在全市生态环境损害赔偿工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂立根，凝聚生态保护共识
（一）坚定绿色发展理念筑牢思想根基
（二）强化法治思维树立规则意识
（三）厚植责任担当强化行动自觉
二、靶向发力，筑牢损害防控防线
（一）聚焦重点领域精准防控
（二）紧盯关键环节从严监管
（三）健全预警机制防患未然
三、协同联动，凝聚工作推进合力
（一）压实部门责任明确分工协作
（二）强化政企协同引导主动担责
（三）发动社会参与拓宽监督渠道
四、严查实赔，确保修复落地见效
（一）规范调查定损确保精准公正
（二）强化赔偿磋商提升工作效能
（三）严把修复质量确保生态见效
五、固本强基，健全长效工作机制
（一）完善制度体系筑牢制度根基
（二）强化能力建设提升履职水平
（三）严格考核问责倒逼责任落实
……
在全市生态环境损害赔偿工作推进会上的讲话

同志们：
生态是生存之本，环境是发展之基。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是城市永续发展的核心竞争力。生态环境损害赔偿工作，一头连着生态保护，一头连着民生福祉，既是破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局的关键举措，也是守住生态底线、推动绿色发展的制度保障。
当前，全市生态环境保护正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，生态环境损害赔偿工作面临的任务更艰巨、责任更重大。开展这项工作，不是简单的“事后追责”，而是事前预防、事中_、事后修复的系统工程；不是单一部门的“独角戏”，而是多方协同、齐抓共管的“大合唱”。今天召开推进会，就是要统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，推动生态环境损害赔偿工作走深走实，让受损的生态环境得到及时修复，让绿色发展理念深入人心，为全市高质量发展筑牢生态屏障。
一、铸魂立根，凝聚生态保护共识
思想是行动的先导，共识是工作的基础。推进生态环境损害赔偿工作，首先要从思想根源上拧紧“总开关”，让生态保护理念真正入脑入心，让损害担责意识成为行动自觉。
（一）坚定绿色发展理念筑牢思想根基。要深刻认识到
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域，以及河流、湖泊、森林、土壤等生态敏感区域，开展全方位、常态化排查。在工业领域，重点监管重污染企业的排污行为，规范污染治理设施运行，严防偷排漏排、超标排放等行为；在农业领域，加强农业投入品使用管理，推进农业废弃物资源化利用，减少化肥农药残留对土壤、水体的污染；在生态保护领域，严厉打击非法采矿、非法捕捞、乱砍滥伐等破坏生态的行为，守护好自然生态系统的完整性。
（二）紧盯关键环节从严监管。要把监管贯穿于项目建设、生产运营、废弃处置等全过程，做到源头严防、过程严管、后果严惩。在项目审批环节，严格执行环境影响评价制度，对不符合生态环境保护要求的项目坚决不予审批，从源头上遏制污染增量；在生产运营环节，加强日常监管和专项检查，运用在线监测、无人机巡查等科技手段，及时发现和制止生态环境损害行为；在废弃处置环节，规范固体废物、危险废物的收集、运输、处置流程，防止二次污染。通过全链条监管，让生态环境损害行为无处遁形。
（三）健全预警机制防患未然。要建立健全生态环境风险预警体系，加强对重点区域、重点行业、重点企业的风险监测，及时掌握生态环境质量变化情况，预判可能发生的损害风险。要完善预警信息发布机制，一旦发现风险隐患，第一时间向相关企业、部门发布预警信息，督促其采取防范措施。要制定应急预案，定期开展应急演练，提升应对突发生态环境事件的处置能力，确保在损害发生后能够快速响应、有效处置，最大限度减少损害程度。
三、协同联动，凝聚工作推进合力
生态环境损害赔偿工作涉及面广、专业性强，需要多个部门协同配合、形成合力，不能单打独斗、各自为战。要构建“党委领导、政府负责、部门协同、司法保障、社会参与”的工作格局，让各项工作无缝衔接、高效推进。
（一）压实部门责任明确分工协作。要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，明确各部门在生态环境损害赔偿工作中的职责分工。生态环境部门要发挥牵头抓总作用，负责损害调查、鉴定评估、赔偿磋商等工作；司法部门要提供法律支持，依法审理生态环境损害赔偿案件，强化司法保障；财政、自然资源、水利、林业等相关部门要立足自身职责，积极参与损害调查、修复监督等工作。要建立部门间信息共享、线索移送、联合执法机制，形成“分工明确、各司其职、密切配合”的工作合力。
（二）强化政企协同引导主动担责。要加强与企业的沟通对接，引导企业树立“生态有价、损害担责”的理念，主动配合生态环境损害调查、鉴定评估等工作，积极履行赔偿责任。要建立企业环境信用评价体系，将生态环境损害赔偿情况纳入企业信用记录，对主动承担赔偿责任、积极开展生态修复的企业，在政策扶持、信用评级等方面给予激励；对拒不履行赔偿责任、恶意破坏生态环境的企业，依法依规严肃惩处，形成“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向。
（三）发动社会参与拓宽监督渠道。要畅通公众参与渠道，通过政府门户网站、微信公众号等平台，公开生态环境损害赔偿工作进展情况，保障群众的知情权、参与权、监督权。要建立举报奖励机制，鼓励群众举报生态环境损害行为，对查实的举报给予奖励，让群众成为生态环境保护的“千里眼”“顺风耳”。要邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等参与生态环境损害调查、修复监督等工作，形成全社会共同参与、共同监督的良好局面。
四、严查实赔，确保修复落地见效
生态环境损害赔偿的核心是“赔偿”，关键是“修复”。要坚持“谁损害、谁赔偿，谁破坏、谁修复”的原则，从严从快开展调查定损，依法依规推进赔偿磋商，扎实有效抓好生态修复，让受损的生态环境尽快恢复原貌。
（一）规范调查定损确保精准公正。要建立科学规范的生态环境损害调查、鉴定评估机制，组建专业的调查队伍和鉴定评估机构，确保调查结果真实可靠、鉴定评估科学合理。在调查过程中，要深入现场、全面排查，摸清损害的范围、程度、原因，固定相关证据；在鉴定评估过程中，要严格按照相关标准和规范，科学核算损害数额，明确修复目标和要求。要保障当事人的合法权益，允许当事人对调查结果、鉴定评估报告提出异议，确保调查定损工作公开、公平、公正。
（二）强化赔偿磋商提升工作效能。赔偿磋商是生态环境损害赔偿的重要环节，要坚持自愿、合法、公平的原则，积极引导当事人通过磋商达成赔偿协议。要创新磋商方式 ……（未完，全文共4339字，当前仅显示2285字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境损害赔偿工作推进会上的讲话》）