常务副县长在全县工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识招投标领域专项整治对推动县域高质量发展的重要意义​
一是这是服务“十四五”规划圆满收官的必然要求
二是这是落实党的二十届四中全会精神、推进治理现代化的具体行动
三是这是防范风险隐患、维护高质量发展与高水平安全良性互动的关键举措
二、聚焦关键环节，以精准有力举措推进招投标领域专项整治走深走实​
一是全面排查梳理问题线索，做到底数清、情况明
二是从严从快整治突出问题，做到动真格、求实效
三是健全长效监管机制，做到管长远、固根本
三、强化责任落实，确保招投标领域专项整治取得扎实成效​
一是压实各方工作责任
二是加强督导检查问责
三是营造良好整治氛围
……
常务副县长在全县工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话

同志们：​
今天我们召开全县工程建设项目招投标领域专项整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，聚焦工程建设领域的关键环节，全面排查整治招投标领域存在的突出问题，以规范透明的招投标环境保障项目建设质量、防范廉洁风险，为推动高质量发展与高水平安全良性互动、加快建设现代化新**筑牢坚实基础。​
当前，我县正处于“十四五”规划收官攻坚的关键时期，今年计划推进**类重点工程建设项目**个，涵盖民生保障、产业升级、基础设施、生态环保等多个领域，这些项目既是拉动县域经济增长的重要引擎，也是建设韧性安全城市、谱写美丽中国建设新篇章的具体载体。但从近期日常监管和上级督查反馈情况看，招投标领域还存在一些不容忽视的问题，比如个别项目规避公开招标、少数企业存在围标串标行为、部分招投标流程不够规范、合同履约监管存在漏洞等。这些问题不仅影响项目建设效率和质量，还可能滋生腐败风险，损害公平竞争市场环境，与推动新质生产力发展、实现高质量发展的要求严重不符。开展这次专项整治，就是要直面问题、标本兼治，切实规范招投标行为，保障项目建设顺利推进，为“十四五”规划圆满收官扫清障碍。下面，我讲三个方面意见。​
一、提高政治站位
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略926字，正式会员可完整阅读）……　
、资质挂靠等问题，确保中标企业具备相应资质和实力，保障工程质量安全；同时通过堵塞监管漏洞，防范领导干部插手干预招投标、权钱交易等廉洁风险，实现经济发展与安全稳定相互促进、良性互动。​
二、聚焦关键环节，以精准有力举措推进招投标领域专项整治走深走实​
专项整治不能泛泛而谈，必须聚焦招投标全流程的关键节点，找准问题症结，拿出具体措施，确保整治工作取得实效。​
一是全面排查梳理问题线索，做到底数清、情况明。排查是整治的基础，只有把问题找全、找准，才能有的放矢开展整治。首先要明确排查范围，重点排查2022年以来全县所有使用财政资金、国有资金的工程建设项目，包括房屋建筑、市政工程、交通水利、生态环保、民生工程等各类项目，特别是投资规模在**万元以上的项目，要实现排查全覆盖，不留死角。其次要细化排查内容，聚焦规避公开招标、虚假招标、围标串标、资质挂靠、违法分包转包、合同履约不规范、招投标档案不完整等七类突出问题，比如是否存在将项目化整为零规避公开招标、是否存在投标人之间恶意串通抬高标价、是否存在中标企业将项目违法转包给无资质企业等情况，都要逐一核查。最后要规范排查方式，采取“项目单位自查+行业主管部门抽查+县专项整治办督查”的方式推进，项目单位要在**月**日前完成自查，形成问题清单和自查报告；各行业主管部门要在自查基础上，按不低于30%的比例进行抽查，重点核查自查走过场、问题较少的项目；县专项整治办要组建联合督查组，对重点领域、重点项目进行实地督查，确保排查结果真实可靠。同时，要建立问题线索台账，对排查发现的问题逐一登记，明确项目名称、问题类型、涉及单位、责任人员和整改时限，实行销号管理。​
二是从严从快整治突出问题，做到动真格、求实效。对排查发现的问题，不能回避迁就，必须依法依规严肃处理，形成有力震慑。首先要分类处置问题线索，对规避公开招标、虚假招标的项目，要责令停止施工或重新组织招标，对相关责任单位和人员进行约谈，情节严重的依法依规给予行政处罚；对围标串标、资质挂靠的企业，要记入不良信用记录，限制其在**年内参与我县工程建设项目投标，并将相关线索移交执法部门立案查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对合同履约不规范的项目，要督促中标企业限期整改，整改不到位的依法追究违约责任，确保项目建设符合设计要求和质量标准。比如我县**污水处理厂扩建项目，若排查发现存在围标串标行为，要立即暂停项目建设，重新组织招标，并对参与围标串标的企业进行信用惩戒，让违法违规企业付出代价。其次要强化部门协同联动，成立由县发改局牵头，县住建局、财政局、交通运输局、水利局、审计局、公安局等部门组成的联合执法工作组，建立“线索共享、联合核查、结果互通”的工作机制，比如发改部门负责招投标流程监管，住建部门负责工程质量核查，审计部门负责项目资金审计，公安部门负责打击违法犯罪行为，形成整治合力。最后要注重整治与项目推进统筹结合，对排查出问题的项目，在依法处理的同时，要制定合理的推进方案，避免因整治工作导致项目长时间停滞。比如对需要重新招标的项目，要优化招标流程，压缩招标周期，确保项目尽快复工建设，减少对“十四五”项目推进进度的影响。​
三是健全长效监管机制，做到管长远、固根本。专项整治不能只治标不治本，必须在解决当前问题的同时，建立健全长效机制，从源头上规范招投标行为。首先要完善制度体系，结合我县实际，修订《**县工程建设项目招投标管理办法》，进一步明确招投标范围、流程和各方责任，细化围标串标、资质挂靠等行为的认定标准和处罚措施；同时制定《**县招投标领域信用评价管理办法》，将企业招投标行为、合同履约情况、工程质量安全等纳入信用评价，实行信用分级分类监管，对信用良好的企业在招投标中给予适当倾斜，对失信企业依法限制市场准入。其次要推进招投标全流程数字化监管，依托数字中国建设成果，升级改造我县公共资源交易平台，实现项目登记、公告发布、招标文件下载、投标文件递交、开标评标、合同签订等全流程线上办理，减少人工干预；同时建立招投标大数据分析平台，对投标企业关联关系、报价异常波动等情况进行自动预警，及时发现围标串标线索，提升监管精准度。比如通过大数据分析，若发现多个投标企业IP地址相同、报价呈规律性差异，系统可自动发出预警，监管部门及时介入核查。最后要加强招投标全过程监督，将招投标监管贯穿项目建设始终，不仅要监管招标环节，还要加强对中标后合同履行、工程变更、资金使用等环节的监督，比如县审计局要将招投标情况纳入项目审计重点，对项目建设全过程进行跟踪审计；各行业主管部门要定期开展项目履约检查，及时发现和解决合同履行中的问题，确保项目建设规范有序推进。​
三、强化责任落实，确保招投标领域专项整治取得扎实成效​
专项整治工作 ……（未完，全文共4937字，当前仅显示2600字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副县长在全县工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话》）