在全市深化涉企执法突出问题专项整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强开展专项整治的责任感和使命感
（一）开展专项整治，是贯彻党中央决策部署的政治要求
（二）开展专项整治，是优化营商环境的迫切需要
（三）开展专项整治，是推动经济高质量发展的重要保障
二、聚焦重点，精准发力，坚决整治涉企执法突出问题
（一）着力整治执法不规范问题
一是严格规范执法程序
二是统一执法标准
三是规范执法文书
（二）着力整治执法不公正问题
一是坚决杜绝选择性执法
二是严禁趋利性执法
三是加强对重点领域执法的监督
（三）着力整治执法不文明问题
一是加强执法人员职业道德教育
二是规范执法言行举止
三是推行柔性执法
三、创新方式，完善机制，不断提升涉企执法规范化水平
（一）创新执法方式
一是推进综合执法
二是推行“互联网+执法”
三是开展联合执法
（二）完善执法监督机制
一是加强内部监督
二是强化外部监督
三是建立执法监督信息平台
（三）健全执法与服务相结合机制
一是强化执法服务意识
二是推行执法告知承诺制
三是开展执法回访
四、加强领导，压实责任，确保专项整治工作取得实效
（一）强化组织领导
（二）压实工作责任
（三）加强协作配合
五、加强宣传，营造氛围，凝聚专项整治工作强大合力
（一）加大宣传力度
（二）开展政策解读
（三）加强典型案例宣传
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在全市深化涉企执法突出问题专项整治推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市深化涉企执法突出问题专项整治推进会，主要目的是深入贯彻_法治思想，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦当前涉企执法领域存在的突出问题，进一步统一思想、凝聚共识，以更大决心、更强力度、更实举措，推动专项整治工作走深走实，为全市经济高质量发展提供坚实法治保障。下面，我讲五个方面意见。
一、提高站位，深化认识，切实增强开展专项整治的责任感和使命感
（一）开展专项整治，是贯彻党中央决策部署的政治要求。党的二十大报告强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年以来，党中央、国务院多次就规范涉企执法、优化营商环境作出重要部署，充分彰显了对企业发展的高度重视和对法治建设的坚定决心。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动党中央决策部署在我市落地生根。
（二）开展专项整治，是优化营商环境的迫切需要。营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现，而涉企执法又是营商环境的关键环节。当前，我市营商环境与
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不同而区别对待，不得对特定企业搞特殊照顾或故意刁难。建立健全执法监督机制，加强对执法活动的监督检查，严肃查处选择性执法行为，对相关责任人依法依规予以严肃处理。二是严禁趋利性执法。坚决禁止执法部门和执法人员以罚款为目的开展执法活动，严禁下达或变相下达罚款指标，严禁将罚没收入与执法部门利益挂钩。加强对罚没收入的管理，严格执行“收支两条线”制度，确保罚没收入全额上缴国库。对违反规定的执法部门和执法人员，要依法依规追究责任，严肃查处。三是加强对重点领域执法的监督。聚焦食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等重点领域，加大执法监督力度，定期开展执法检查和案件评查，及时发现和纠正执法不公问题。建立重点领域执法投诉举报快速处理机制，对企业和群众反映的执法不公问题，要及时受理、认真调查、依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。
（三）着力整治执法不文明问题。一是加强执法人员职业道德教育。强化执法人员的宗旨意识和服务意识，引导其树立正确的执法理念，做到文明执法、热情服务。定期开展职业道德培训和警示教育活动，通过学习先进典型、剖析反面案例等方式，不断提高执法人员的职业道德水平。二是规范执法言行举止。要求执法人员在执法过程中，做到语言文明、态度和蔼、举止得体，不得使用粗俗、侮辱性语言，不得与当事人发生争吵、冲突。严格遵守执法纪律，不得在执法现场吸烟、吃东西、玩手机等，维护执法队伍的良好形象。三是推行柔性执法。积极探索推行柔性执法方式，如行政指导、行政告诫、行政奖励等，对企业首次轻微违法行为，以教育引导为主，依法不予行政处罚，做到宽严相济、法理相融。建立健全柔性执法工作制度，明确柔性执法的适用范围、程序和方式，确保柔性执法工作规范有序开展。
三、创新方式，完善机制，不断提升涉企执法规范化水平
（一）创新执法方式。一是推进综合执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，进一步深化综合行政执法改革，整合相关部门的执法职能和执法队伍，推进跨领域、跨部门综合执法，减少执法层级，避免多头执法、重复执法，提高执法效能。建立健全综合执法协调配合机制，加强各部门之间的信息共享、协作联动，形成执法合力。二是推行“互联网+执法”。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进执法信息化建设，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上公开。建立执法信息共享平台，整合各执法部门的执法数据，实现数据互联互通、共享共用，为精准执法、科学决策提供支撑。三是开展联合执法。针对一些涉及多个部门、情况复杂的执法事项，组织相关部门开展联合执法行动，明确牵头部门和参与部门的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。建立联合执法工作机制，规范联合执法的组织、实施、监督等程序，确保联合执法工作高效有序开展。
（二）完善执法监督机制。一是加强内部监督。各执法部门要建立健全内部监督制度，加强对执法人员的日常监督管理，定期开展执法检查和案件评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。建立执法过错责任追究制度，对执法人员因故意或重大过失导致执法错误的，要依法依规追究其责任。二是强化外部监督。充分发挥人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、y论监督等作用，形成全方位、多层次的监督体系。建立健全执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对企业和群众反映的执法问题，要及时受理、认真查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。三是建立执法监督信息平台。整合各类执法监督资源，建立统一的执法监督信息平台，实现对执法活动的实时监督、动态监控和数据分析。通过平台，及时发现执法中的异常情况和问题线索，提高执法监督的精准性和有效性。
（三）健全执法与服务相结合机制。一是强化执法服务意识。教育引导执法人员树立执法就是服务的理念，将服务贯穿于执法全过程，主动为企业提供法律咨询、政策解读、风险提示等服务，帮助企业解决实际困难和问题。建立企业服务专员制度，为重点企业选派服务专员，一对一为企业提供服务，及时了解企业需求，协调解决企业在生产经营中遇到的执法问题。二是推行执法告知承诺制。在涉企执法中，对一些非关键事项，推行告知承诺制，由企业作出书面承诺，执法部门 ……（未完，全文共4229字，当前仅显示2228字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化涉企执法突出问题专项整治推进会上的讲话》）