新形势下加强老旧城区城市管理专题调研报告

目录/提纲：……
一、调研背景及基本情况
二、调研中发现的问题
（一）各类安全隐患大量存在
一是建设年久失修，存在坍塌坠落的风险
二是通讯部门对各自线路没有规范，老化现象普遍，火灾隐患大
三是停车造成的消防通道隐患
（二）城市卫生脏乱差
1、市民卫生意识不强，垃圾乱扔现象大量存在
2、废弃物到处乱丢，不集中，清理不及时
3、经营户门前三包落实不到位
（三）城市秩序较乱
1、学校周边的秩序较乱
2、菜市场周边的秩序较乱
3、行业管理的秩序较乱
（四）开放小区的物业管理缺失
1、乱搭乱建现象突出
2、居民之间缺乏交流
3、防盗窗外置、空调位置杂乱现象普遍存在
三、存在问题的原因
1、机制_的理顺仍不到位，基层工作人员尤其是经费不足
2、管理的手段仍是老方法老套路，不能适应新形势要求
3、居民的宣传教育不到位
四、解决问题的思路和办法
（一）进一步理顺城市管理_，做到职能明晰到位、经费下沉到位
（二）进一步加强综合整治，做到重点突出、措施有力、持续长效
（三）进一步加强宣传引导力度，手段上管教一体，让市民主动支持并融入城市管理，推动双创
……
新形势下加强老旧城区城市管理专题调研报告

为贯彻落实市、区“四下基层”工作的要求，我以“新形势下加强老旧城区城市管理”为主题，于2025年10月30日至11月2日深入社区、及部分居民小区进行了调研。现将有关调研情况报告如下：
一、调研背景及基本情况
市区城管_改革后，作为老旧城区的江边街办，绝大多数楼栋属开放式管理，在**举全市之力开展双创之际，如何加强和改进城区的城市管理显得非常重要。**街办地处老城区中心，房子绝大多数为80年代至2010年以前建成，基础设施陈旧，卫生保洁均为第三方负责，除鹰王小区等少数楼栋外均为开放式，没有一个小区有物业公司管理。对这样的老城区，因为短期内成片开发改造的可能性较小，因此加强社会治理创新，尤其是城市精细化管理显得任重
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略530字，正式会员可完整阅读）……　
矛盾突出。
3.行业管理的秩序较乱。如水产市场、活禽交易市直职能部门没有划定区域，没有划行归市，这些行业长期在居民生活聚集区存在，成为城市管理的老大难问题。
（四）开放小区的物业管理缺失
1.乱搭乱建现象突出。有的在楼顶搭钢棚，有的在院子里搭棚，甚至有的搭建阳光房（棚）。
2.居民之间缺乏交流。一栋楼的居民甚至对门的市民之间互不走动，没有交流，不相往来，不和谐。
3.防盗窗外置、空调位置杂乱现象普遍存在。这样既形成了安全隐患，又影响了市容。
三、存在问题的原因
1.机制_的理顺仍不到位，基层工作人员尤其是经费不足。部分职能部门，甚至是执法部门，对有些该本级管理的事项，习惯于利用层级管理优势，通过考核评比、督查通报、调研督促等方式，将工作任务，工作重心逐级下放使基层单位特别是镇办、村（社区）不堪重负，疲于应付。
与此同时，职责任务下放了，经费却没有下放，专业工作力量却没有下放，造成越到上面人越多、钱越多、事越少、责任越小，越到下面人越少、钱越少、事越多、责任越大。
2.管理的手段仍是老方法老套路，不能适应新形势要求。城市管理局限于管理，在处罚上还局限于没收为先为主，这样都让群众难以适应，且极易引发突发性安全事件。
3.居民的宣传教育不到位。
宣传方面，形式单一，方法没有新意，群众不易接受，造成意识淡薄，自觉性不高。
四、解决问题的思路和办法
如何破解上述问题，提出如下四点建议：
（一）进一步理顺城市管理_，做到职能明晰到位、经费下沉到位。
建议在市、区、办、社区四级职能设置上，尽可能做到分级担责，各负其责。特别是在城管执法的区域划分、考核范围的界定、责任的分担上，要做到科学合理，责任与人员与经费匹配一致。
为基层村（社区）减负，避免行政化职能化，让其回归社会自治组织属性，发挥好本职作用。
尽量减少会议，尽量减少基层单位工作台账、工作记录、打卡、网上登录、微信点赞、考试答题之类的形式主义的东西，让基层干部有充足的时间做一些直接服务居民的工作。
适当提高村、社区干部待遇，让他们能安下心来工作，保持队伍的稳定。
（二）进一步加强综合整治，做到重点突出、措施有力、持续长效。
以落实门前“三包”责任制为抓手，以整治辖区道路交通秩序、居容居貌、环境卫生为重点，坚持以人为本、依法治理、全民参与、部门联动的原则，采取集中整治与日常管理相结合的办法，健全整治管理长效机制。集中整治私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题，积极破解工作难题，综合整治辖区内环境卫生，做到整治一处、管好一处。
建议开放小区成立业委会，真正形成住户自治自理的局面。
加强安全宣传教育，拓宽宣传形式，提高企业经营者、群众的安全生产意识，从源头上防止火灾等危 ……（未完，全文共2340字，当前仅显示1487字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下加强老旧城区城市管理专题调研报告》）