在全市耕地保护责任制考核暨自然资源执法督察工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，认清形势，切实增强做好耕地保护和自然资源执法督察工作的责任感和紧迫感
（一）深刻认识这是保障国家粮食安全的“战略工程”
（二）深刻认识这是推进生态文明建设的“基础支撑”
（三）深刻认识这是规范自然资源管理秩序的“关键抓手”
（四）深刻认识这是检验干部担当作为的“试金石”
二、聚焦问题，精准施策，全力以赴抓好耕地保护责任制落实和执法督察问题整改
（一）坚决扛起政治责任，严格落实耕地保护党政同责
一要压实主体责任
二要完善考核机制
三要强化协同联动
（二）坚持最严_措施，牢牢守住耕地和永久基本农田红线
一要强化国土空间规划_
二要实行严格的用途管制
三要严控建设占用耕地
（三）动真碰硬狠抓整改，坚决遏制违法违规问题
一要彻底整改督察发现问题
二要严厉打击新增违法行为
三要分类审慎处置存量问题
（四）着力提升治理能力，夯实耕地保护工作基础
一要加强信息化建设
二要强化基层队伍建设
三要广泛开展宣传教育
三、强化担当，凝聚合力，确保耕地保护各项任务落地见效
（一）加强组织领导，层层传导压力
（二）强化督查考核，树立鲜明导向
（三）提升能力作风，锻造过硬队伍
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
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在全市耕地保护责任制考核暨自然资源执法督察工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市耕地保护责任制考核暨自然资源执法督察工作推进会议，主要任务是深入分析当前我市耕地保护和自然资源管理面临的严峻形势，通报有关情况，查找突出问题，部署推进下一阶段耕地保护责任制考核和自然资源执法督察重点工作。这次会议既是一次问题剖析会、工作部署会，更是一次政治对标会、责任压实会。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和_，是“国之大者”，容不得半点闪失。自然资源执法督察是落实最严格制度、最严密法治的“利剑”和“抓手”。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起耕地保护的重大政治责任，以“长牙齿”的硬措施，守牢耕地保护红线和资源安全底线。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，切实增强做好耕地保护和自然资源执法督察工作的责任感和紧迫感
耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党中央、国务院始终将耕地保护摆在突出位置，_总书记多次就耕地保护工作作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线，决不允许任何形式的侵占和破坏。近年来，从国家到省层面，对耕地保护的重视程度之高、政策出台之密、督察执法之严、
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利剑”作用，敢于动真碰硬，坚决纠治各类自然资源领域违法违规问题，推动形成依法用地、节约集约用地的社会共识和良好氛围。
（四）深刻认识这是检验干部担当作为的“试金石”。耕地保护责任制考核是悬在各级领导干部头上的“一把剑”，考核结果直接关系到地方政府的形象和领导干部的政绩。落实耕地保护党政同责，严格终身追责，要求我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，切实担负起主体责任和监管责任。能否守住耕地红线，能否经得起执法督察的检验，是对我们执政能力、工作作风和担当精神的直接考验。各级领导干部必须破除侥幸心理和“过关”思想，真正把耕地保护责任扛在肩上、抓在手上，落实到具体行动中。
二、聚焦问题，精准施策，全力以赴抓好耕地保护责任制落实和执法督察问题整改
在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，直面当前工作中存在的短板和不足。从近期省里考核反馈、督察发现问题以及我们自查情况来看，我市耕地保护和自然资源管理领域面临的形势依然严峻复杂，存在的问题不容忽视。主要表现在：部分地方耕地“非粮化”问题仍有发生，永久基本农田特殊保护落实不到位；一些重点项目、农村乱占耕地建房等问题整改滞后，存量问题消化难，增量问题仍未完全杜绝；节约集约用地水平有待提高，批而未供和闲置土地处置任务艰巨；执法监管存在“宽松软”现象，不敢碰硬、查处不到位的问题在一些地方依然存在；部分基层干部法制意识淡薄，责任压力传导层层递减。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取坚决有力措施，切实加以解决。
（一）坚决扛起政治责任，严格落实耕地保护党政同责。一要压实主体责任。各级党委、政府要切实承担起耕地保护的主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、抓落实。要将耕地保护目标任务逐级分解下达，签订责任书，立下“军令状”，确保责任到人、任务到岗。二要完善考核机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，优化耕地保护责任目标考核办法，突出对耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的考核，强化对重大违法违规问题的扣分项和“一票否决”情形的运用。考核结果要作为领导班子和领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核的重要内容，与干部任用、问责追责等硬挂钩。三要强化协同联动。自然资源和规划部门要发挥好牵头抓总作用，农业农村、林业、生态环境、纪检监察、法院、检察院等部门要各司其职、密切配合，加强信息共享、联动监管和联合执法，形成齐抓共管的工作格局。要推动执法监督与纪检监察监督、审计监督等贯通协同，增强监管合力。
（二）坚持最严_措施，牢牢守住耕地和永久基本农田红线。一要强化国土空间规划_。加快各级国土空间规划编制报批，将耕地和永久基本农田保护目标逐级分解落地，明确布局、落实到图斑。严格规划实施监管，确保各项建设活动不逾越红线。二要实行严格的用途管制。永久基本农田必须重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物的种植面积。高标准农田原则上全部用于粮食生产。坚决防止耕地“非粮化”，稳妥有序引导存量问题整改。严格_一般耕地转为其他农用地，确需转变的，必须落实“进出平衡”，确保良田良用。三要严控建设占用耕地。强化项目选址选线引导，最大限度避让耕地，特别是水田和优质耕地。严格执行建设用地标准，核减不合理用地规模。对确需占用的，必须落实占补平衡，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。要大力推进节约集约用地，从源头上减少对耕地的占用。
（三）动真碰硬狠抓整改，坚决遏制违法违规问题。一要彻底整改督察发现问题。对国家自然资源督察机构和省里反馈的问题，要照单全收，建立台账，制定详细的整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要确保问题按期整改到位，又要深挖根源，完善制度机制，防止问题反弹。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追责问责。二要严厉打击新增违法行为。充分利用“天上看、地上查、网上管”等科技手段，健全早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。对2020年7月3日以后新增的农村乱占耕地建房问题，以及非法采矿、破坏永久基本农田等行为，要坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该复垦的限期复垦到位，并依法追究相关人员责任。三要分类审慎处置存量问题。按照国家和省政策要求，尊重历史，实事求是，依法依规，积极稳妥推进存量问题的处置。要区分情况，分类制定处置方案，不搞“一刀切”。同时，要耐心细致做好群众工作，维护_。
（四） ……（未完，全文共4582字，当前仅显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护责任制考核暨自然资源执法督察工作推进会议上的讲话》）