在全市自然资源工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2024年全市自然资源工作主要成效
（一）国土空间治理能力持续提升
（二）资源要素保障精准高效
（三）资源保护支撑绿色发展
（四）资源权益维护暖心舒心
（五）管党治党从严从实
二、准确把握新时代全市自然资源事业改革发展新要求
三、2025年全市自然资源重点工作
（一）持续提升土地要素保障质效
（二）持续增强矿产资源保障能力
（三）持续守牢自然资源底线
（四）持续优化国土空间开发保护格局
（五）持续健全自然资源治理体系
（六）持续提升便民惠企服务能力
四、强化自然资源事业高质量发展政治保障
（一）要持之以恒推进全面从严治党
（二）要凝心聚力打造过硬队伍
（三）要久久为功正风肃纪反腐
……
在全市自然资源工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及_总书记考察江西重要讲话和关于自然资源工作重要论述精神，全面贯彻中央、省经济工作会议和中央、省农村工作会议，省、市“两会”，省委十五届六次、七次全会，全国、全省自然资源工作会议，市委五届六次全会、七次全会暨全市经济工作会精神，总结2024年全市自然资源工作，深入分析研判形势，部署2025年工作。
刚才，**同志宣读了市委副书记、市长**、市政府副市长提名人选**的批示，批示充分肯定了2024年全市自然资源工作取得的成效，对今年的工作提出了明确要求，指明了努力方向。会议传达了市委五届七次全会暨市委经济工作会议、市“两会”和全省自然资源工作会议精神，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲四个方面。
一、2024年全市自然资源工作主要成效
刚刚过去的2024年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是全市自然资源事业改革发展进程中极不平凡的一年。这一年，《_关于自然资源工作论述摘编》出版发行，为推动新时代自然资源事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。李强总理在江西调研地质灾害防治工作，提出明确要求，为我们做好地质灾害防治工作进一步指明了方向。这一年，自然资源部副部长**莅临**指导全域土地综合整治和矿山生态修复工作，要求我市提炼矿山生态修复“**经验”，给了我们极大鞭策和鼓舞。这一年，**厅长来饶宣讲党的二十届三中全会、省委十五届六次全会精神，并调研重点工作，为我市自然资源工作提供了新动力。**书记和**市长对自然资源工作作出了20次指示批示。市政府副市长提名人选**到任后，第一站就选定调研自然资源工作。自然资源部领导和省厅党组、市委、市政府的高度重视和关心，有力推动了全市自然资源事业改革发展。
一年来，取得的成绩令人振奋和鼓舞：一是护资源更加有力。全年新增入库耕地数量4.27万亩、水田规模4.74万亩，超前三年入库总和；年度耕地净增加3.6万亩，为前三年新增总量的3倍，稳定耕地与2020年相比由2023年的净减少1500亩，变为净增加2万多亩，其中新增最多的是**县，耕地数量增加1.44万亩，水田规模增加3.66万亩。成功申报2024年国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程；**、**铜矿分别为全省唯一入选国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1609字，正式会员可完整阅读）……　
省级层面卫片执法“零约谈”、“零问责”，连续3年实现新增违法面积和违法占用耕地面积“双下降”。
（四）资源权益维护暖心舒心
地质灾害防治取得新进展。妥善处置地质灾害灾（险）情23起、转移群众29户104人，成功避让地质灾害3起、避免可能因灾伤亡3户14人。4个2024年国债项目和10个中央资金项目，已全部完工并通过初验。
不动产登记取得新成效。年度颁发不动产权证书16.22万本、证明8.13万份，办理“交地即交证”145件、“交房即交证”1.69万件，完成“带押过户”1537笔，节省过桥资金8.07亿元。全力推动“登记难”问题楼盘化解，化解房屋4.85万套，化解率90.5%。
基础测绘取得新突破。积极推进实景三维建设，完成了市中心城区279平方公里三维倾斜摄影更新和6841平方公里平地与丘陵地区2米格网DEM、DSM数据制作。
（五）管党治党从严从实
强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，以学铸魂、以学增智、学以正风、学以促干，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班1期、县处级干部讲纪律党课13次、集中交流研讨2次、开展警示教育2次，邀请市委党校专家授课1次。
强化党的建设。坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进，建立市局领导挂点联系基层党支部制度，构建局党组领导、机关党委主抓、各党支部落实的党建工作新格局。持续深化党支部标准化规范化建设，推动各支部工作制度化、学习常态化。
强化廉政建设。扎实推进“清风正纪”深化年、加强监管预防腐败专项治理，结合以案促改，开展干部作风“六大整治”，出台《关于进一步严肃纪律约法三章的意见》，建立“一案四查”机制，全市自然资源系统酒驾问题较2023年下降了93.75%，违规收受礼品礼金、违规吃喝问题“零新增”。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定超常规举措20条，建立包片包项和“一周一调度”机制，全市自然资源系统排查问题522个，已整改到位498个，运用“四种形态”处置干部165人次，完成“急难愁盼”重点项目36个。制定《落实省纪委监委纪检监察建议整改工作暨周荣华案“以案促改”专项治理实施方案》，细化具体措施118条，整改落实率100%；针对市纪委下发的周荣华案“以案促改”工作提示要求制定的34条整改措施，已整改31条，完成率91.17%。
强化干部管理。深入推进干部教育管理“1+2+6”各项工作，印发《关于加强全市自然资源系统干部队伍教育管理的实施方案》《进一步加强全市自然资源系统行风管理的实施方案》和《进一步加强制度建设工作任务清单》，结合工作明确了行风整治11项重点内容，全市自然资源系统排查出问题339个，制定整改措施372条并全部整改到位。建立完善工作制度151项。
