开发区党工委近三年工作报告

目录/提纲：……
一、近三年工作情况
（一）党建引领作用持续强化
（二）经济发展质效稳步提升
（三）营商环境优化成效显著
（四）民生保障水平不断提高
二、存在的主要问题
（一）政治建设存在薄弱环节
（二）高质量发展面临突出瓶颈
（三）营商环境优化仍有明显短板
（四）党的建设存在不容忽视问题
（五）干部队伍建设存在结构性矛盾
（六）风险防控体系存在明显漏洞
（七）民生服务供给存在显著差距
三、问题产生原因
四、下一步工作思路
（一）坚持政治引领，筑牢思想根基
（二）聚焦高质量发展，推动产业升级
（三）深化改革创新，优化营商环境
（四）从严官党治党，压实主体责任
……
开发区党工委近三年工作报告

根据工作要求，现将开发区党工委近三年的情况、存在的主要问题、问题产生原因及下一步工作思路向市委巡察组作如下报告。
一、近三年工作情况
（一）党建引领作用持续强化
近三年来，党工委始终把党的建设作为统领全局的核心工程，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求，推动党建与业务深度融合，为开发区发展提供坚强政治保障。一是理论武装持续深化。严格落实＂第一议题＂制度，累计开展党工委中心组学习68次、专题研讨23次，组织＂党建理论大讲堂＂＂车间微党课＂等培训活动120余场，覆盖党员干部1500余人次，党员干部政治素养和理论水平得到系统性提升。二是组织基础不断夯实。实施＂四型联建＂工程，新建企业党组织28家，实现115家重点企业党组织全覆盖，发展党员136名，培育＂党员先锋岗＂45个，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。三是党风廉政扎实推进。召开党风廉政建设专题会议15次，开展＂以案说纪＂警示教育32场，查处问题线索47件，整改完成率100％，打造＂红湾廉洁教育示范路线＂，推动清廉建设向基层延伸，营造风清气正的政治生态。
（二）经济发展质效稳步提升
围绕＂产业升级、项目攻坚＂主线，统筹推进经济规模与质量双提升，综合实力持续增强。近三年累计完成工业总产值1850亿元，年均增长12.5％；固定资产投资680亿元，引进重点项目136个，其中亿元以上项目42个，经济发展韧性和活力
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　

