在市人大议案和重点建议、市政协重点提案办理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，把握办理工作根本方向
（一）坚守“民有所呼”的价值导向
（二）秉持“责无旁贷”的担当意识
（三）强化“系统思维”的全局视野
二、健全办理机制，筑牢工作落实制度根基
（一）构建“全流程”的闭环管理机制
（二）完善“分层级”的责任落实机制
（三）建立“动态化”的跟踪督办机制
三、聚焦办理实效，提升民意回应质量水平
（一）坚持“问题导向”的办理思路
（二）注重“精准施策”的办理方法
（三）追求“长效常态”的办理成效
四、强化能力建设，打造专业办理工作队伍
（一）培育“懂业务、善沟通”的复合型队伍
（二）搭建“多渠道、常态化”的交流平台
（三）建立“学先进、促提升”的学习机制
五、深化协同联动，构建齐抓共管工作格局
（一）强化“政府主导、部门协同”的内部联动
（二）完善“人大监督、政协民主监督”的外部联动
（三）推动“社会参与、群众监督”的广泛联动
……
在市人大议案和重点建议、市政协重点提案办理工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开专题推进会，既是对人大议案、重点建议和政协重点提案办理工作的中期梳理，更是对打通“民意落地最后一公里”的再动员、再发力。人大议案建议凝结着代表对城市发展的深入思考，政协重点提案汇聚着委员对民生福祉的殷切期盼，每一件都连着发展大局、系着群众冷暖。可能是一条打通交通堵点的建议，关系着市民日常出行；可能是一份优化营商环境的提案，影响着市场主体信心；可能是一项完善民生服务的议案，承载着群众对美好生活的向往。
办理好这些议案建议和提案，不是简单的“答复了事”，而是践行全过程人民民主的具体实践，是政府倾听民意、回应关切、改进工作的重要途径。当前，部分办理工作还存在“重答复轻落实”“重程序轻实效”“重单独办理轻协同联动”等问题，需要我们以更严标准、更实作风、更优方法推动办理工作提质增效。今天，我从五个方面与大家交流，共同把这份“民意答卷”答得更实、更好、更有温度。
一、提高政治站位，把握办理工作根本方向
（一）坚守“民有所呼”的价值导向。人大代表、政协委员的议案建议和提案，本质上是群众_的“集中传递”。办理工作必须始终站稳群众立场，把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为衡量办理成效的根本标准，杜绝“为了办理而办理”的形式主义。要主动走进
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保不遗漏、不延误；研究环节要深入分析、找准症结，制定切实可行的办理方案；办理环节要细化措施、狠抓落实，确保进度和质量；答复环节要规范格式、清晰表述，让代表委员清楚办理情况；反馈回访环节要及时跟进，了解代表委员满意度，对不满意的事项重新研究办理。通过闭环管理，让每一件议案建议、每一份提案都“有迹可循、有责可追、有果可查”，确保办理工作规范有序、落到实处。
（二）完善“分层级”的责任落实机制。办理工作任务繁重、涉及面广，必须分层分级压实责任，避免“责任悬空”。要建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员抓落实”的责任体系：对事关全局的重大议案建议和重点提案，由市政府主要领导牵头督办；对涉及重点领域工作的，由分管副市长分工督办；对部门职责范围内的，由部门主要负责同志直接督办。同时，要将办理工作纳入部门绩效考核，明确考核标准和奖惩措施，对办理及时、成效显著的予以表彰，对敷衍塞责、办理不力的严肃问责。让“责任到人”成为办理工作的硬约束，确保各项任务不折不扣落实到位。
