在县委编办传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂固本强根基把准政治方向
一是坚定政治立场是根本前提
二是深化理论武装是核心支撑
三是强化政治担当是实践要求
二、精准赋能促发展服务中心大局
一是优化职能配置破解发展瓶颈
二是统筹编制资源保障重点领域
三是创新_机制激发内生动力
三、下沉资源强基层夯实治理根基
一是优化基层机构设置提升效能
二是推动资源下沉破解基层困境
三是规范权责运行减轻基层负担
四、守正创新提效能完善监管体系
一是构建全周期监管机制
二是健全协同监管格局
三是强化刚性约束严肃纪律要求
五、从严治办树形象锻造过硬队伍
一是锤炼专业素养提升履职能力
二是弘扬务实作风密切联系群众
三是筑牢廉洁防线永葆政治本色
……
在县委编办传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话

同志们：
党的二十届四中全会在"十四五"即将收官、"十五五"谋划开局的关键节点胜利召开，全会审议通过的规划建议为未来五年发展绘就了宏伟蓝图，其中关于全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，为机构编制工作提供了根本遵循。机构编制资源作为重要政治资源、执政资源，是配置党的执政体系的基础性工程，与县域发展全局息息相关。
当前，我们正处在县域经济社会转型的关键阶段，面对高质量发展的迫切需求、基层治理的现实难题、群众对优质服务的热切期盼，机构编制工作的使命更加重大、责任更加艰巨。今天召开这次会议，就是要深入学习领会全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把全会精神转化为谋划工作的思路、推动改革的举措、服务发展的实效。下面，结合我县机构编制工作实际，我从五个方面谈一谈学习体会和工作打算。
一、铸魂固本强根基 把准政治方向
机构编制工作本质上是党的工作，政治性是第一属性，必须把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程各方面，以理论清醒保证行动坚定，以政治自觉引领实践自觉。一是坚定政治立场是根本前提。党的二十届四中全会强调要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"
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关系，明确职责边界，避免出现职能交叉、权责脱节等现象。针对产业链条上的协调联动问题，要通过健全议事协调机制、明确牵头单位职责等方式，打破部门壁垒，形成推动产业发展的合力，让职能配置与发展需求精准匹配。二是统筹编制资源保障重点领域。编制资源是有限的公共资源，必须用在刀刃上、用到关键处，才能发挥最大效益。要树立"全县一盘棋"的理念，打破编制"部门所有"的固化思维，建立编制动态调整机制。围绕全会提出的加快高水平科技自立自强、推进农业农村现代化等重点任务，推动编制资源向科技创新、乡村振兴、民生服务等领域倾斜。通过编制周转池等方式，实现编制资源的集约高效利用，让有限的编制资源向基层一线倾斜、向关键岗位集中、向重点任务聚焦，为县域高质量发展提供坚实的人员保障。三是创新_机制激发内生动力。全会强调要进一步全面深化改革取得新突破，机构编制工作要主动扛起改革创新的责任。要针对县域发展中的_机制障碍，大胆探索、积极创新，不局限于既有模式。在推进事业单位改革中，要分类施策优化布局结构，推动公益服务资源整合重组，提升服务效能；在支持民营经济发展方面，要通过理顺监管服务职能，优化营商环境相关机构设置，为市场主体提供更优质的服务。要以改革创新的思维破解发展难题，让_机制更具活力、更富效率，为高质量发展注入新动能。
三、下沉资源强基层 夯实治理根基
党的二十届四中全会对推进城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴作出部署，基层作为国家治理的"神经末梢"，其治理能力直接关系县域发展质量和群众生活品质。机构编制工作必须坚持基层导向，推动资源下沉、权力下放、服务下移，筑牢基层治理根基。一是优化基层机构设置提升效能。基层机构设置是否合理，直接影响治理效率和服务质量。要聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等核心职能，构建简约高效的基层管理架构。根据不同镇街的人口规模、产业特色、地理区位等实际情况，实行差异化机构设置，不搞"一刀切"。通过整合相近职能、归并同类机构，解决基层机构臃肿、职能分散等问题，让基层有更多精力抓落实、优服务，切实提升基层治理的精细化水平。二是推动资源下沉破解基层困境。"上面千条线，下面一根针"，基层普遍存在的"事多人少""小马拉大车"等问题，制约着治理效能提升。要持续推进"减上补下"，推动编制资源向镇街倾斜，缓解基层结构性缺编难题。针对基层执法力量薄弱的问题，通过下沉专项编制、整合执法职能等方式，做实做强基层综合执法队伍，让执法力量真正扎根基层、服务群众。同时，健全基层人才引育机制，通过精准招考、政策激励等途径，吸引各类人才投身基层，为基层注入新鲜血液，增强基层治理活力。三是规范权责运行减轻基层负担。基层负担过重不仅影响工作效率，更会损害干群关系。要以明晰权责边界为突破口，编制完善基层履职事项清单，明确基层"该做什么""不该做什么"，从源头上杜绝"责任甩锅"。严格落实"权随事转、人随事调、钱随事走"的要求，上级部门向基层赋权时，必须同步配套相应资源和能力支持，避免"只赋权不赋能"。要持续清理规范各类检查考核，坚决杜绝形式主义、官僚主义，让基层干部从文山会海、迎检考核中解脱出来，有更多时间深入群众、服务群众。
四、守正创新提效能 完善监管体系
党的二十届四中全会要求坚持全面深化改革，机构编制工作既要做好"增量优化"，更要注重"存量盘活"，通过健全全周期监管体系，确保机构编制资源规范高效运行，切实提升治理效能。一是构建全周期监管机制。机构编制管理不能"一核了之""一调了之"，必须建立从设置到运行、从监督到调整的全周期管理链条。要以机构编制实名制系统为基础，完善"线上审核+线下核验"双重把关机制，确保机构、编制、人员等信息真实准确。定期开展机构编制核查，重点检查职能履行、编制使用、纪律执行等情况，及时发现和纠正存在的问题。建立机构编制使用评估机制，结合部门履职成效、群众满意度等指标，对编制资源使用效益进行科学评估，为动态调整提供依据，实现编制资源的精准配置。二是健全协同监管格局。机构编制监管不是编办一家的事，需要多方协同、形成合力。要打破信息"孤岛"，打通编办与组织、人社、财政、审计、纪检等部门的数据壁垒，建立信息共享机制，实现数据互通、情况互知、结果互用。构建"信息共享—联合检查—协同处置"的监督闭环，对发现的机构编 ……（未完，全文共4385字，当前仅显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委编办传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话》）