区委书记在全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言

目录/提纲：……
一、突出整体重塑，构建“一核统领、三圈协同”的基层治理新格局
（一）打造街道“核心圈”，做强治理“主心骨”
（二）建强社区“基础圈”，夯实治理“主阵地”
（三）拓展社会“共治圈”，激活治理“新动能”
二、突出数字赋能，创新“五链联动、数治共享”的基层治理新路径
（一）打通数据共享链，构建“基层治理数据湖”
（二）做优事件流转链，实现“一网统管、接诉即办”
（三）拓展服务供给链，打造“15分钟数字服务圈”
（四）夯实风险预警链，筑牢“数字安全防火墙”
（五）完善考核评价链，形成“赛马比拼、争先进位”良好氛围
三、突出民生导向，彰显“治理有效、群众有感”的基层治理新成效
（一）以“红色物业”破解老旧小区治理难题
（二）以“社区工坊”带动居民就地就业增收
（三）以“积分制”撬动移风易俗和基层善治
（四）以“一老一小”服务提升群众幸福指数
（五）以“平安前哨”守护群众生命财产安全
四、突出机制长效，巩固拓展“党建引领、共治共享”的基层治理新优势
（一）健全党建引领机制，确保基层治理正确方向
（二）健全平急转换机制，提升基层应急处置能力
（三）健全群众参与机制，凝聚基层治理最大合力
（四）健全数字赋能机制，推动基层治理提质增效
（五）健全督导考评机制，推动基层治理常态长效
……
区委书记在全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言

同志们：
按照会议安排，现就**区党建引领基层治理创新做法作汇报。近年来，我们牢记_总书记关于“把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”的重要指示，锚定“人民城市人民建、人民城市为人民”主线，以系统化思维、模块化设计、项目化推进，撬动组织体系、服务供给、数字赋能、多元共治深度融合，形成“一核三圈五链”治理格局，群众满意度连续三年保持全市首位。下面，我从几个方面作交流。
一、突出整体重塑，构建“一核统领、三圈协同”的基层治理新格局
区级层面把“党建引领”写进城市空间总体规划，出台《党建引领基层治理三年行动计划》，明确街道党工委为“治理核心”，社区党组织为“战斗堡垒”，网格党支部为“神经末梢”，形成“一核牵引、三圈同频”的治理架构。
（一）打造街道“核心圈”，做强治理“主心骨”
一是机构重构。将街道内设机构由“向上对口”变为“向下对应”，统一设置“七办一队五中心”，党建办牵头统筹治理事项，综合执法队“一支队伍管执法”，民生服务中心“一窗通办”高频事项，实现“一个口子抓治理”。二是权力赋能。先后下放区级行_力**项、公共服务事项**项，同步下沉人员编制**名、执法车辆**台，街道对区直部门考核权重提升至30%，真正做到“街道吹哨、部门报到”。三是资源倾斜。建立“区街财政分成+治理专项+以奖代补”机制，近三年累计向街道投入各类资金**亿元，占区级新增财力**%，一批老旧街区和背街小巷实现“微更新、精提升”。
（二）建强社区“基础圈”，夯实治理“主阵地”
一是
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指挥系统”，整合12345热线、数字城管、综治中心、雪亮工程等业务入口，形成“一个终端采集、一个中心分派、一个平台督办”闭环，日均受理事件**件，办结率保持在99%以上。二是“接诉即办”。建立“社区接单—街道分派—部门处置—群众评价”四级流程，对一般事项实行“30分钟响应、24小时反馈、7天办结”，对复杂事项实行“区领导包案、专班推进、限时销号”，群众满意率由85%提升至96%。三是“未诉先办”。运用大数据分析高频事项、热点区域、问题类型，建立“治理风险一张图”，提前布控力量，累计主动发现、处置隐患**万起，占事件总量**%，实现从“被动应付”向“主动治理”转变。
（三）拓展服务供给链，打造“15分钟数字服务圈”
一是“掌上办事”。上线“**办”APP，整合社保、医保、养老、救助等**个部门**项服务事项，实名注册用户突破**万，平均日活**万人次，实现“一机在手、办事无忧”。二是“刷脸可办”。在全区**个社区布设“数字门牌”，群众通过“刷脸+扫码”即可办理居住证、老年证、生育登记等**项高频事项，累计服务**万人次。三是“免申即享”。对困难_救助、残疾人补贴、高龄津贴等**项政策实行“大数据比对、政策找人、直达快享”，累计主动发放各类资金**亿元，惠及群众**万人次，群众获得感、幸福感显著增强。
