市生态环境保护新模式的调研报告

目录/提纲：……
一、实践探索
（一）“环保管家”驻企服务，推动企业治污“从被动到主动”​​
（二）“生态积分”激发活力，推动村民参与“从旁观到主角”​​
（三）“数字赋能”精准_，推动监管手段“从粗放到精细”​​
（四）“生态产品”价值实现，推动保护动力“从输血到造血”​​
二、矛盾挑战
（一）企业参与的“内生动力”仍需激发​​
（二）数字平台的“协同效能”有待提升​​
（三）生态价值的“转化路径”仍需拓宽​​
三、深化路径
（一）强化激励约束，激活企业治污“内驱力”​​
（二）深化数字赋能，提升监管协同“精准度”​​
（三）拓宽转化渠道，增强生态价值“变现力”​​
（四）注重宣传引导，培育生态保护“共同体”​​
……
*市生态环境保护新模式的调研报告

为深入贯彻落实_生态文明思想，探索符合*市实际的生态保护路径，*市生态环境局联合市委政研室、市发改委等部门，于2025年3月至6月，通过实地考察、专家访谈、数据分析等方式，对全市15个生态功能区、23家重点企业、47个村（社区）开展专题调研。现将有关情况报告如下：

一、实践探索
近年来，*市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足“两山夹一川”的地理特征，聚焦“减污、降碳、增绿”协同，探索形成了一批具有地方特色的生态保护新模式。

​​（一）“环保管家”驻企服务，推动企业治污“从被动到主动”​​

针对中小企业治污能力弱、成本高的痛点，*市创新“政府购买服务+专业团队驻企”模式，由第三方环保机构派专人进驻企业，提供“诊断-整改-运维”全周期服务。目前，已在化工、建
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术，*市构建“智慧生态监管平台”，整合大气、水、土壤等12类监测数据，实现“一屏观全域、一键查问题”。目前，平台已接入空气质量自动监测站56个、水质自动监测点32个、重点排污单位在线监控设备189套。**区通过平台“异常数据预警”功能，2024年及时发现并处置工业企业偷排问题17起，较传统巡查方式效率提升6倍；**水库应用“水质AI识别模型”，可实时分析藻类浓度、溶解氧等指标，提前72小时预警蓝藻暴发，2025年汛期未发生大规模水华事件。此外，平台还开放“公众端”，市民可通过手机APP举报环境问题，2025年上半年通过群众举报查实的案件占比达28%。

​​（四）“生态产品”价值实现，推动保护动力“从输血到造血”​​

针对生态保护与经济发展“两张皮”问题，*市探索“生态资源权益交易”“生态产品认证”等机制，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。**县依托丰富的森林资源，开发“碳汇林”项目，通过出售碳汇量获得收益，2024年完成首笔碳汇交易，交易额120万元，反哺林区生态修复；**乡打造“有机茶”品牌，通过绿色食品认证、地理标志产品认定，茶叶售价较普通茶叶提高3倍，带动茶农人均增收8000元；**湿地公园开发“生态旅游”线路，推出“观鸟研学”“湿地露营”等项目，2025年“五一”假期接待游客1.2万人次，旅游收入达200万元，实现“保护中开发、开发中保护”。

二、矛盾挑战
尽管*市生态保护新模式取得积极成效，但对照“双碳”目标和“美丽*市”建设要求，仍存在三方面突出问题：

​​（一）企业参与的“内生动力”仍需激发​​

部分企业对“环保管家”存在“依赖心理”，认为“付费即可买服务”，未真正建立自主治污意识；少数企业为降低成本，与“环保管家”串通伪造监测数据，2025年上半年查处此类案件5起。“生态积分制”在推广中也遇到阻力，部分村民认为“积分兑换商品价值低”，参与积极性下降；个别村干部存在“重积分统计、轻实际成效”现象，导致积分评定流于形式。

​​（二）数字平台的“协同效能”有待提升​​

“智慧生态监管平台”虽已整合多部门数据，但气象、水利、农业农村等部门的部分监测数据仍未完全共享，导致“数据孤岛”现象；平台算法模型不够精准，对复合型污染（如工业废气与机动车尾气叠加）的预警能力不足；基层工作人员对平台操作不熟练，23%的乡镇环保员仍依赖人工巡查，未充分利用平台功能。

​​（三）生态价值的“转化路径”仍需拓宽​​

生态产品认证标准不统一，*市“有机茶”“富硒米”等产品认证需到省级甚至国家级机构，周期长、成本高；碳汇交易市场规模小，目前仅涉及林业碳汇，农业、湿地等领域的碳汇开发尚未启动；生态旅游项目同质化严重，部分景区“重开发、轻保护”，出现“破坏生态搞旅游”的现象。

三、深化路径
针对当前问题，需坚持“政府引导、市场主导、全民参与”原则，重点从四方面深化改革，推动生态保护新模式走 ……（未完，全文共3271字，当前仅显示1723字，请阅读下面提示信息。收藏《市生态环境保护新模式的调研报告》）