浅谈如何建立健全火灾隐患“吹哨人”制度

目录/提纲：……
一、工作现状
二、火灾隐患吹哨人制度的含义和法律依据
（一）吹哨人的定义
（二）法律法规依据
三、建立健全火灾隐患吹哨人制度的现实意义
（一）社会主义民主法治建设的体现
（二）深化消防执法改革的重要举措
（三）有利于防范化解重大安全风险
四、提升火灾隐患举报投诉工作的建议
（一）完善法律法规建设
（二）建设专业化吹哨人队伍
（三）保障举报信息渠道畅通
（四）加强办理流程规范建设
一是规范内部转办流程
三是注重举报人信息保护
（五）发挥奖励激励作用
……
浅谈如何建立健全火灾隐患“吹哨人”制度

近年来，随着消防执法改革工作不断深入，人民群众消防安全意识不断增强，火灾隐患举报投诉作为消防监督管理工作的重要方式，日益得到社会的广泛关注。国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》明确要求：发挥社会监督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。消防工作涉及社会重大安全，关系群众切身安全利益，如何更好地发挥好社会监督，建立健全火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众积极向消防部门反映火灾隐患问题和消防安全违法行为，防范化解重大消防安全风险，是当前亟待解决的问题。
一、工作现状
近年来，我总队大力开展火灾隐患举报投诉工作，依托政务热线、互联网等多种方式，畅通举报投诉途径；建立健全有奖举报工作机制，与市财
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员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”
三、建立健全火灾隐患吹哨人制度的现实意义
建立健全火灾隐患吹哨人制度，是落实深化消防执法改革的重要举措，是消防安全监督管理工作坚持群众路线、放权于民的重要体现，对于构建群防群治的消防安全管理格局，及时防范化解重大消防安全风险，提高风险防御能力，具有重要意义。
（一）社会主义民主法治建设的体现。建立火灾隐患吹哨人制度，鼓励社会公民积极参与消防监督工作，发现火灾隐患和消防安全违法行为后，及时报告消防部门，通过行政干预手段，防范化解火灾事故风险，是消防工作坚持人民主体地位，贯彻群众路线，充分发扬民主的重要举措。通过制定完善相关制度，让人民群众真正参与到消防工作中，让消防监督管理工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智，更大限度地满足人民群众对消防工作的是社会主义民主法治建设的重要体现。
（二）深化消防执法改革的重要举措。火灾隐患吹哨人制度的建立和实施，贯彻了消防工作从社会反映强烈的突出问题抓起的工作基调，体现消防管理坚持问题导向、源头治理的工作思想，是加强事中事后监管的重要手段，有利于从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险，推动深化消防执法改革，有助于构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，增强全社会火灾防控能力，确保消防安全形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供安全保障。
（三）有利于防范化解重大安全风险。与一般群众相比，单位内部员工比其他社会群众更加了解单位实际消防安全情况，更能了解到单位在消防安全管理方面的漏洞和短板，更容易发现单位内部的火灾隐患问题和消防安全违法行为。发挥单位内部人员的信息资源优势，获取第一手消防安全管理的_信息，对于及时发现和整治消防安全违法行为，从根本上消除火灾隐患，防范化解重大安全风险，保护人民生命财产安全具有重要作用。
四、提升火灾隐患举报投诉工作的建议
（一）完善法律法规建设。为有效提升火灾隐患举报投诉工作，防范化解重大消防安全风险，应进一步建立健全相关法律法规。一方面，要通过制定法律法规和配套规章制度，明确火灾隐患举报机制的实施办法和救济途径，规范举报事项的办理流程，加强举报人个人信息的保护，最大限度地维护举报人权益；另一方面，严禁诬告滥告，防止利用国家行政资源解决个人利益纠纷的情况。同时，对恶意诬告、造谣生事等行为应纳入个人诚信管理记录，加大打击力度。
（二）建设专业化吹哨人队伍。火灾隐患吹哨人队伍培养建设，应瞄准重点行业、重点领域、重点人群开展有针对性的培训。一方面，加强消防法律法规、消防技术标准等专业知识的培训，培养其分析发现火灾隐患和事故风险的素质能力。另一方面，加强道德素质和法律素养的提高，让单位内部重点岗位人员深刻了解其肩负的消防安全管理义务和法定职责，引导其积极参与消防监督管理工作。
（三）保障举报信息渠道畅通。按照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导 ……（未完，全文共3080字，当前仅显示1622字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何建立健全火灾隐患“吹哨人”制度》）