浅谈如何抓好新形势下基层队伍的管理教育工作

目录/提纲：……
一、调研基本情况
一是队伍发展的决心和信心没有变
二是队伍干事创业的热情没有减
三是从严治队管理的作风没有丢
二、存在的问题
（一）对政策把握不准造成期望与实际脱节
（二）对队伍认识不清造成教育与管理薄弱
（三）对能力储备不足造成基础和建设滞后
一是基层干部指挥能力不强
二是业务骨干的潜力深挖不够
三是人才带动效应未能有效发挥
（四）对标准要求不严造成信念与动力不强
一是队伍稳，二是打得赢
（五）对诉求回应不够导致信心和耐心降低
一要素，“同工不同酬”的心理落差、地区津贴差异较大，成为制约发展的一大因素
三、解决措施意见
（一）强化底线思维，突出源头治理
（二）强化精准思维，突出靶向治理
（三）强化创新思维，突出系统治理
四是要胸怀坦荡，宽容失败五是要接受实践和群众检验
四是找到平衡点，能够统筹好，下好先手棋，布局好一盘棋
（四）强化秩序思维，突出工作协作
……
浅谈如何抓好新形势下基层队伍的管理教育工作

当前正处于经济社会高速发展、人们思想观念日益变化的新时期，而消防救援队伍又处于改革融合发展的关键阶段，管理教育工作作为队伍建设的根本性、全局性和经常性工作，正处于新旧交织的特殊时期。如何升级思维理念，适应改革需求，贯彻落实好“两严两准”的建队要求，是各级要认真思考和深入研究的重大课题，也是抓好队伍建设的首要任务，现就新形势新_下抓好基层队伍管理教育，做以下论述。
一、调研基本情况
此次调研对象主要针对南通市三个基层消防站指战员，包括海门区北京路消防救援站、启东市江海路消防救援站和南通市长江路特勤站。其中，北京路站共有指战员29名，其中干部5名，在编消防员24名；江海路站共有指战员30名，其中干部6名，在编消防员24名；长江路站共有指战员39名，其中干部5名，在编消防员34名。调研中，与指战员座谈交流80人次，谈心谈话30人次，与指战员家属代表座谈交流30人次，发放调查问卷100份，收集整理意见建议43条。在此基础上，收集制作指战员个人思想档案64份，对每名指战员健康状况、兴趣爱好、行为习惯、心理状态、家庭情况、经济状况等基本情况做到底数清、情况明。
通过调研，总的体会有三点：一是队伍发展的决心和信心没有变。随着各项配套政策相继出台，
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有模糊不清的现象，反映在思想上、管理上、工作上一定程度上弱化了思想认同、干扰了队伍管理、影响了战斗力生成。当问到“两严两准”的内容时，仍有很大一部分指战员回答不完整，对核心概念产生了混淆。在对“两严两准”建队标准的理解上，49%的人认为完全沿用现役模式，13%的人认为部分沿用现役模式，主要接轨地方模式，32%的人认为部分接轨地方模式，主要沿用现役模式，仅有6%的人认为是一套自成体系的队伍建设标准。在谈到“对队伍管理现状的看法”时，有一半的人认为管得过严，应适度放松。综合分析，主要存在以下几类认知偏差：简单片面的思想，有的认为改革转隶就是换身衣服，一切照旧，有的认为既然已经脱下军装，就应当按照地方的规矩来；利己主义的思想，追求待遇保障平移，但不愿纪律标准平移，过于追求工作轻松、假期充足、家庭团聚，甚至盲目攀比；消极怠惰的思想，有的对改制信心不足，对落实“两严两准”怀有疑虑，担当作为不够，存在坐等观望的思想。
