在全市深化行政执法突出问题整改工作部署大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的极端重要性和紧迫性
（一）专项整治是践行法治思想、维护公平正义的必然要求
（二）专项整治是优化营商环境、激发市场活力的关键抓手
（三）专项整治是提升治理能力、推动高质量发展的现实需要
二、坚持问题导向，精准把握当前涉企执法领域的突出问题
（一）执法行为不规范，“四乱”问题尚未根除
（二）执法动机不纯，趋利性和选择性执法隐患突出
（三）执法方式简单，机械执法与粗暴执法并存
（四）执法协同不足，重复检查与标准冲突亟待破解
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动专项整治见行见效
（一）强化源头治理，健全执法制度体系
一是动态更新执法裁量基准
二是全面推行“综合查一次”
（二）创新执法方式，提升执法温度与精度
一是推广“沙盒监管”“触发式执法”等新模式
二是深化非现场执法改革
（三）加强监督问责，筑牢执法权力笼子
一是建立执法效能评价体系
二是严查违纪违法行为
三是落实执法责任终身追究
（四）推动数字赋能，构建智慧监管新格局
一是建设全市执法监督平台
二是推广“扫码入企”监督机制
四、压实工作责任，确保专项整治各项任务落地生根
（一）强化组织领导，凝聚攻坚合力
（二）严格督查考核，倒逼责任落实
（三）注重能力提升，锻造执法铁军
一是严把准入关
二是实施全员轮训
三是健全容错纠错机制
（四）营造法……
在全市深化行政执法突出问题整改工作部署大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市深化涉企执法突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于规范行政执法的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段任务。根治涉企执法突出问题，是践行法治思想、维护公平正义、激发市场活力的关键举措。近年来，全市上下聚焦执法规范化建设，取得阶段性成效，但部分领域仍存在粗暴执法、选择性执法、执法扰企等问题，企业反映强烈。我们必须以刮骨疗毒的决心、久久为功的韧劲，推动专项整治走深走实，为高质量发展营造法治化营商环境。
当前，我市涉企执法工作面临复杂局面：一方面，工程建设、市场监管等领域因执法程序不规范、_裁量权使用不当，导致企业合法权益受损；另一方面，新业态监管中存在的“一刀切”等问题，制约了市场创新活力。同时，部分基层执法单位存在能力不足、手段落后等短板，难以适应现代监管需求。我们必须坚持问题导向，精准
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。要通过创新执法方式、完善监管规则，实现执法效果与社会效益的统一。规范涉企行政执法是维护企业合法权益、促进社会公平正义的现实需要，对于服务高质量发展具有重要意义。
二、坚持问题导向，精准把握当前涉企执法领域的突出问题
对照企业诉求和先进地区经验，我市执法工作仍存在四类短板，需逐一剖深析透。
（一）执法行为不规范，“四乱”问题尚未根除
乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封现象在部分领域反复出现。2024年全市查处违规收费案件涉案金额超3000万元，某县综合执法局一年内对同一企业检查达27次。此外，超范围查封、证据收集程序违法等问题频发，反映出执法随意性较大。必须集中整治这些突出问题，构建可执行、可检查、可追溯的执法监督体系。
（二）执法动机不纯，趋利性和选择性执法隐患突出
一些部门将罚没收入与经费保障挂钩，变相下达指标；部分执法人员与中介勾结，通过“执法寻租”牟利。某市环保部门对民营企业顶格处罚，对国有企业则从轻处理，暴露出选择性执法问题。此类行为严重破坏竞争公平。要着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，特别是整治违规异地执法、趋利性执法等问题。
（三）执法方式简单，机械执法与粗暴执法并存
有的部门以“合规”为名拒绝柔性监管，对轻微违法直接处罚；有的在拆迁、拆违中滥用强制措施，引发冲突。2024年因执法方式不当引发的信访事件中，超过半数源于未充分释法说理。执法“冷硬横推”的背后是群众观念的缺失。需要通过规范执法队伍建设，建设一支规范专业、作风优良的执法队伍。
（四）执法协同不足，重复检查与标准冲突亟待破解
多头执法、标准不一加重企业负担。某餐饮企业反映，一年接受消防、市监、环保等部门检查40余次，且要求相互矛盾。跨区域执法中，甲地认可的合规文件在乙地不被接受，增加制度性交易成本。要推动“综合查一次”改革，在相近时间段内，同一执法单位的不同内设机构对同一企业实施检查的，应合并进行；不同行政执法单位对同一企业实施检查的，原则上应联合进行。
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动专项整治见行见效
坚持标本兼治、综合施策，在关键环节上突破，在长效机制上创新。
（一）强化源头治理，健全执法制度体系
一是动态更新执法裁量基准。针对行政处罚畸轻畸重问题，细化情节认定和处罚阶梯，2025年底前完成全市基准修订。二是全面推行“综合查一次”。整合市监、环保、消防等检查事项，对同一企业“一次上门、全面体检”，2026年覆盖80%以上行业。要规范涉企行政检查，及时研究调整行政检查工作方案，用好规范涉企行政检查公示专栏，及时公开检查信息。
（二）创新执法方式，提升执法温度与精度
一是推广“沙盒监管”“触发式执法”等新模式。对新技术、新产业设置包容期，优先运用提示、劝诫等柔性措施。某市对电商平台采用“数据预警+远程核查”，减少现场干预65%。二是深化非现场执法改革。利用物联网、无人机等技术手段，实现“无事不扰、无处不在”。要探索推行“信用+执法”涉企监管改革，结合执法活动历史数据、企业合规风险点等建立评价模型，对企业开展差异化监督检查。
（三）加强监督问责，筑牢执法权力笼子
一是建立执法效能评价体系。引入第三方评估，将企业满意度纳入考核权重。二是严查违纪违法行为。对“吃拿卡要”、徇私枉法等实行“一案双查”，2024年以来全市移送纪检监察线索1140条，处理1068人。三是落实执法责任终身追究。对重大错误决策倒查责任。要规范执法监督体系，明确执法监督机构与职责，构建县乡两级全覆盖的较为完善的行政执法监督工作体系。
（四）推动数字赋能，构建智慧监管新格局
一是建设全市执法监督平台。打通部门数据壁垒，实现线索自动分发、流程全程可视 ……（未完，全文共3779字，当前仅显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化行政执法突出问题整改工作部署大会上的讲话》）