在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定收官目标，清醒认识当前工作的阶段性特征和突出问题
一是防返贫监测的“精准度”还需再加力
二是产业联农带农的“实效性”还需再深化
三是乡村建设的“适配性”还需再优化
二、聚焦关键环节，以“硬举措”筑牢有效衔接“防波堤”
（一）强化监测帮扶“精准度”，坚决守牢不发生规模性返贫底线
一是优化排查机制
二是精准分类帮扶
三是严格风险消除
（二）强化产业就业“带动力”，夯实群众增收“基本盘”
一是推动产业全链条升级
二是拓宽就业增收渠道
（三）强化乡村建设“适配性”，绘就和美乡村“新画卷”
一是科学编制村庄规划
二是聚焦“急难愁盼”补短板
（四）强化机制衔接“融合度”，激活乡村振兴“源动力”
一是深化“五级书记抓”责任体系
二是推动资源要素下沉
三是加强考核评估
三、锤炼过硬作风，以“真担当”确保各项任务落地见效
一要大兴调查研究
二要严实工作作风
三要注重宣传引导
……
在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个会，既是年度工作的“盘点评议会”，更是“十四五”规划收官攻坚阶段的“冲锋动员会”。2025年有多特殊？往小了说，是咱们推进乡村振兴承上启下的“中考年”；往大了说，是党中央明确的“十四五”规划收官攻坚关键节点——这一仗打不漂亮，不仅影响全年目标完成，更关系到全市能不能给“十四五”乡村振兴答卷画个圆满句号。刚才，市乡村振兴局通报了上半年工作进展，**县、**区作了发言，有经验也有反思，讲得都很实在。下面，结合近期调研和工作实际，我讲四点意见。
一、锚定收官目标，清醒认识当前工作的阶段性特征和突出问题
今年以来，全市上下紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，做了大量扎实工作。从数据看，全市累计识别监测对象**户**人，风险消除率稳定在98%以上；脱贫人口人均纯收入预计同比增长8.2%，高于全省平均0.7个百分点；新建改建农村公路**公里、卫生厕所**座，**个和美乡村示范村通过省级验收。这些成绩，是大家“5+2”“
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，必须把问题清单变成“攻坚清单”，逐项销号。
二、聚焦关键环节，以“硬举措”筑牢有效衔接“防波堤”
收官攻坚，核心是守牢底线、提升质量。要把“问题导向”贯穿始终，重点抓好“四个强化”。
（一）强化监测帮扶“精准度”，坚决守牢不发生规模性返贫底线
监测帮扶是“第一道防线”，必须做到“早发现、早干预、早帮扶”。
一是优化排查机制。推广“网格化+数字化”双轨排查模式：一方面，把全市划分为**万个微网格，由村“两委”、驻村工作队员、党员中心户组成排查员，每月至少开展1次“敲门行动”，重点关注收入波动、“三保障”动态变化等情况；另一方面，依托“乡村振兴大数据平台”，打通医保自费超1万元、低保动态调整、残疾等级变更等12类关键数据接口，设置“红色预警”指标，系统自动推送疑似风险线索，确保“人在网中走、事在格中办”。
二是精准分类帮扶。对因学、因病、因灾等突发困难户，实行“一户一策”：比如对医疗支出较大的，协调落实大病救助、临时救助；对因残丧失劳动能力的，优先纳入低保、发放护理补贴；对有劳动能力的，通过公益性岗位、技能培训帮助就业。这里特别强调，帮扶措施要在30个工作日内落地，帮扶效果要经农户签字确认，杜绝“一填了之”“一访了之”。
三是严格风险消除。建立“村级初核、乡镇复核、县级审批”三级认定机制，对收入稳定超过监测线、“三保障”持续巩固、返贫风险消除的，必须公示7天以上，接受群众监督；对风险消除后又出现新问题的，第一时间回退重新纳入，坚决防止“虚假消除”。
（二）强化产业就业“带动力”，夯实群众增收“基本盘”
增收是巩固成果的核心，要把“土特产”文章做深做透，让群众“钱袋子”更鼓。
一是推动产业全链条升级。每个县（区）要聚焦1-2个主导产业，集中资源补链强链：比如**县茶叶产业，要支持龙头企业新建自动化加工线，配套建设产地冷链仓储中心，解决“鲜叶好但卖不上价”问题；**区蔬菜产业，要引进电商平台共建前置仓，发展“直播+产地直供”模式，让菜农从“卖原料”转向“卖产品”。这里明确，市级财政今年将安排**万元产业奖补资金，重点支持联农带农强的项目，对带动100户以上脱贫户且户均年增收超2000元的，额外奖励10%。
二是拓宽就业增收渠道。一方面，深化“雨露计划+”就业促进行动，针对脱贫家庭毕业生开展“一对一”职业指导，年内实现有就业意愿的100%就业；另一方面，规范公益性岗位管理，优先安置弱劳力、半劳力，明确“岗位名称、工作内容、考核标准”三公开，杜绝“吃空饷”。同时，鼓励建筑、家政等行业企业与乡村签订用工协议，打造“**劳务”区域品牌，让更多脱贫劳动力“出得去、留得住、挣得多”。
（三）强化乡村建设“适配性”，绘就和美乡村“新画卷”
乡村建设要坚持“农民需要什么就建什么”，坚决防止“干部拍脑袋、群众不买账”。
一是科学编制村庄规划。结合“多规合一”实用性村庄规划编制，全面摸排群众需求：比如老年人多的村，重点规划建设互助养老点和适老化改造；有旅游资源的村，优先完善游客服务中心、旅游厕所等设施。规划编制要让村民参与，通过“院坝会”“议事厅”征求意见，确保“规划图”变成“施工图”“幸福图”。
二是聚焦“急难愁盼”补短板。重点解决“水电路网”薄弱环节：今年要完成**个自然村饮水安全提质工程，确保水质达标率100%；新改建农村公路**公里，重点打通“断头路”“产业路”；推动5G网络向中心村延伸，让直播卖货、智慧农业有支撑。同时，提升公共服务水平：每个乡镇至少建成1所标准化养老服务中心，推广“时间银行”互助养老模式；村卫生室药品配备种类从80种增加到120种，常见病不出村比例达到90%以上。
（四）强化机制衔接“融合度”，激活乡村振兴“源动力”
衔接不是“另起炉灶”，而是要把脱贫攻坚的好经验、好机制融入乡村振兴。 ……（未完，全文共3896字，当前仅显示2052字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话》）