市长在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面复盘、系统总结，防汛抗洪抢险斗争取得阶段性重大胜利
（一）指挥体系高效运转，形成统一领导、分级负责、上下贯通、执行有力的战斗格局
（二）救援力量快速集结，实现人员零死亡、水库零垮坝、重要堤防零决口
（三）民生保障有力有序，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所
二、正视问题、深刻反思，当前灾后重建仍面临多重挑战
（一）基础设施损毁严重，恢复重建资金压力大
（二）产业受损面广量大，群众持续增收面临挑战
（三）风险隐患交织叠加，安全稳定形势依然严峻
三、锚定目标、聚焦重点，奋力夺取灾后重建全面胜利
（一）坚持系统观念，高标高效编制重建规划
一是立足当前、兼顾长远
二是突出重点、分步实施
三是问需于民、问计于民
（二）坚持项目为王，全力以赴加快恢复重建
（三）坚持底线思维，从严从实抓好安全稳定
一是地质灾害防治
二是疫情防控
三是社会矛盾化解
四是安全生产监管
（四）坚持党建引领，凝聚重建工作强大合力
一是强化组织保障
二是强化作风保障
三是强化纪律保障
四是强化氛围保障
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市长在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议，主要任务是：深入贯彻_总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，系统总结前一阶段防汛抗洪抢险工作，科学部署下一阶段灾后重建重点任务，进一步统一思想、压实责任、强化措施，确保夺取防汛抗洪抢险和灾后重建的全面胜利。刚才，市防指通报了有关情况，**县、**区作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、全面复盘、系统总结，防汛抗洪抢险斗争取得阶段性重大胜利
今年入汛以来，我市气候极端异常，降雨总量突破历史极值，**江、**河连续发生编号洪水，**、**等县（市、区）遭遇特大暴雨，部分乡镇24小时降雨量超过500毫米，多条中小河流超保证水位，**、**等水库水位长时间超汛限，险情灾情交织叠加，形势异常严峻。面对历史罕见的洪涝灾害，全市上下坚决贯彻_总书记“人民至上、生命至上”重要指示，迅速启动Ⅰ级应急响应，全力以赴打响了防汛抗洪抢险这场硬仗。
（一）指挥体系高效运转，形成统一领导、分级负责、上下贯通、执行有力的战斗格局
一是市委、市
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即1个市级救灾物资储备中心、6个县级分库，紧急调运帐篷**顶、折叠床**张、夏凉被**条、应急包**份，采取“集中安置+分散安置+投亲靠友”相结合方式，设置集中安置点**个，最高峰安置**万人，实现24小时内受灾群众全部妥善安置。二是迅速恢复“水电气路讯”生命线，组织住建、电力、通信、交通等部门成立“党员突击队”，连续奋战72小时，累计修复供水管网**公里、供电线路**公里、通信基站**个、道路**公里，主城区和集镇全部恢复正常运行。三是全面加强卫生防疫，设立临时医疗点**个，派出巡回医疗队**支，累计消杀面积**万平方米，接种疫苗**剂次，实现大灾之后无大疫。四是及时启动价格监测日报告，严打哄抬物价、囤积居奇，累计检查市场经营主体**户次，立案查处价格违法案件**件，确保灾区物价平稳、民心稳定。
二、正视问题、深刻反思，当前灾后重建仍面临多重挑战
经过连续奋战，防汛抗洪抢险取得阶段性胜利，但灾后重建任务艰巨繁重，必须保持清醒头脑，坚持问题导向，切实补齐短板弱项。
（一）基础设施损毁严重，恢复重建资金压力大
一是交通方面，全市**条国省干线、**条农村公路出现路基冲毁、路面塌陷、桥梁墩台倾斜等险情，直接经济损失**亿元，其中**大桥、**隧道等关键节点修复难度大、资金需求高。二是水利方面，**座小型水库、**处堤防、**座水闸、**公里灌溉设施不同程度受损，**灌区主干渠决口**处，影响灌溉面积**万亩，估算修复资金**亿元。三是市政方面，**个易涝区、**条道路下穿隧道、**个地下空间进水严重，**污水处理厂、**垃圾填埋场设备水毁，短期难以恢复正常运行。四是住房方面，倒塌房屋**户、严重损坏**户、一般损坏**户，农村住房占比较高，且多数未纳入城镇规划，重建选址、用地审批、资金筹措等环节矛盾突出。面对巨额资金需求，市级财政已紧急安排**亿元、争取中央和省补助**亿元，但缺口仍达**亿元，亟需通过发行灾后重建专项债、引导社会资本参与、鼓励群众自筹等多渠道筹措。
（二）产业受损面广量大，群众持续增收面临挑战
一是农业方面，全市农作物受灾面积**万亩、成灾**万亩、绝收**万亩，预计粮食减产**万吨，蔬菜、水果、茶叶等经济作物损失**亿元，**、**等养殖基地圈舍倒塌**万平方米，死亡畜禽**万头（只），直接经济损失**亿元。二是工业方面，**经开区、**高新区等园区**户企业厂房进水、设备受损，停产半停产企业**户，影响产值**亿元，其中**公司、**集团等龙头企业供应链中断，订单违约风险上升。三是文旅方面，**景区、**古镇等核心景点基础设施水毁严重，被迫关闭或限流，预计暑期游客量下降**%，旅游收入减少**亿元。四是商贸方面，**农贸市场、**商业综合体被淹，商户损失**亿元，部分个体工商户因无力恢复经营面临失业返贫风险。当前，正值巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，若不能迅速恢复产业、稳定就业，极易出现规模性返贫，必须引起高度警觉。
（三）风险隐患交织叠加，安全稳定形势依然严峻
一是地质灾害方面，持续强降雨导致土壤饱和，全市新增地质灾害隐患点**处，其中滑坡**处、崩塌**处、泥石流**处，**、**等县（市、区）发生地面塌陷，直接威胁**户**人生命财产安全。二是疫情防控方面，集中安置点人员密度大、卫生条件有限，夏季高温潮湿易滋生蚊蝇，流感、手足口、诺如病毒等传染病传播风险上升，同时灾后环境消杀、饮用水消毒、食品卫生监管任务艰巨。三是社会矛盾方面，受灾群众对房屋重建标准、补偿金额、安置地点等诉求多元，个别群众存在“等靠要”思想，若政策解释不到位、诉求回应不及时，极易引发_性事件。四是安全生产方面，复工复产企业设备检修、员工培训不到位，易出现机械伤害、触电、火灾等事故；灾后重建项目集中开工，施工场地塔吊林立、车辆穿梭，若安全监管跟不上，极易发生建筑施工群死群伤事故。对此，必须树牢底线思维，强化极限思维，把困难估计得更充分，把措施制定得更周密，坚决防止因灾返贫、因灾致病、因灾出事。
三、锚定目标、聚焦重点，奋力夺取灾后重建全面胜利
灾后重建既是重大政治任务，也是重大民生工程。要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“一 ……（未完，全文共5015字，当前仅显示2311字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话》）