市2025年秋冬供暖和医疗等民生保障工作推进情况汇报​材料

目录/提纲：……
一、织密责任链条，构建全周期民生保障体系​
（一）高位推动明责任，拧紧“责任阀”​
一是市级领导带头抓
二是专班化推进落实
三是属地管理强兜底
（二）智慧赋能提效能，激活“数据链”​
（三）多元保障强支撑，筑牢“资源池”​
二、聚焦关键环节，推动民生服务提质升级​
（一）供暖保障从“保基本”向“高品质”跨越​
一是设施强基工程
二是应急保供工程
三是服务暖心工程
（二）医疗保障从“治已病”向“治未病”延伸​
一是基层能力提升行动
二是重点人群精准服务
三是药品供应保障行动
三、正视问题短板，谋划下阶段攻坚举措​
一是基础设施仍有欠账
二是服务能力有待均衡
三是应急联动仍需加强
（一）攻坚设施短板，筑牢民生“硬支撑”​
（二）深化能力提升，锻造服务“主力军”​
（三）强化应急联动，织密风险“防控网”​
（四）健全长效机制，守好民生“责任田”​
……
**市2025年秋冬供暖和医疗等民生保障工作推进情况汇报​材料

2025年是全面贯彻党的二十届四中全会精神的起始之年，更是我市落实市委“十四五”民生规划、推进“民生提质三年行动”的交卷之年。入秋以来，受厄尔尼诺现象影响，我市冷空气活动较常年偏早偏强，预计今冬明春平均气温较往年偏低1-2℃，且可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气。面对老城区供热管网超期服役、城乡结合部散煤取暖污染与保暖不足并存等历史遗留问题，叠加冬季流感、支原体肺炎等呼吸道疾病高发带来的基层医疗救治压力，市委、市政府始终把“让群众温暖过冬、安心就医”作为检验履职成效的“民生考卷”，早谋划、强统筹、抓落实，举全市之力推动秋冬供暖和医疗保障工作提质增效。现将有关情况汇报如下：
一、织密责任链条，构建全周期民生保障体系​
民生保障关键在“责”，核心在“实”。我市坚持“系统思维”，从组织领导、机制创新、要素保障三方面发力，推动形成“上下贯通、左右协同、全域覆盖”的工作格局。
（一）高位推动明责任，拧紧“责任阀”​
一是市级领导带头抓。成立由市委书记任第一组长、市长任组长，分管副市长任执行副组长的民生保障工作领导小组，建立“双周现场办公”机制。今年
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算，今年累计投入**亿元用于供暖管网改造、医疗设备购置等，争取上级专项补助**万元，通过PPP模式引入社会资本**亿元建设储煤基地。物资上，建立“政府储备+企业代储+群众自储”联动机制：供暖方面，落实市级储煤**万吨、燃气应急储备**万立方米，协调重点企业签订保供协议；医疗方面，储备退烧药、止咳药等应急药品**万盒，口罩、防护服等防护物资**万件，与**家药品生产企业建立“紧急调货”绿色通道。人员上，组建“党员先锋队”“青年突击队”**支，吸纳供暖抢修、医疗护理等领域专业人员**名，开展技能培训**场次，确保关键时刻“拉得出、顶得上”。
二、聚焦关键环节，推动民生服务提质升级​
坚持问题导向、目标导向，紧扣群众“急难愁盼”，在供暖上突出“暖身更暖心”，在医疗上突出“治病更防病”，切实将民生工程办成“民心工程”。
（一）供暖保障从“保基本”向“高品质”跨越​。针对往年“局部不热、响应迟缓”等问题，今年重点实施“三大工程”：一是设施强基工程。投资**亿元推进“三改造一扩容”：改造老旧小区二次管网**公里，更换锈蚀管道**米，加装平衡阀**个，解决“近端过热、远端不热”问题；更新城区**座换热站机组，采用高效节能泵组，能耗降低**%；扩容城北储煤基地**万平方米，新增储煤能力**万吨；在**个城边村建成生物质供热项目，铺设管网**公里，让农村群众告别散煤取暖。施工中，针对地下管线复杂区域，采用“非开挖修复技术”，减少道路开挖**万平方米，最大限度降低对群众生活的影响。二是应急保供工程。构建“1+N”应急体系：“1”即市级应急指挥中心，24小时监测热源、管网、用户端数据；“N”即**支专业抢修队、**辆应急送煤车、**台移动发电车。制定《极端天气供暖应急预案》，模拟“零下20℃寒潮”“管网大面积泄漏”等场景开展演练**次，参演人员**人次，检验了多部门协同作战能力。建立“煤炭运输绿色通道”，协调交通部门对运煤车辆优先通行，确保极端情况下日供煤量不低于**吨。三是服务暖心工程。推行“供热管家”全覆盖，在**个居民小区配备专职管家，负责政策宣传、故障报修、意见收集等工作，管家姓名、电话在单元门口公示。开通“96365”24小时服务专线，设置语音导航、工单流转、满意度评价功能，今年以来受理群众诉求**件，响应时效从4小时压缩至1小时，办结率100%、满意率98.7%。针对老年人等特殊_，开展“敲门问暖”活动，组织社区工作者、志愿者上门检查暖气设施，发放《供暖常识手册》**份，解决独居老人不会调节温度、缴费不便等问题**个。
（二）医疗保障从“治已病”向“治未病”延伸​。围绕“冬季防大病、治小病、管慢病”，打出“组合拳”：一是基层能力提升行动。实施乡镇卫生院“三年倍增计划”，今年完成**家卫生院标准化改造，新增业务用房**平方米，配备DR机、彩超等设备**台（套）；在**个村卫生室建设“中医阁”，推广针灸、推拿等6项中医适宜技术，让群众“小病不出村”。开展“千名医护下基层”活动，组织市人民医院、中医院专家组建**支巡回医疗队，每月到乡镇坐诊、查房、培训，累计服务群众**人次，培训乡村医生**名，基层诊疗量占比从**%提升至**%。二是重点人群精准服务。建立“一老一小一困”健康档案，对**名65岁以上老年人、**名0-6岁儿童、**名低保户等分类标注健康风险。推行“签约医生+家庭病床”服务，为**名失能半失能老人配备智能手环，实时监测心率、血压，签约医生每周至少上门1次；为**名孕产妇提供“孕期保健包”，包含产检券、营养指导和紧急联络卡。针对冬季呼吸道疾病高发，开展“冬病夏治”“冬令进补”专项行动，在**家社区卫生服务中心设置“防感茶饮免费领取点”，发放中药汤剂**万袋；为**名慢性呼吸系统疾病患者提供“穴位贴敷”服务，降低冬季急性发作率**%。三是药品供应保障行动。严格落实国家药品集采政策，今年新增集采药品**种，平均降价**%，其中高血压、糖尿病等常用药降价超**%，为患者节约药费**万元。建立“短缺药品监测哨点”，在**家医院、**家药店设置监测点，实行“周报告、零报告”制度。针对儿童退烧药、止咳药需求激增，协调药企增加产能，通过“线上预约+线下配送”模式，保障每日供应量**盒；对慢性病患者推行“长处方”政策，允许开具**天用量，减少频 ……（未完，全文共4461字，当前仅显示2349字，请阅读下面提示信息。收藏《市2025年秋冬供暖和医疗等民生保障工作推进情况汇报​材料》）