市民政局社会救助领域专项工作“回头看”自查情况报告

目录/提纲：……
一、总体工作推进情况及阶段性成效
一是政策知晓率显著提升
二是动态管理精度稳步提升
三是群众满意度稳步提升
二、自查发现的主要问题
（一）救助对象精准认定仍有偏差
一是特殊_覆盖存在盲区
二是收入核算存在“一刀切”现象
（二）救助服务效能有待优化
一是急难救助响应速度偏慢
二是服务类救助供给不足
（三）基层能力建设存在短板
一是人员力量配备不足
二是信息化应用水平不高
（四）政策宣传解读不够深入
一是政策传递“最后一米”不畅
二是答疑解惑针对性不强
三、整改措施及阶段性成效
（一）聚焦精准认定，织密救助对象“过滤网”
一是细化特殊_认定标准
二是规范收入核算方法
（二）聚焦服务提质，跑出救助响应“加速度”
一是优化急难救助流程
二是拓展服务类救助供给
（三）聚焦基层基础，夯实能力建设“硬支撑”
一是充实基层工作力量
二是深化信息化应用水平
（四）聚焦政策宣传，架起干群沟通“连心桥”
一是构建多维宣传矩阵
二是建立“答疑直通车”机制
四、下一步工作计划
一是强化跟踪问效，确保问题清仓见底
二是深化数字赋能，提升精准救助水平
三是注重长效常治，健全民生保障体系
……
市民政局社会救助领域专项工作“回头看”自查情况报告

**市人民政府：
2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，也是推动民生保障政策从“有没有”向“好不好”跨越的重要一年。按照省民政厅《关于开展社会救助领域专项工作“回头看”的通知》（*民发〔2025〕*号）要求，我市紧扣“查漏洞、补短板、促提升”主线，聚焦低保动态管理、特困人员照护、临时救助时效性等6大类18项具体任务，自3月下旬起，组织市、县、乡三级民政干部127人，联动乡村振兴、医保、残联等部门，通过“四不两直”走访、数据比对、群众座谈等方式，对2023年以来社会救助政策落实情况开展全覆盖“回头看”。现将自查情况报告如下：
一、总体工作推进情况及阶段性成效
本次“回头看”坚持问题导向与目标导向并重，既全面核验政策执行“最后一公里”落实质效，也系统梳理基层实践中的创新经验，总体呈现“三升三稳”特点：
​​一是政策知晓率显著提升。​​结合“民政政策进万家”活动，通过“乡村大喇叭”循环播放政策要点、制作“救助明白卡”（含申请条件、办理流程、咨询电话
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略770字，正式会员可完整阅读）……　
但未达到低保标准”的家庭排除在临时救助范围外，导致3户高中阶段学生家庭未及时获得教育救助；个别村（社区）对重病、重残人员“单人保”政策落实不到位，自查发现**区**街道2名低保边缘家庭中的重度残疾人未单独纳入低保。
二是收入核算存在“一刀切”现象。部分基层工作人员依赖“账面收入”认定，对灵活就业人员隐性收入（如打零工、种植养殖收益）核查手段有限。如**县**村1户低保家庭，户主月均打零工收入约2500元未计入核算，实际家庭人均收入已超过低保标准18%。
（二）救助服务效能有待优化
一是急难救助响应速度偏慢。临时救助“先行救助”政策落实中，个别乡镇存在“先审批后救助”情况，如**镇1户居民因突发火灾需紧急转移安置，村（社区）虽第一时间上报，但因审批流程衔接不畅，救助金延迟3天才发放到位。
二是服务类救助供给不足。目前我市救助仍以资金发放为主，针对低保对象的就业技能培训、心理疏导等服务类项目覆盖率仅32%，特别是对“懒汉型”低保户缺乏有效引导机制，部分受助者存在“等靠要”思想。
（三）基层能力建设存在短板
一是人员力量配备不足。全市146个乡镇（街道）中，仅68个配备了专职民政助理员，其余78个由其他岗位人员兼任，且部分人员年龄偏大、业务不熟。如**县**乡民政办仅1名兼职人员，既要负责救助审核又要承担养老服务、殡葬管理等8项工作，导致救助档案整理不规范、数据录入延迟等问题。
二是信息化应用水平不高。部分基层工作人员对省级社会救助信息平台操作不熟练，存在“线下手工台账为主、线上系统更新滞后”现象，自查发现**区3个街道的低保对象信息与系统数据不一致率达11%，影响动态监测准确性。
（四）政策宣传解读不够深入
一是政策传递“最后一米”不畅。部分偏远村（社区）仍依赖“干部口头传达”，对高龄津贴、残疾人两项补贴等高频政策，老年_知晓率仅65%；个别村（社区）公示栏内容更新不及时，存在“旧政策未撤、新政策未贴”问题，导致群众误解。
二是答疑解惑针对性不强。热线电话咨询中，约30%的问题集中在“如何申请”“需要哪些材料”等基础问题，反映出基层干部对政策细节掌握不牢，未能主动向群众讲清“怎么办、找谁办”。
三、整改措施及阶段性成效
针对自查问题，我市建立“清单化管理、销号式整改”机制，明确责任主体、整改时限和验收标准，目前已完成8类问题整改，剩余3类正在推进中。
（一）聚焦精准认定，织密救助对象“过滤网”
一是细化特殊_认定标准。联合财政、医保等部门出台《**市支出型困难家庭认定实施细则》，明确“因学、因病、因灾”等6类支出型困难家庭的核算范围和救助条件，将高中阶段教育自费部分纳入支出核算，同步建立“个案会商”机制，对争议案例由县级民政部门牵头组织专家评审。目前，**县已重新排查支出型困难家庭217户，新增纳入救助103户。
二是规范收入核算方法。编制《社会救助收入核算指导手册》，列举打零工、种植养殖等12类常见隐性收入的核算参照标准（如本地零工日薪不低于120元），推广“入户询问+邻里印证+大数据比对”三重核查法。**区试点使用“收入核算APP”，通过定位打卡、拍照上传收入证明等方式，确保核算结果真实可追溯，试点区域收入核算准确率提升至99.2%。
（二）聚焦服务提质，跑出救助响应“加速度”
一是优化急难救助流程。修订《临时救助操作规程》，明确“紧急情况可先通过备用金垫付、24小时内补齐审批手续”的操作标准，在全市146个乡镇（街道）设立临时救助备用金专户，额度不低于5万元。**镇已运用该机制为2户突发困难家庭垫付救助金1.8万元，群众评价“救助更及时、心里更踏实”。
二是拓展服务类救助供给。制定《**市服务类救助目录》，涵盖就业帮扶、心理疏导、居家适老化改造等8类23项服务，通过政府购买服务方式，委托专业社会组织为低保对象、特困人员提供服务。目前，已在**区、**县开展试点，累计服务1200余人次，其中65名低保对象通过技能培训实现就业，月均增收1500元以 ……（未完，全文共4104字，当前仅显示2161字，请阅读下面提示信息。收藏《市民政局社会救助领域专项工作“回头看”自查情况报告》）