过去一年，老干部、工会群团、宣传、政务信息公开、平安建设、安全生产、节能等工作都取得了明显成效。
这些成绩来之不易，最根本在于_总书记的领航掌舵，在于_新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省自然资源厅、市委、市政府的坚强领导和关心重视，得益于各县（市、区）党委、政府和有关部门的大力支持，凝聚着全市自然资源系统广大干部职工的智慧和辛劳。在此，我代表市局党组，向所有关心支持我市自然资源事业的各级领导和同志们，向全市自然资源系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、准确把握新时代全市自然资源事业改革发展新要求
党的十八大以来，_总书记站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，去年11月，《_关于自然资源工作论述摘编》出版发行，为我们在新时代履行自然资源管理职责提供了根本遵循和行动纲领。党的二十届三中全会发出了新时代新征程进一步全面深化改革的动员令，并提出自然资源领域要在多个方面加大改革力度。省厅在坚持和完善“1451”工作思路的基础上，提出了“政治引领、改革攻坚、严守底线、实干争先”工作要求。市委五届七次全会暨全市经济工作会、市“两会”，对2025年和未来一段时期全市经济社会发展作出重要部署，明确提出了“部门善作为”的明确要求。我们要把思想和行动统一到_总书记关于自然资源工作重要论述精神上来，统一到党中央、国务院，省委省政府，省厅党组和市委市政府的分析判断和决策部署上来，把握大势、服务大局，深化改革、担当作为，努力推动新时代全市自然资源工作展现更大作为。
第一，必须把资源保护作为第一使命
耕地保护是_总书记和党中央念兹在兹的“国之大者”。虽然我市在耕地保护上取得了一系列成绩和突破，但对照“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”的重大要求，耕地保护形势依然严峻，耕地“非农化”“非粮化”问题依然突出，2024年耕地流出2.34万亩、永久基本农田流出8463亩，耕地流出、永久基本农田流出的原地整改率分别只有24.69%、44.03%。耕地后备资源越来越少，一类设区市中仅比南昌市多，落实“以补定占”要求难度越来越大。卫片发现全市2024年非农建设违法占用耕地88.4亩（含2024年以前发生的历史问题62.14亩），面积全省第3；存量违法占用耕地问题还有295.46亩未整改到位，面积全省第4。虽然我市矿山生态修复取得了很大的成效，但在巡视、巡察时，依然指出了不少矿山生态修复的问题，市委主要领导要求把摸清废弃矿山底数，以重要敏感区、重要廊道可视范围的废弃矿山为重点，抓紧治理。另外，2023年**县被指出虚假整改，2024年**市再次被指出弄虚作假整改，特别是**区耕地保护考核中被指出虚假整改，造成了我市耕地保护考核被动。
对此，我们要进一步增强忧患意识和底线思维，压紧压实耕地保护党政责任，以“大占补”理念推动耕地总量动态平衡，以全域土地整治优化耕地布局。坚持“前段重规范、中段强监管、末端严查处”的监管机制，推进执法关口前移、加强全链条监督管理，压实乡镇自然资源所（分中心）第一道管理责任，发挥前哨作用，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守牢守稳耕地保护这条关乎生存发展的基本线。
第二，必须把服务发展作为第一要务
_总书记要求“要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益”。从全市土地、矿产资源供给情况来看，2024年建设用地获批量减少9.86%、出让土地量减少25.47%、房地产用地量减少21.59%；采矿权出让较2023年减少2宗，减少了28.57%。尽管全市土地、矿产要素总体保障有力，但也存在区域不平衡、结构不合理、供需不匹配等问题。
对此，我们要把坚持高质量发展作为新时代的硬要求，树牢“要素跟着项目走”理念，建立以项目定指标的精准配置机制，切实统筹好增量与存量，统筹好规模与布局，统筹支持城市更新与乡村振兴，精准保障好急需的大项目好项目用地需求。运用好土地储备专项债，减少市场存量土地规模，改善土地供求关系，增强地方政府和企业资金流动性，促进房地产市场健康发展。完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，深化自然资源有偿使用制度改革，创新性配置生产要素，大力推动自然资源资产组合供应，着力实现自然资源资产高效配置和保值增值。持续推动地质找矿行动，紧跟市场需求加大矿业权公开出让力度，努力推动我市矿产资源优势向经济发展优势转换。深入实施自然资源重点工作链链长制，推动各业务环节提前介入、互联互通、高效协同，实现自然资源重点业务由“串联”向“并联”转型升级，提高自然资源服务质效。
第三，必须把维护权益作为第一责任
_总书记在考察江西时强调，确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。自然资源与人民群众利益密切相关，涉及千家万户。近年来，我们扎实推进优化营商环境“一号改革”工程，全力推进法治自然建设，自然资源治理体系和治理能力持续提升。但对照上级要求和群众期盼，还存在较大差距，法治意识和法治思维树得不牢，依法行政落实不够到位，行政复议、行政诉讼案件，特别是征地类、权属登记纠纷类案件较多；信访重复访数量长期居高不下，反映耕地保护、违法用地、征地纠纷、权属纠纷和矿产纠纷等方面的问题较为突出。
对此，我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，突出法治化引领，促进自然资源治理体系和治理能力现代化，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益，以“时时放心不下”的责任感，用心用情办好民生实事，增进民生 ……（未完，全文共14091字，当前仅显示4518字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源工作会议上的讲话》）