常务副市长在2025年全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结复盘强底气，在肯定成绩中坚定改革攻坚信心
一是重点领域改革蹄疾步稳
二是试点探索成效亮点纷呈
三是改革推进机制持续完善
二、锚定目标抓关键，以重点突破引领全局改革攻坚
（一）聚焦服务“十四五”收官，打好关键领域改革组合拳
一是深化经济_改革的“主引擎”
二是深化要素市场化配置改革的“突破口”
三是深化营商环境改革的“先手棋”
（二）聚焦防范化解风险，筑牢高质量发展安全屏障
一是健全产业链供应链安全机制
二是完善金融风险防控体系
三是构建城市安全韧性网络
（三）聚焦提升治理效能，强化数字中国赋能改革
一是深化“一网通办”改革
二是推进“数字政府”建设
三是探索“数字治理”新模式
（四）聚焦生态价值转化，厚植美丽中国建设底色
一是完善生态保护补偿机制
二是健全污染防治长效机制
三是创新生态产品价值核算
（五）聚焦民生福祉改善，推动改革成果共建共享
一是深化教育领域改革
二是深化医疗领域改革
三是深化养老领域改革
三、强化保障抓落实，凝聚推进改革的强大合力
一要压实责任链条
二要注重协同联动
三要强化督查考核
四要加强队伍建设
……
常务副市长在2025年全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话

同志们：
今天召开全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会关于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的决策部署，全面落实中央深改委、省委改革办年度工作要求，总结2024年全市改革工作，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更大力度、更实举措推动改革走深走实，为“十四五”规划圆满收官、谱写中国式现代化**篇章提供强劲动力。下面，我讲三点意见。
一、总结复盘强底气，在肯定成绩中坚定改革攻坚信心
今年以来，全市改革系统坚持“向改革要动力、以改革破难题”，紧扣“十四五”中期评估反馈问题、高质量发展短板弱项和群众急难愁盼，推动各项改革任务落地见效，为全市经济社会发展注入了新动能。总体看，呈现三个特点。​​一是重点领域改革蹄疾步稳。​​聚焦经济_这个“牛鼻子”，深化要素市场化配置改革，**家企业在“要素综合交易平台”完成技术、数据等新型要素交易，金额达**亿元；推进开发区“去行政化”改革，**个园区管理机构精简率达30%，“管委会+公司”模式覆盖率达85%，园区亩均税收同比提升1
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协调作用发挥不充分，跨部门协同效率有待提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
二、锚定目标抓关键，以重点突破引领全局改革攻坚
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。全市改革工作要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣高质量发展要求，聚焦“补短板、强弱项、促提升”，重点抓好五个方面改革任务。
（一）聚焦服务“十四五”收官，打好关键领域改革组合拳
今年是“十四五”规划交账之年，必须把改革作为破解发展瓶颈的关键抓手。一是深化经济_改革的“主引擎”。围绕培育新质生产力，出台《关于以科技创新引领现代化产业体系建设的实施意见》，重点推进“三个融合”：推动创新链与产业链融合，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，年内培育省级以上“专精特新”企业**家；推动数字经济与实体经济融合，加快“5G+工业互联网”平台建设，推动**家规上企业“智改数转”全覆盖；推动数据要素与产业要素融合，依托市大数据中心，开放交通、医疗等领域公共数据**类，培育数据服务企业**家。二是深化要素市场化配置改革的“突破口”。针对土地、资金、人才等要素制约，实施“三项行动”：土地要素集约行动，推行“标准地+承诺制”改革，工业用地“亩均投资强度”门槛提高至**万元/亩，闲置土地处置率保持在95%以上；金融要素滴灌行动，扩大“科技贷”“绿色贷”规模，年内为企业提供融资支持**亿元；人才要素激活行动，试点“人才飞地”政策，允许企业在一线城市设立研发中心，就地使用高端人才，享受本地同等政策待遇。三是深化营商环境改革的“先手棋”。对标全国一流，开展“营商环境提质年”活动，重点解决“准入不准营”“跨域办事难”等问题：全面推行“一业一证”改革，将**个行业经营许可整合为一张综合许可证；深化“跨省通办”，与**省**市签订合作协议，实现社保转移、户籍迁移等**个事项“全程网办”；建立营商环境“体验官”制度，选聘企业家、群众代表**名，常态化监督政务服务流程，倒逼部门优化服务。
（二）聚焦防范化解风险，筑牢高质量发展安全屏障
坚持“高质量发展与高水平安全良性互动”，以改革手段提升风险防控能力。一是健全产业链供应链安全机制。针对我市主导产业关键环节“卡脖子”问题，建立“链长+链主+攻关团队”机制，由分管市领导担任链长，龙头企业担任链主，联合高校、科研机构组建攻关团队，年内突破半导体材料、高端装备等领域关键技术**项，推动产业链本地配套率提升至65%。二是完善金融风险防控体系。深化“监测—预警—处置”全链条改革，建设金融风险智能监测平台，接入银行、保险、小贷等机构数据**万条，实现对非法集资、债务违约等风险“早识别、早预警”；建立政府债务“红黄绿”分级_机制，严格限制高风险区域新增债务，确保政府债务率控制在警戒线以内。三是构建城市安全韧性网络。按照“韧性安全城市建设”要求，推进“三个体系”建设：应急指挥体系，整合消防、气象、交通等部门数据，建设市级应急指挥中心，实现“一屏观全域、一键调资源”；防灾减灾体系，在易涝点、地质灾害隐患点安装智能监测设备**套，开展“实战化”应急演练**场；基层安全体系，推广“安全吹哨人”制度，鼓励群众举报安全隐患，年内整改问题**个以上。
（三）聚焦提升治理效能，强化数字中国赋能改革
以“数字中国”建设为契机，推动治理方式向数字化、智能化转型。一是深化“一网通办”改革。升级“**市政务服务网”，推动更多事项“掌上办、零材料办”，年内实现高频政务服务事项“全程网办”率95%以上；推广“免申即享”服务，梳理惠企政策**类，通过大数据比对自动兑现奖补资金，让企业“零跑腿”享受政策。二是推进“数字政府”建设。打破部门数据壁垒，制定《政务数据共享管理办法》，明确**类数据必须无条件共享，年内实现公安、民政、人社等部门数据互通率100%；建设“城市大脑”2.0版，新增智慧交通、智慧环保等应用场景**个，提升城市运行“一网统管”水平。三是探索“数字治理”新模式。在基层治理领域，推广“社区云脑”平台，整合网格、物业、志愿者等力量，实现“问题上报—分流处置—结果反馈”闭环管理；在社会治理领域，建设“矛盾纠纷多元化解平台”，引入律师、心理咨询师等专业力量，线上调解成功率提升至80%。
（四）聚焦生态价值转化，厚植美丽中国建设底色
深入贯彻_生态文明思想，以改革推动“绿水青山 ……（未完，全文共5222字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副市长在2025年全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话》）