（三）对能力储备不足造成基础和建设滞后。面对全灾种、大应急的转型升级新要求，当前懂管理、善指挥、精装备的人才严重匮乏，严重制约消防救援事业发展。基层人才培养未形成梯次结构，往往在用人时出现青黄不接的现象。集中表现为：一是基层干部指挥能力不强。基层指挥员自身定位不准，缺乏“本领恐慌”意识，缺乏清晰的职业规划，不能看清和正视自身“短板”，不善于在学习中提升自己，工作标准不高，基本素质不过硬。二是业务骨干的潜力深挖不够。在现有人才培养上缺乏系统规划，在能力素质升级上缺乏有效的措施和保障。三是人才带动效应未能有效发挥。主要体现在“传帮带”方面辐射影响不够，缺乏“师傅带徒弟”的长效机制，致使人才在延续上出现“断层”。
（四）对标准要求不严造成信念与动力不强。新的职能定位将防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故作为消防救援队伍的重要职责，这是消防未来的主责主业，也是贯穿基层队伍建设的一条“主线”。具体到工作中，就是要坚持两个标准：一是队伍稳，二是打得赢。现实中，基层抓工作往往脱离这“两个重心”，舍本逐末、精力外溢。在思维转换上，习惯于沿用老经验、老套路、老办法，习惯于照抄照转、上下一般粗，工作无法向战斗力聚焦，无法适应国家队和主力军的职能定位。在工作方式上，热衷于“短平快”，习惯于“搞突击”、见靶打枪、疲于应付，工作慌乱的现象频出。究其原因，就是形式主义还没根治，抓工作落实还不够深入。
（五）对诉求回应不够导致信心和耐心降低。随着改革利好政策的逐步出台，“越改越好”的承诺正在逐步兑现，一定程度上消除了指战员的疑虑。但从现实情况看，与指战员生活息息相关的一些现实需求仍无法得到满足。从调研情况看，已婚指战员还存在两地分居情况，即便是当地指战员，也有面临需要每月偿还房贷，养老育幼、家属就业、子女入学等现实问题，工作压力倍增。广大指战员盼望改革能解决后顾之忧，其中最为关注的三类问题分别为休息休假、工资待遇和异地调动。照顾家庭依旧是基层指战员困扰最多的问题，80%的基层指战员表示在照顾家庭方面基本顾不上。在谈及家属对待自己工作的态度上，10%表示十分支持，6%表示比较支持，但抱怨较多，4%表示不太支持，矛盾很多。另外，对于新入职消防员来说，工资待遇依旧是选择事业的第一要素，“同工不同酬”的心理落差、地区津贴差异较大，成为制约发展的一大因素。
三、解决措施意见
新形势下，对基层队伍管理教育工作必须要有新的认识，既要继承和发扬传统，又不能循规蹈矩、墨守成规，更不能不思进取、碌碌无为，必须重新分析管理问题，认识管理过程，研究管理手段，明确管理目标，改进管理方法，制定管理措施。
（一）强化底线思维，突出源头治理。_总书记多次强调，要善于运用底线思维方法，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。底线思维对于抓好基层队伍建设具有普遍的方法论意义。反观事故教训，最根本的原因就是队伍管理教育工作不脱底，没有做到横向到边、纵向到底，致使小隐患拖成大问题、小管涌沦为大塌方。基层队伍的风险点在哪里，基层工作的薄弱点存在于哪些环节，对于存在的隐患是否有事前预案，这些都是需要深入思考和亟待解决的问题。
（二）强化精准思维，突出靶向治理。射箭要射靶心，下药要找准病根。精准的核心在于因地制宜、因人而异。反观现在的工作，训练“一刀切”，教育“一锅煮”，管理“一般化”等问题普遍存在，直接影响到了工作质效和战斗力生成。未来，一个队伍里有三种不同的人员组成（在职消防员、新入职消防员、政府专职消防员），试想如果还是用一个标准、一种模式去管理队伍，其最终的结 ……（未完，全文共4645字，当前仅显示2447字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何抓好新形势下基层队伍的管理教育工作》）