在全县招标投标领域突出问题系统整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强抓好招标投标领域系统整治的责任感和使命感
（一）深刻认识规范招标投标是优化营商环境、促进经济健康发展的内在要求
（二）深刻认识规范招标投标是提高公共资金使用效益、守护人民财富的关键举措
（三）深刻认识规范招标投标是推进廉政建设、净化政治生态的重要抓手
（四）深刻认识当前存在问题的严峻性和复杂性，增强整治工作的针对性和有效性
二、聚焦突出问题，精准靶向施治，坚决扭转招标投标领域不良风气
（一）坚决整治虚假招标、规避招标等违法违规行为
（二）严厉打击围标串标、转包分包等乱象
（三）严格规范专家评审行为，确保评标公正科学
（四）着力破解领导干部违规插手干预问题
（五）大力提升监管能力和信息化水平
三、强化组织领导，压实各方责任，确保系统整治工作取得扎实成效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）压实主体责任，强化协同联动
（三）坚持标本兼治，构建长效机制
（四）严肃执纪问责，保持高压态势
……
在全县招标投标领域突出问题系统整治推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县招标投标领域突出问题系统整治推进会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于规范招标投标市场秩序、优化营商环境的系列决策部署，分析当前我县招标投标领域面临的形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段系统整治的重点任务。招标投标是市场经济条件下资源配置的重要方式，也是公共资源交易的关键环节。规范招标投标活动，对于维护公平竞争的市场秩序、提高公共资金使用效益、从源头上预防和遏制腐败、营造风清气正的发展环境具有极端重要的意义。近年来，虽然我们持续加大监管力度，取得了一定成效，但必须清醒地看到，我县招标投标领域一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，与新形势新任务的要求相比，与市场主体和人民群众的期待相比，仍有较大差距。开展此次系统整治，是回应社会关切、解决突出问题的迫切需要，是保障全县经济社会高质量发展的重要举措。大家务必高度重视，深刻认识这项工作的严肃性和紧迫性，以刮骨疗毒的勇气和常抓不懈的韧劲，坚决打赢这场攻坚战。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强抓好招标投标领域系
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略778字，正式会员可完整阅读）……　
程项目，一些监管人员与不法企业主相互勾结，严重破坏公平竞争原则，损害党和政府形象。深入推进招标投标领域系统整治，就是要聚焦这些突出问题，斩断围猎和甘于被围猎的利益链条，压缩权力寻租空间，从源头上预防和治理腐败。这既是深化党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是营造风清气正、干事创业政治生态的具体行动。我们必须通过严厉整治，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
（四）深刻认识当前存在问题的严峻性和复杂性，增强整治工作的针对性和有效性。从日常监管、审计监督、信访举报和案件查办等情况看，我县招标投标领域存在的问题不容忽视。主要表现在：有的规避招标、虚假招标；有的设置倾向性、排他性条款，为特定投标人“量身定制”；有的投标人之间串通投标，搞“轮流坐庄”；有的中标后非法转包、违法分包；有的领导干部和监管人员违规插手干预，甚至内外勾结、索贿受贿。这些问题隐蔽性强、查处难度大，且往往与其他违纪违法行为交织，必须下大力气予以系统纠治。我们要敢于正视问题，深入剖析根源，找准病灶，对症下药，确保整治工作取得实实在在的成效。
二、聚焦突出问题，精准靶向施治，坚决扭转招标投标领域不良风气
开展系统整治，必须坚持问题导向，瞄准顽瘴痼疾，拿出硬招实招，实施精准打击，务求在解决深层次矛盾和问题上取得突破。
（一）坚决整治虚假招标、规避招标等违法违规行为。要严格依法核定必须招标的项目范围和规模标准，严禁随意扩大或缩小范围。重点查处应当招标而不招标、化整为零或者以其他方式规避招标的行为。严厉整治先施工后招标的“明招暗定”问题。加强对招标文件公告的合规性审查，防止通过设置不合理的资格条件、技术参数或过高的业绩要求等方式，排斥、限制潜在投标人。要运用大数据等技术手段，加强对招标项目异常情况的监测分析，提高发现问题的能力。
（二）严厉打击围标串标、转包分包等乱象。围标串标是招标投标领域的“毒瘤”，必须重拳出击。要聚焦投标人之间协商投标报价、约定中标人、陪标围标等行为，加强线索排查和案件查办力度。要健全不同投标人之间关联关系识别机制，防止“抱团”投标。要严格规范中标人的履约行为，重点查处中标后无故放弃中标、无正当理由不与招标人签订合同、向他人转让中标项目、将中标项目肢解后分别向他人转让等违法分包、转包行为。要加强对关键岗位人员如项目经理、技术负责人等到岗履职情况的监督检查。
（三）严格规范专家评审行为，确保评标公正科学。评标专家是保证评标质量的关键。要进一步完善和优化评标专家库的建设与管理，严格专家准入和清出机制。加强对专家的培训、考核和监督，严肃查处专家在评标活动中不客观、不公正履职，甚至收受投标人财物或其他好处等违规违纪行为。探索推行专家“盲评”制度，减少人为因素干扰。健全对评标结果的复核、复议机制，对异议和投诉反映集中的项目要重点审查。
（四）着力破解领导干部违规插手干预问题。这是整治工作的难点，也是重点。要严格落实相关规定，明确领导干部不得以任何方式违规插手、干预招标投标活动。要建立健全插手干预记录、通报和责任追究制度，为监管部门和市场主体抵制违规干预行为“撑腰”。要加强对权力运行的制约和监督，特别是对项目决策、审批核准、资金安排等环节的监督，从源头上减少干预的空间。要加大案件查处力度，对利用职权或影响力违规插手干预招标投标活动的，发现一起、查处一起，绝不姑息。
（五）大力提升监管能力和信息化水平。面对招标投标领域日益复杂化、隐蔽化的违法违规行为，传统的监管方式已难以适应。要加快全县统一的电子招标投标平台建设与应用，推动全程电子化、透明化交易，减少人为操作空间。要积极推进智慧监管，运用大数据、云计算等现代信息技术，对招标投标活动进行动态监测和智能分析，自动预警违法违规线索。要加强监管部门之间的信息共享和执法联动，形成监管合力。要提升监管人员的专业素养和执法能力，打造一支政治强、业务精、作风硬的监管铁军。
三、强化组织领导，压实各方责任，确保系统整治工作取得扎实成效
招标投标领域突出问题系统整治是一项复杂 ……（未完，全文共4146字，当前仅显示2183字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县招标投标领域突出问题系统整治推进会上的讲话》）