（四）夯实风险预警链，筑牢“数字安全防火墙”
一是社会治安精准防控。依托“雪亮工程”汇聚视频资源**万路，运用AI算法实现异常聚集、高空抛物、占道经营等智能识别，累计预警处置事件**万起，全区刑事an件发案率同比下降**%。二是公共安全智能监测。对老旧小区、高层建筑、地下空间等重点区域安装烟感、气感、水感等物联网感知设备**万套，建立“物联感知—平台预警—网格处置”机制，累计处置消防、燃气、内涝等险情**起。三是网络yq实时监测。建立“网络yq态势感知平台”，对微博、抖音、快手、小红书等主流平台24小时不间断监测，累计发现、处置苗头性yq**起，确保了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
（五）完善考核评价链，形成“赛马比拼、争先进位”良好氛围
一是指标量化。制定《党建引领基层治理考核办法》，设置组织体系、服务供给、数字治理、群众满意度等**项核心指标，全部量化到数字平台，自动抓取、实时赋分，杜绝“印象打分”。二是过程_。建立“月通报、季拉练、年总评”机制，每月发布“治理指数”排行榜，每季度召开现场推进会，每年组织集中评议，先进街道作经验交流，后进街道作表态发言，形成比学赶超浓厚氛围。三是结果运用。把考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖金“三挂钩”，先后有**名街道、社区干部因治理成效突出得到提拔重用，**名干部被约谈提醒，真正让“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样。
三、突出民生导向，彰显“治理有效、群众有感”的基层治理新成效
坚持“治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享”，把群众满意作为第一标准，把解决群众“急难愁盼”作为主攻方向，让治理成效体现在群众笑脸上。
（一）以“红色物业”破解老旧小区治理难题
针对全区**个老旧小区设施老化、无人管理、环境脏乱等突出问题，创新“红色物业”模式，由社区党组织牵头引进国有物业企业，按照“政府补一点、居民出一点、市场让一点”原则，提供“兜底+提升”服务，累计改造老旧小区**个，惠及居民**万户。一是党建联建。成立“红色物业党支部”，社区“两委”成员与物业企业管理人员“双向进入、交叉任职”，实现“居民诉求第一时间响应、服务事项第一时间办理”。二是服务提质。物业企业入驻后，对小区道路、绿化、照明、安防等进行全面改造，增设停车位**个、加装电梯**部、建设口袋公园**处，居民物业费缴费率由不足30%提升至85%以上。三是长效管理。建立“红黑榜”考评制度，每季度对物业服务质量进行评议，与物业费补贴、续约退出直接挂钩，倒逼物业企业提升服务水平，群众满意度达95%以上。
（二）以“社区工坊”带动居民就地就业增收
聚焦困难群众、陪读妈妈、残疾人员等_就业难题，盘活社区闲置用房，引入服装加工、手工编织、直播电商等劳动密集型项目，打造“社区工坊”**个，累计吸纳就业**人，人均月增收**元。一是政府引导。出台场地租金减免、设备购置补贴、技能培训补贴等扶持政策，累计投入各类资金**万元，撬动社会资本**万元。二是市场运作。引进专业运营团队，采取“企业派单+工坊接单+居民做单”模式，实现“楼上居住、楼下就业”，居民足不出社区即可灵活就业。三是技能赋能。整合人社、民政、残联等资源，开展“订单式”“定向式”技能培训**期，培训居民**人次，一批“新手”变“能手”，实现“就业一个人、幸福一个家”。
（三）以“积分制”撬动移风易俗和基层善治
在全区**个村（社区）推广“积分制+清单制+网格制”融合治理模式，将志愿服务、环境整治、文明祭祀、婚事新办等**项事务量化为积分指标，群众通过参与治理获取积分，可到“积分超市”兑换生活用品，累计兑换物资价值**万元。一是道德激励。设立“红黑榜”，每月公示积分排名，积分高的家庭优先推荐“文明家庭”“最美家庭”，积分低的上“黄榜”提醒，形成“好人好报、德者有得”鲜明导向。二是物质奖励。引入爱心企业、社会组织捐赠物资，建立“积分超市”**个，商品涵盖米面粮油、日用百货等**类，群众凭积分免费兑换，增强了参与积极性。三是治理增效。通过积分制引导，累计动员群众参与志愿服务**万人次，清理垃圾**吨，拆除违建**万平方米，推动基层治理由“干部独唱”向“ ……（未完，全文共6477字，当前仅显示2985字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言》）