区委书记在开发区2025年“飞地经济”合作模式推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、把握时代方位，深刻认识发展“飞地经济”的战略意义与紧迫要求
一是合作层次有待深化
二是_机制有待创新
三是要素保障有待加强
二、聚焦关键环节，精准发力推动“飞地经济”合作走深走实
（一）强化规划引领，优化合作布局
一是明确产业导向
二是优化空间布局
三是加强规划衔接
（二）创新合作机制，激发内生动力
一是完善利益共享机制
二是健全协调推进机制
三是创新投融资机制
（三）突出项目为王，夯实合作基础
一是精准谋划项目
二是强力招引项目
三是高效服务项目
（四）促进要素互通，强化合作保障
一是畅通人才流动
二是优化土地供给
三是推动数据共享
三、强化担当作为，凝聚形成推进“飞地经济”发展的强大合力
（一）压实领导责任，健全组织体系
一是成立高规格的领导小组
二是明确部门职责
三是建立考核评价机制
（二）提升能力作风，锻造过硬队伍
一是强化专业素养
二是锤炼务实作风
三是守住廉洁底线
（三）营造浓厚氛围，优化发展环境
一是加强宣传引导
二是优化营商环境
三是强化风险防范
……
区委书记在开发区2025年“飞地经济”合作模式推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次推进会，主要任务是深入分析当前我区开发区“飞地经济”发展面临的新形势新要求，总结前期工作，查找问题不足，部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，全力推动“飞地经济”合作实现新突破、取得新成效，为全区乃至全市高质量发展注入更加强劲的动能。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握时代方位，深刻认识发展“飞地经济”的战略意义与紧迫要求
党的二十届四中全会对深化_机制改革、促进区域协调发展作出了新的战略部署，为我们发展更高层次开放型经济指明了前进方向。当前，正值“十四五”规划收官攻坚的关键时期，发展“飞地经济”不仅是拓宽发展空间、优化资源配置的重要手段，更是我们主动融入新发展格局、贯彻落实党中央和省委、市委决策部署的具体行动，对于提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略609字，正式会员可完整阅读）……　
补、互利共赢、长期稳定的“飞地经济”合作新格局。
（一）强化规划引领，优化合作布局。 规划科学是最大的效益。必须坚持规划先行，确保“飞地经济”发展沿着正确轨道前行。一是明确产业导向。要紧密结合我区产业发展规划和“飞入地”资源禀赋，科学确定合作产业方向，重点瞄准高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业和未来产业领域，严格项目准入标准，避免同质化竞争和低水平重复建设。二是优化空间布局。要根据合作需要，在开发区内科学划定“飞地经济”产业园或功能区块，完善基础设施配套，提升综合承载能力，实现集约集聚发展。三是加强规划衔接。要主动加强与潜在“飞入地”的沟通协调，推动发展规划、产业规划、空间规划的有效对接，确保合作项目能够顺利落地、协同发展。
（二）创新合作机制，激发内生动力。 机制活则全盘活。必须勇于探索，大胆实践，破除_机制障碍。一是完善利益共享机制。要探索建立更加科学合理的GDP统计、税收分成、指标考核等办法，充分保障合作各方的合法权益，调动各方积极性，形成“你中有我、我中有你”的利益共同体。二是健全协调推进机制。要建立常态化的高层会商、部门对接和工作落实机制，及时研究解决合作中遇到的重大问题，确保信息畅通、决策高效、落实有力。三是创新投融资机制。要积极争取上级政策资金支持，鼓励引导社会资本、金融机构参与“飞地经济”项目建设，探索设立跨区域产业投资基金，拓宽多元化投融资渠道。
（三）突出项目为王，夯实合作基础。 项目是合作的载体和根基。必须把项目建设摆在中心位置，持续扩大有效投资。一是精准谋划项目。要围绕产业链延链补链强链，精心策划包装一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好的重大合作项目，建立动态管理的“飞地经济”项目库。二是强力招引项目。要创新招商引资方式，综合运用以商招商、产业链招商、平台招商等多种手段，主动对接目标企业，着力引进一批龙头企业、隐形冠军和关键配套项目。三是高效服务项目。要全面落实项目代办制、承诺制，为“飞地”项目提供从签约落户、开工建设到投产运营的全生命周期服务，及时协调解决用地、用工、用能等实际困难，推动项目早建成、早达效。
（四）促进要素互通，强化合作保障。 要素_流动是合作成功的关键。必须着力打通堵点、连接断点，促进资源高效配置。一是畅通人才流动。要探索建立“飞地”人才互认、共享、共育机制，支持科技人才、管理人才等双向兼职或服务，为合作提供智力支持。二是优化土地供给。要在盘活存量、用好增量上下功夫，探索跨区域土地指标调剂、弹性年期出让、长期租赁等多种方式，保障合作项目合理用地需求。三是推动数据共享。要积极融入区域一体化数据市场，在确保安全的前提下，推动政务数据、产业数据等有序共享开放，提升合作数字化、智能化水平。
三、强化担当作为，凝聚形成推进“飞地经济”发展的强大合力
推动“飞地经济”高质量发展，是一项复杂的系统工程，考验的是我们的智慧、能力和担当。全区上下必须牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，确保各项任务落到实处、见到实效。
（一）压实领导责任，健全组织体系。 坚强的组织领导是事业成功的保证。一是成立高 ……（未完，全文共3246字，当前仅显示1710字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在开发区2025年“飞地经济”合作模式推进会上的讲话》）