副县长在全县帮扶项目资产规范管理专题培训会上的讲话​

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范帮扶项目资产管理的重大意义​
一是践行“两个维护”的具体行动
二是守牢防返贫底线的现实需要
三是提升基层治理效能的重要抓手
二、聚焦关键环节，全面提升帮扶项目资产管理规范化水平​
（一）全面清查，摸清资产“底数账”​
一要彻底清仓盘点
二要科学确权定责
（二）健全机制，织密监管“防护网”​
一要严把项目入口
二要规范资金使用
三要拧紧处置关口
（三）创新模式，激活资产“生命力”​
一要推进数字化管理
二要探索市场化运营
三要严控风险隐患
（四）压实责任，拧紧落实“责任链”​
一要明确“三级责任”
二要强化部门协同
三、强化保障措施，确保规范管理工作落地见效​
（一）强化组织领导​
（二）强化能力建设​
一要开展全员轮训
二要加强作风建设
（三）强化督导问效​
一要动态监测评估
二要严格执纪问责
……
副县长在全县帮扶项目资产规范管理专题培训会上的讲话​

同志们：
今天，我们召开全县帮扶项目资产规范管理专题培训会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照省委“十四五”规划收官攻坚行动要求，系统部署帮扶项目资产规范管理工作。帮扶项目资产是巩固脱贫成果的物质基础、衔接乡村振兴的重要载体，管好用好这些资产，既是政治任务，更是民生工程。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范帮扶项目资产管理的重大意义​
帮扶项目资产作为脱贫攻坚期内投入形成的“家当”，能否管好用好，直接关系群众持续增收、关系乡村振兴成色。当前，我县虽已实现脱贫摘帽，但部分领域仍存在资产底数模糊、权责划分不清、运营效益不佳等问题，必须从政治高度深刻把握这项工作的极端重要性。
一是践行“两个维护”的具体行动。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略637字，正式会员可完整阅读）……　
金、衔接资金等形成的资产，逐项目、逐类别登记造册，建立“公益类、经营类、到户类”三本台账，同步录入省级资产管理平台，确保账账相符、账实相符。特别要注意核查“账面有记录但实际已损毁”“群众自建但未登记”等特殊资产，杜绝漏登漏管。
二要科学确权定责。严格落实“谁投资、谁所有、谁受益”原则，明确资产权属：公益性资产归村集体所有，由乡镇指导村“两委”落实管护；经营性资产按投资比例或协议约定明确产权，通过承包、租赁等方式确定经营主体，签订规范的收益分配协议，确保群众长期受益。
（二）健全机制，织密监管“防护网”​
管好资产关键在机制。要坚持“前端预防、中端_、后端问效”，构建全链条监管体系。
一要严把项目入口。严格执行“资金跟着项目走、项目跟着规划走”要求，落实“三重一大”决策程序，对新上帮扶项目严格论证资金来源、收益可行性，严禁未批先建、盲目铺摊子。对楼堂馆所、形象工程实行“零容忍”，发现一起、查处一起。
二要规范资金使用。深化零基预算改革，推行全口径、全链条、全流程、全方位预算管理体系，中央财政衔接资金实行“事前评估—事中跟踪—事后问效”闭环管理，严禁超预算、无预算支出。财政部门要联合审计、乡村振兴部门开展资金绩效评价，对低效无效项目及时调整。
三要拧紧处置关口。资产处置必须履行县级审批程序，严禁擅自调拨、变卖、抵押。对长期闲置资产，通过跨乡镇调剂、与企业合作共享等方式盘活；对低效运营资产，引入专业团队升级改造，提升资产效能。
（三）创新模式，激活资产“生命力”​
资产“活起来”才能效益“显出来”。要坚持市场化思维，探索多元运营路径。
一要推进数字化管理。依托预算管理一体化系统，建立帮扶资产动态数据库，为每项资产赋予唯一“电子身份证”，通过扫码即可查询资产位置、权属、运营状态。开发“**帮扶资产”APP，实时监控资产使用情况，群众可通过手机反映问题，实现“掌上监督”。
二要探索市场化运营。对经营性资产，推广“龙头企业+合作社+农户”模式：如我县**乡的光伏电站，由龙头企业负责运维，收益按比例分配给村集体和农户；对分散的到户资产，引导农户加入合作社，通过统一销售、品牌打造提升收益。
三要严控风险隐患。建立资产收益分配审计制度，重点核查是否存在虚报冒领、截留挪用等问题。对扶贫小额信贷、光伏扶贫等高风险领域，实行逐级预警：蓝色预警提醒整改，黄色预警约谈责任人，红色预警启动调查，坚决守住资金安全底线。
（四）压实责任，拧紧落实“责任链”​
责任落实不到位，一切工作都是空转。要构建“三级联动、部门协同”的责任体系。
一要明确“三级责任”。财政部门负责统筹指导，制定管理办法、监督资金使用；行业主管部门负责日常监管，指导乡镇做好资产登记、运营；乡镇和村“两委”承担主体责任，具体负责资产管护、收益分配。将资产管理纳入乡镇党委书记抓乡村振兴述职评议，对失职渎职的严肃问责。
二要强化部门协同。财政、审计、乡村振兴、农业农村等部门要建立联席会议制度，每季度通报资产监管情况，共享问题线索。对群众反映的资产纠纷，由乡村振兴局牵头，联合司法、信访等部门“一案一专班”处置，确保问题及时化解。
三、强化保障措施，确保规范管理工作落地见效​
一分部署，九分落实。要把规范帮扶资产 ……（未完，全文共3397字，当前仅显示1789字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县帮扶项目资产规范管理专题培训会上的讲话​》）