在全县河湖长制林长制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、直面问题，切实增强做好河湖长制林长制工作的责任感紧迫感
一是责任链条更紧了
二是治理成效更实了
三是生态价值更显了
一是责任落实“上热中温下冷”
二是系统治理“单兵作战”
三是基层基础“支撑不足”
二、聚焦重点、精准发力，以“硬核举措”推动河湖长制林长制走深走实
（一）强化责任传导，在“严管严督”上下功夫，确保“长”真到位、“责”真落实
一是细化责任清单
二是创新履职方式
三是严格考核问效
（二）强化系统治理，在“标本兼治”上下功夫，推动河湖林草“长制久清”
一要守牢水安全底线
二要攻坚突出问题
三要提升生态功能
一要科学推进国土绿化
二要严守生态保护红线
三要提升林业综合效益
（三）强化机制创新，在“共建共享”上下功夫，激活生态治理“内生动力”
一是建强智慧监管平台
二是培育生态文化品牌
三是壮大绿色产业支撑
（四）强化能力提升，在“强基固本”上下功夫，夯实基层治理“最后一公里”
一是加强业务培训
二是充实基层力量
三是强化物资保障
三、压实责任、凝聚合力，以“硬核担当”确保各项任务落地见效
一要以上率下抓落实
二要严督实考抓落实
三要宣传引导抓落实
……
在全县河湖长制林长制工作会议上的讲话

今天，我们召开全县河湖长制林长制工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于强化河湖长制林长制的决策部署，按照省委、市委工作要求，总结去年成效、分析当前问题、部署今年任务，动员全县上下以“闯”的劲头、“实”的作风，坚决打好“十四五”规划收官攻坚战，推动我县河湖林草事业再上新台阶，为建设人与自然和谐共生的美丽**筑牢生态基底。
刚才，县水利局、林业局分别通报了去年河湖长制、林长制工作情况，**镇、**乡作了表态发言，讲得都很实在，问题找得准、措施落得细，希望大家对标对表、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、直面问题，切实增强做好河湖长制林长制工作的责任感紧迫感
过去一年，是我县推进“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是河湖长制林长制从“全面推行”向“纵深见效”跨越的关键一年。全县上下坚持“生态优先、绿色发展”导向，以“守水有责、护林尽责”的担当，推动各项工作取得阶段性成效。
​​一是责任链条更紧了。​​我们严格落实“党政同责、一岗双责”，构建起县乡村三级“双长”体系——县级设总河湖长、总林长2名，县级河湖长1
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部门，存在数据共享不畅、联合执法滞后问题；林业保护与国土空间规划衔接不够，个别项目存在“重栽轻管”，去年新造林地成活率仅82%，低于预期目标。​​三是基层基础“支撑不足”。​​乡镇河湖长办、林业站人员流动性大，部分新手对政策法规、技术标准掌握不牢，面对复杂问题“不会管、不敢管”；群众参与度不高，民间河长、护林员队伍仅覆盖30%的重点区域，“全民共治”氛围尚未完全形成。
这些问题，有的是老毛病反复出现，有的是新情况叠加影响，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、聚焦重点、精准发力，以“硬核举措”推动河湖长制林长制走深走实
今年是“十四五”规划收官之年，也是我县创建国家生态文明建设示范县的关键之年。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣“保安全、促生态、惠民生”主线，重点抓好“四个强化”。
（一）强化责任传导，在“严管严督”上下功夫，确保“长”真到位、“责”真落实
责任落实是做好双长制工作的“牛鼻子”。要坚持“明责、履责、督责”闭环管理，让每一片河湖、每一片森林都有“专属守护人”。
​​一是细化责任清单。​​县双长办要牵头制定《三级双长履职清单（**年版）》，区分县级、乡级、村级不同层级职责——县级双长重点抓统筹协调、重大问题督办；乡级双长具体抓任务分解、日常巡查督导；村级双长落实“最后一米”，负责问题发现、信息上报和简易问题处置。清单要明确“干什么、怎么干、干不好怎么办”，避免职责模糊、推诿扯皮。
​​二是创新履职方式。​​推行“双随机一公开”巡查机制，县级双长每季度至少开展1次“四不两直”巡河巡林，乡级双长每月不少于2次，村级双长每周至少1次；建立“巡查日志+问题台账+整改销号”制度，每次巡查要记录时间、路线、发现问题及处理进展，通过“河湖林长通”APP实时上传，杜绝“虚假巡查”“数字履职”。今年县双长办将随机抽查100个村（社区）的巡查记录，对弄虚作假的严肃通报问责。
​​三是严格考核问效。​​将双长制工作纳入乡镇年度综合考核，权重提高至15%；优化考核指标，既看巡河巡林次数、问题整改率等“硬数据”，也看群众满意度、生态效益等“软指标”。继续实行“红黑榜”制度，每季度通报排名，对连续两次上“黑榜”的乡镇，由县委主要领导约谈党政主要负责人；对履职突出的单位和个人，优先评优评先、推荐提拔使用。
（二）强化系统治理，在“标本兼治”上下功夫，推动河湖林草“长制久清”
河湖林草是生命共同体，要坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，既治当前突出问题，又谋长远生态修复。
​​一方面，以“清障提质”为重点抓好河湖管理。​​一要守牢水安全底线。加快**水库除险加固、**河道整治等重点工程进度，6月底前完成主体工程，确保安全度汛；加强水质监测预警，在主要河流入河口、重点断面设置24小时在线监控，一旦发现氨氮、总磷超标等问题，立即溯源排查、限时整改。二要攻坚突出问题。持续推进“清四乱”常态化规范化，重点整治城乡结合部河道垃圾堆积、农业面源污染等问题，年内完成剩余12处历史遗留问题整改；严格河道采砂管理，推行“采销分离”模式，安装电子围栏监控设备，坚决打击非法盗采行为。三要提升生态功能。实施**河生态廊道建设工程，种植本地乔木、灌木15万株，修复滩涂湿地300亩；推广“生态浮岛”“人工湿地”等治污技术，在**工业园区下游建设5处小型人工湿地，进一步净化入河水质。
​​另一方面，以“增绿护绿”为重点抓好林业保护。​​一要科学推进国土绿化。坚持“适地适树、应绿尽绿”，重点在**高速沿线、废弃矿山开展绿化提升，完成造林1.5万亩，森林抚育2.5万亩；注重“彩化”“美化”，搭配种植樱花、红枫等景观树种，让绿色更有层次、更具观赏性。二要严守生态保护红线。加强林地用途管制，严格执行“占补平衡”，严禁违规占用林地搞开发；强化森林防火，建设智能防火监测系统，新增视频监控点50个，组建10支专业扑火队伍，清明、国庆等重点时段实行24小时值班值守。三要提升林业综合效益。推广“林+”融合发展模式 ……（未完，全文共5107字，当前仅显示2354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县河湖长制林长制工作会议上的讲话》）