（一）政治建设存在薄弱环节
在政治理论学习和贯彻落实上级决策部署方面仍有系统性差距，政治引领作用发挥不充分，与开发区作为全市经济发展＂主阵地、主引擎＂的战略定位存在显著偏差。近三年来，虽累计组织各类学习活动200余场，但＂学用两张皮＂现象突出，基层党支部“三会一课”记录不规范占比达35％，党员干部理论测试优秀率仅为62％，政治建设的针对性和实效性亟待提升。一是理论学习深度严重不足。对_新时代中国特色社会主义思想学习存在碎片化、表面化问题，2023年党工委中心组学习计划中12个专题未完成研讨，部分班子成员学习笔记存在抄袭现象。在落实＂产业升级三年行动计划＂中，未能将新发展理念有效转化为具体举措，高新技术产业投资占比连续三年未达25％考核要求，其中2024年占比仅18.7％，理论指导实践存在严重脱节。二是决策部署落实严重不力。对市委＂融长入圈＂战略执行不到位，跨区域合作项目仅落地7个，占年度目标的63％，其中3个项目投资强度未达协议标准；2024年13件市委督办事项中有4件未按期完成，涉及园区路网建设等重大基础设施项目滞后计划工期达180天。部分领导干部存在＂表态多调门高、行动少落实差＂现象，如在全省开发区创新发展大会后，未在1个月内制定具体实施方案，拖延至3个月后才仓促出台。三是政治敏锐性严重不强。对意识形态领域风险排查不全面，园区企业微信公众号文章平均阅读量仅320次，低于全市开发区平均水平40％；网络yq应急处置演练仅开展2次，未形成常态化机制，2024年发生的2起企业劳资纠纷yq因处置不当发酵为市级关注事件。_全防线存在多处薄弱环节，对涉外企业意识形态工作指导缺失，13家外资企业未建立意识形态工作责任制。
（二）高质量发展面临突出瓶颈
产业结构层次偏低、科技创新动能不足、项目推进效率低下等系统性问题制约发展质效，与＂主阵地、主引擎＂定位存在显著差距，高质量发展的基础极为薄弱。近三年规上工业企业中传统产业占比仍达62％，新兴产业尚未形成规模效应，发展动能转换严重滞后于全市发展步伐。一是产业层级长期偏低。煤焦化、纺织等传统产业以初级加工为主，精细化工、高端装备等附加值环节缺失，2024年高新技术企业营收占比仅21％，低于全省开发区平均水平8个百分点。产业集群度不高，绿色食品产业虽集聚企业45家，但缺乏龙头带动，产业链配套率仅58％，较全省先进开发区平均水平低30个百分点。产业同质化竞争严重，与周边3个开发区存在70％的产业重叠，导致资源配置分散，未能形成差异化发展优势。二是科技创新短板极为明显。研发投入强度长期偏低，2024年仅2.3％，低于国家级开发区平均水平0.8个百分点，规上企业研发机构覆盖率仅58％，其中56家企业研发投入占比不足1％。产学研合作浮于表面，26个产学研合作项目中11个未形成实质成果，高校技术转移转化率仅8％，远低于全省25％的平均水平。创新平台建设滞后，虽建成人才科创中心，但入驻科研团队仅12家，其中8家未开展实质性研发活动，省级以上重点实验室、工程技术研究中心数量为零，科技创新支撑能力严重不足。三是项目建设长期滞后。2023－2025年签约项目136个，实际开工率仅78％，低于全市平均水平10个百分点；12个省级重点项目中有5个未达序时进度，涉及资金38.7亿元，其中新能源材料项目因征地拆迁缓慢延迟开工210天。土地要素制约突出，批而未供土地达1800亩，占已批土地面积的22％；低效用地腾退完成率仅65％，23家僵尸企业未完成处置，浪费土地资源1200亩。项目服务机制不健全，2024年企业反映项目审批问题达136件，其中42件因部门协调不畅导致办理超时，项目推进存在严重梗阻。
（三）营商环境优化仍有明显短板
在审批服务、政策兑现、企业服务等关键环节存在系统性堵点，＂亲清＂政商关系构建不充分，营商环境的竞争力和吸引力与先进地区存在显著差距。2025年企业满意度测评显示，＂政策落实＂＂诉求响应＂指标得分分别为76分、72分，均低于全省开发区平均水平，企业获得感和满意度亟待提升。一是审批效率存在严重梗阻。＂拿地即开工＂政策覆盖面不足，仅35％的工业项目享受该服务，2024年有12个项目因未能享受政策导致开工延迟；部分审批事项存在＂体外循环＂，企业反映＂承诺时限内未办结＂问题占诉求总量28％，其中消防审批平均办理时限达45天，超出承诺时限15天。审批流程再造不彻底，多部门系统数据未联通，企业需重复提交材料平均达5.3次／项目，审批服务“最后一公里”未真正打通。二是政策兑现存在严重拖欠。2024年应兑现企业奖补资金1.8亿元，实际拨付1.2亿元，兑现率仅67％，其中科技创新补贴平均兑现周期达150天，较承诺时限超出60天。政策执行存在＂一刀切＂现象，中小微企业专项扶持资金中有35％流向规上企业，违背政策初衷；2023年出台的人才引进政策因财政预算不足，导致28名高层次人才安家补贴未按时发放，造成不良影响。三是涉企服务存在严重温差。＂大水漫灌＂式政策推送导致中小微企业政策知晓率仅58％，2024年新出台的12项惠企政策中，有8项企业知晓率不足40％。融资服务严重不足，融资担保覆盖率不足40％，小微企业贷款平均利率达6.8％，高于全市平均水平1.2个百分点。涉企检查过多过滥，2025年第一季度企业平均接受各类检查12 ……（未完，全文共8538字，当前仅显示2862字，请阅读下面提示信息。收藏《开发区党工委近三年工作报告》）