜绝“人情保”“关系保”；针对“农村危房改造”，细化“房屋鉴定、补助标准、施工监管、验收备案”等10个环节，确保改造质量经得起检验。目前，全县已制定各类民生事项标准32项，基本实现“事事有标准、处处可规范”。
三、坚持重心下沉，在赋权增能、夯实基础上见真章
基层是服务群众的“最后一公里”，也是解决问题的“最前一公里”。必须把资源、权力、服务向基层倾斜，让基层干部有精力、有能力、有动力办好群众的事。
一是权力下放解难题，让基层“能干事”。针对基层“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，今年我们向12个乡镇（街道）下放行_力56项，包括50万元以下惠民项目审批、临时用地审批、低保对象动态调整等，让基层“有权办事”。比如，**镇过去申请临时救助，需逐级上报县民政局，最快也要7个工作日；现在镇里直接审批，3个工作日内就能完成，今年以来已为320户困难家庭发放临时救助金180万元，群众普遍反映“更快、更暖”。
二是资源下沉强支撑，让基层“干成事”。加大对基层的资金、人才、物资投入，今年县财政安排1000万元基层治理专项经费，重点用于解决村（社区）办公条件差、服务设施旧等问题。同时，从县直机关选派30名优秀年轻干部到村（社区）担任“第一书记”，从退休干部、乡贤中招募150名“基层服务顾问”，充实基层力量。比如，**村因集体经济薄弱，无力修缮村文化广场，“第一书记”协调县文旅局争取项目资金30万元，带动村民自筹10万元，仅用1个月就完成广场硬化、健身器材安装，成为村民休闲健身的“网红打卡点”。
三是考核下沉激活力，让基层“愿干事”。改革考核评价机制，将群众满意度与基层干部评优、绩效、晋升直接挂钩，占比不低于60%。今年起，推行“群众评价+实地走访+数据比对”的综合考核方式，每季度开展一次“群众评干部”活动，通过随机电话访问、入户问卷等形式，收集群众对干部服务的评价。对评价优秀的干部，在职务晋升、评先评优中优先考虑；对评价差的干部，进行约谈提醒、限期整改。上半年，共有23名基层干部因群众评价优秀被提拔重用，12名干部因评价靠后被调整岗位，有效激发了基层干部的干事热情。
四、坚持闭环管理，在跟踪问效、压实责任上动真格
解决问题不能“一办了之”，必须全程跟踪、一抓到底，坚决防止“重部署轻落实、重开头轻结尾”。
一是领导包联抓关键，让“责任链条”紧起来。建立“县级领导包联民生项目”制度，每位县级领导联系2-3个重点民生项目，每月至少1次现场办公，协调解决项目推进中的难点问题。比如，县委书记包联的“农村公路提质工程”，先后召开5次现场会，协调解决征地拆迁、资金缺口等问题17个，推动项目提前2个月完工，惠及12个村、3.8万群众。目前，35名县级领导共包联项目42个，已解决关键问题89个，项目进 ……（未完，全文共4650字，当前仅显示2449字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论中心组“群众身边无小事”专题研讨会上的讲话》）