在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义
（一）做好有效衔接工作是践行初心使命的必然要求
（二）做好有效衔接工作是推动高质量发展的重要支撑
（三）做好有效衔接工作是应对风险挑战的现实需要
二、坚持问题导向，全面排查整改巩固拓展脱贫攻坚成果中的突出问题
（一）对标对表考核要求，全面深入排查问题
（二）坚持较真碰硬，扎实推进问题整改落实
三、紧扣关键环节，统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地见效
（一）全力夯实粮食安全基础
（二）坚决守牢防止返贫底线
（三）千方百计增加群众收入
（四）强化衔接资金项目管理
（五）扎实推进和美乡村建设
（六）全面提升乡村治理水平
四、强化履职担当，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实到位
（一）压实各级工作责任
（二）加强督导考核问责
（三）营造良好工作氛围
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在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议精神，总结全市1-9月相关重点工作进展，通报省、市暗访督查发现问题整改情况，解读考核工作方案，安排部署下一阶段重点任务，确保各项工作扎实推进、取得实效。参加今天会议的有市委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，各县区党政主要负责同志、分管负责同志及乡村振兴局局长，市直有关部门分管负责同志。刚才，*县、*区和市乡村振兴局、市农业农村局作了汇报发言，大家围绕工作进展、存在问题和下一步计划作了详细阐述，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的重要抓手，事关农业农村现代化全局，事关全体人民共同富裕目标实现。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。
（一）做好有效衔接工作是践行初心使命的必然要求
党的十八大以来，在以_同志为核心的党中央坚强领导下，我市经过八年艰苦卓绝的脱贫攻坚战，如期完成了脱贫攻坚目标任务，*个贫困县全部摘帽，*个贫困村全部出列，*万贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，群众生活水平显著提高，农村面貌发生巨大变化。但我们也要清醒认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫地区发展基础仍然薄弱，部分脱贫群众收入水平不高、抗风险能力较弱，防止返贫和持续增收的任务依然艰巨。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，而巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村
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农村住房安全动态监测和改造情况，确保群众住房安全；查看农村饮水安全工程运行和水质达标情况，确保群众喝上放心水。据统计，1-9月，全市排查出“两不愁三保障”和饮水安全问题个，已整改个，整改率*%，但仍有个问题未完成整改，主要集中在县、区的部分偏远乡村，必须加快整改进度。二是聚焦防止返贫动态监测和帮扶情况进行排查。要查看监测对象识别是否精准、纳入是否及时，是否存在“应纳未纳”“体外循环”等问题；查看帮扶措施是否精准有效，是否做到“一户一策”“一人一措”，是否存在“大水漫灌”“政策空转”等情况；查看风险消除是否稳定，是否存在“数字消除”“虚假消除”等问题。1-9月，全市新增监测对象户人，其中脱贫不稳定户户人，边缘易致贫户户人，突发严重困难户户人，目前已落实帮扶措施户人，风险消除户人，但仍有户人因帮扶措施未完全到位尚未消除风险，需要进一步强化措施。三是聚焦衔接资金项目管理情况进行排查。要查看衔接资金拨付是否及时，是否存在滞留、挪用等问题；查看项目谋划是否科学合理，是否符合群众需求和当地实际；查看项目实施是否规范，是否严格执行招投标、监理等制度；查看项目效益是否明显，是否带动群众增收和集体经济发展。1-9月，全市到位各级衔接资金亿元，已拨付使用亿元，拨付率%，实施项目个，完工个，项目完工率*%，但部分项目存在资金拨付滞后、实施进度缓慢等问题，县有个项目因前期准备不足至今未开工，影响了资金使用效益。
（二）坚持较真碰硬，扎实推进问题整改落实