（三）建立“动态化”的跟踪督办机制。办理工作不能“一答了之”，必须加强全过程跟踪督办，防止“答复后无下文”。要建立动态跟踪台账，对每一件议案建议和提案的办理进度、落实情况进行实时更新，定期梳理汇总，及时发现并解决办理中的难点问题。督办方式要灵活多样，既可以通过书面督办了解进展，也可以通过实地调研查看实效；既可以对进度滞后的事项进行催办，也可以对办理难度大的事项进行协调。对已经答复但尚未完全落实的事项，要持续跟踪问效，直到问题彻底解决；对需要长期推进的事项，要制定阶段性目标，定期向代表委员反馈进展。让“跟踪督办”成为办理工作的助推器，确保办理工作不走过场、取得实效。
三、聚焦办理实效，提升民意回应质量水平
（一）坚持“问题导向”的办理思路。办理工作的核心是解决问题，不能“回避矛盾、绕开难题”。要深入分析议案建议和提案反映的问题，找准问题根源，制定针对性强的办理措施，避免“空泛表态、虚于应付”。对能够立即解决的问题，要立行立改、马上就办，不拖延、不积压；对需要一定时间解决的问题，要制定详细的工作计划和时间表，明确阶段性目标，逐步推进解决；对因政策、资金等客观条件限制暂时无法解决的问题，要如实向代表委员说明情况，争取理解和支持，并积极创造条件推动问题解决。比如，代表提出的“加强小微企业扶持”建议，不能只停留在出台政策文件，更要聚焦企业融资难、用工难等实际问题，推出具体的帮扶措施，让企业真正感受到政策的温度和实效。
（二）注重“精准施策”的办理方法。不同的议案建议和提案，涉及的领域、问题的性质、解决的难度各不相同，不能“一刀切”“一锅煮”，必须精准施策、分类办理。对涉及政策调整的议案建议，要深入开展调研论证，广泛征求意见，确保政策的科学性和可行性；对涉及项目建设的提案，要加强项目统筹，做好前期准备工作，推动项目尽快落地见效；对涉及民生服务的议案建议，要聚焦群众需求，优化服务流程，提升服务质量。同时，要加强与代表委员的沟通交流，充分听取他们的意见和建议，根据他们的反馈及时调整办理思路和措施，让办理工作更贴合实际需求、更符合代表委员期待。
（三）追求“长效常态”的办理成效。办理工作不能“治标不治本”，要注重从“解决一个问题”向“建立一套机制”转变，推动办理成效常态化、长效化。要善于从议案建议和提案中总结规律，查找工作中的薄弱环节和制度漏洞，举一反三、建章立制，防止同类问题反复出现。比如，针对委员提出的“加强食品安全监管”提案，在解决当前突出问题的同时，要进一步完善食品安全监管体系，建立常态化的巡查检查机制、风险预警机制和应急处置机制，从根本上保障群众“舌尖上的安全”。让“长效治理”成为办理工作的落脚点，真正实现“办理一件、带动一片、规范一方”的效果。
四、强化能力建设，打造专业办理工作队伍
（一）培育“懂业务、善沟通”的复合型队伍。办理工作既需要熟悉业务知识，也需要具备良好的沟通能力，必须打造一支复合型工作队伍。要加强对经办人员的培训，提升他们的业务素养和沟通技巧：在业务方面，重点培训相关法律法规、政策文件和办理流程，让经办人员熟悉本领域工作，能够准确把握议案建议和提案的核心诉求；在沟通方面，重点培训与代表委员沟通的方式方法，让经办人员学会倾听、善于表达，能够有效争取代表委员的理解和支持。同时，要注重队伍的梯队建设，培养一批经验丰富、能力突出的业务骨干，发挥他们的示范引领作用，带动整个队伍办理能力的提升。
（二）搭建“多渠道、常态化”的交流平台。加强与代表委员的沟通交流，是做好办理工作的关键。要搭建多元化的沟通平台，改变“仅在办理阶段沟通”的单一模式，建立“事前、事中、事后” ……（未完，全文共4797字，当前仅显示2526字，请阅读下面提示信息。收藏《在市人大议案和重点建议、市政协重点提案办理工作推进会上的讲话》）