对排查出的问题和省、市暗访督查发现的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保问题清仓见底。一是压实整改责任。各县区党委和政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实；市直相关部门要履行行业监管责任，加强对县区整改工作的指导和督促。要把问题整改纳入年度考核重要内容，对整改不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责。二是强化整改措施。对能够立即整改的问题，要立行立改，确保短期内见到成效；对需要长期整改的问题，要制定阶段性整改计划，持续跟踪推进，确保整改到位。要举一反三，深入分析问题产生的根源，完善制度机制，防止同类问题再次发生。比如，针对暗访督查发现的部分地区公益性岗位管理不规范问题，市人社局要牵头制定全市公益性岗位管理办法，明确岗位设置、人员选聘、日常管理、考核退出等流程，各县区要按照办法全面整改，确保公益性岗位真正发挥作用。三是加强整改督查。市委农村工作领导小组办公室要会同市乡村振兴局、市纪委监委等部门，成立专项督查组，定期对问题整改情况进行督查，实行“周调度、月通报”制度。对整改不到位、弄虚作假的，要通报批评，并约谈相关责任人。1-9月，省、市暗访督查共发现问题个，已整改个，整改率*%，剩余*个问题要在10月底前全部整改完毕，整改情况要及时上报。
三、紧扣关键环节，统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地见效
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，统筹推进，确保各项任务落地见效。
（一）全力夯实粮食安全基础
粮食安全是“国之大者”，是乡村振兴的根基。要始终把保障粮食安全放在首位，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一是加强耕地保护和建设。要严格划定永久基本农田，确保全市永久基本农田面积不低于万亩。加大高标准农田建设力度，今年全市计划建设高标准农田万亩，目前已完成万亩，要加快建设进度，确保年底前全部完成。同时，要加强耕地质量保护和提升，推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，提高耕地地力等级。二是稳定粮食播种面积和产量。要引导农民多种粮、种好粮，确保全市粮食播种面积稳定在万亩以上。今年夏粮产量达到万吨，同比增长%，秋粮丰收在望，预计全年粮食总产量将突破万吨。要加强田间管理，做好病虫害防治，确保颗粒归仓。三是保障种粮农民收益。要落实好粮食补贴政策，及时足额发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等，今年已发放各类粮食补贴亿元。完善粮食价格形成机制和市场调控机制，畅通粮食销售渠道，让种粮农民不吃亏、得实惠。同时，要大力发展粮食加工业，延长产业链，提高附加值，增加农民种粮收入。
（二）坚决守牢防止返贫底线
防止返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，必须时刻绷紧这根弦，做到早发现、早干预、早帮扶。一是健全防止返贫动态监测机制。要优化监测方式，综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对等方式，确保监测对象及时发现。今年以来，通过部门数据比对发现风险线索条，经核查新增监测对象户人，实现了“早发现”目标。要扩大监测范围，将有返贫致贫风险的农户全部纳入监测，做到应监测尽监测。二是精准落实帮扶措施。要根据监测对象的风险类型和发展需求，精准落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、住房安全保障、饮水安全保障等帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，要优先通过产业就业帮扶增加收入；对无劳动能力或弱劳动能力的，要落实社会保障和兜底帮扶政策。今年以来，全市为监测对象落实产业帮扶措施项、就业帮扶措施项、社会保障措施项，有效降低了返贫致贫风险。三是加强易地搬迁后续扶持。全市共有易地搬迁安置点个，搬迁群众万人，要持续做好后续扶持工作，完善安置点基础设施和公共服务配套，解决好搬迁群众就业、子女上学、就医等问题。要发展壮大安置点配套产业，县安置点通过发展食用菌种植产业，带动户搬迁群众户均年增收元；区安置点建设扶贫车间个，吸纳搬迁群众就业人，人均月工资*元以上，实现了“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。
（三）千方百计增加群众收入
增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要标志。要多措并举拓宽农民增收渠道，确保农村居民收入持续稳定增长。一是发展特色优势产业带动增收。要立足我市资源禀赋，大力发展*、、等特色产业，打造一批特色产业集群。今年以来，全市特色产业种植面积达到万亩，产量万吨，产值亿元，带动万农户户均增收元。要加强农产品品牌建设，提升“”“”等地方特色农产品知名度和市场竞争力，促进优质优价。二是促进就业创业增收。要加强就业技能培训，今年已开展各类技能培训万人次，其中脱贫劳动力万人次，培训后就业率达到%。要搭建就业平台，举办招聘会场，提供就业岗位万个，达成就业意向万人。要积极开发公益性岗位，全市共开发公益性岗位个，安置脱贫劳动力和监测对象人。同时，要鼓励返乡创业，落实创业补贴、贷款贴息等政策，今年已发放创业担保贷款亿元，扶持人返乡创业，带动就业人。三是深化农村改革增收。要 ……（未完，全文共7742字，当前仅显示3568字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话》）