在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强做好新时代土地管理工作的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识加强耕地保护是必须扛牢的重大政治责任
（二）深刻认识推进节约集约用地是高质量发展的必由之路
（三）深刻认识抓好督察问题整改是提升治理能力的重要抓手
（四）深刻认识三项工作协同推进是系统治理的内在要求
二、聚焦问题，精准发力，全力以赴抓好三项工作重点任务落实
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障
一要严格落实耕地保护主体责任
二要坚决遏制耕地非农化
三要有效防止耕地非粮化
四要稳步提升耕地质量
五要严肃查处违法违规占用耕地行为
（二）大力提升节约集约用地水平，促进发展方式转变
一要强化规划引领和标准控制
二要加大存量建设用地盘活力度
三要深化土地要素市场化配置改革
四要推广节地技术和模式
（三）不折不扣抓好督察问题整改，健全长效监管机制
一要压实整改主体责任
二要实行挂账销号管理
三要坚持举一反三
四要强化执法监管
（四）强化基础支撑和能力建设，提升管理效能
一要加强调查监测评价
二要完善法规政策体系
三要提升信息化水平
四要加强队伍建设
三、加强领导，压实责任，确保三项工作取得扎实成效
（一）压实各方责任，健全责任体系
一要强化_政同责
二要落实部门责任
三要夯实基层责任
四要严格责任追究
（二）强化协同联动，形成工作合……
在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会，主要任务是深入分析当前我市土地管理工作面临的严峻形势，聚焦突出问题，部署重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守住耕地保护红线和资源安全底线，全力推进土地节约集约利用，不折不扣抓好督察发现问题整改，为全市高质量发展提供坚实的土地资源保障。土地是民生之本、发展之基，耕地是粮食生产的命根子，节约集约是可持续发展的必然要求。_中央、国务院始终高度重视土地管理工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，要节约集约用地，严守资源安全底线。近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央决策部署，采取了一系列有力措施，在耕地保护、节约集约用地、土地执法监管等方面取得了积极进展。但我们必须清醒地看到，当前我市土地管理工作中存在的问题依然突出，面临的形势依然严峻。部分区域耕地"非农化""非粮化"问题尚未根本遏制，违法违规占用耕地现象时有发生；土地粗放利用、闲置浪费问题在一些地方仍然存在；历年土地督察反馈问题整改不彻底、不到位的情况还比较普遍。这些问题严重制约了我市经济社会高质量发展，影
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地贯穿于经济社会发展全过程、各领域，努力以最小的土地资源消耗支撑最大规模、最高质量的经济增长，走出一条符合市情、集约高效、绿色低碳的可持续发展新路。
（三）深刻认识抓好督察问题整改是提升治理能力的重要抓手。土地督察是落实国家土地管理法律法规和政策、维护土地管理秩序的重要制度安排。督察发现问题整改不到位，不仅反映出我们工作中存在的短板和不足，更暴露出一些地方和部门在思想认识、责任落实、工作作风上的差距。抓好督察问题整改，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验，是必须完成的硬任务。整改工作不是简单的"补手续""交作业"，而是要透过现象看本质，深挖问题根源，健全长效机制，从根本上解决问题。我们要把督察整改作为改进工作、提升能力的宝贵机遇，坚持问题导向，敢于动真碰硬，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件求突破，确保所有问题彻底整改、见底清零。通过整改，进一步规范管理、堵塞漏洞、压实责任，不断提升土地管理法治化、规范化、精细化水平，推进治理体系和治理能力现代化。
（四）深刻认识三项工作协同推进是系统治理的内在要求。耕地保护、节约集约用地、督察问题整改三者相互关联、相互促进。严格的耕地保护，倒逼我们必须走节约集约用地之路；节约集约用地的深入推进，为耕地保护拓展了空间、创造了条件；督察发现的问题，往往集中体现在耕地保护和节约集约用地的薄弱环节上，整改落实的过程就是强化保护、促进节约的过程。必须坚持系统思维，将三项工作作为一个有机整体来谋划和推进，统筹兼顾、综合施策，打好"组合拳"。要注重源头_，强化过程监管，严格执法督察，健全长效机制，形成保护更加有力、节约更加高效、管理更加有序的土地管理新格局，实现保护资源、保障发展、维护权益的有机统一，为全市高质量发展提供可持续的土地要素支撑。
二、聚焦问题，精准发力，全力以赴抓好三项工作重点任务落实
面对严峻形势和突出问题，我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，拿出硬招实招，确保各项任务落地见效。
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障。一要严格落实耕地保护主体责任。逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，压实地方_委政府主体责任和相关部门监管责任。严格执行耕地保护责任目标考核，实行重大问题一票否决、终身追责。二要坚决遏制耕地"非农化"。严格_一般耕地转为林地、园地、草地等其他农用地。规范实施耕地占补平衡和进出平衡，确保"占一补一、占优补优、占水田补水田"。严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规超标准建设绿化带、绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农产业，严禁违法违规批地用地。三要有效防止耕地"非粮化"。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。建立耕地种植情况动态监测机制，引导农户和新型经营主体合理安排种植结构。四要稳步提升耕地质量。大力推进高标准农田建设，加强中低产田改造，实施耕地质量保护与提升行动，推广保护性耕作，治理修复退化耕地，提高耕地地力水平。五要严肃查处违法违规占用耕地行为。充分利用卫星遥感、无人机等现代技术手段，加强动态监测监管，对新增违法违规占用耕地问题，实行"零容忍"，发现一起、查处一起、整改一起。
（二）大力提升节约集约用地水平，促进发展方式转变。一要强化规划引领和标准控制。充分发挥国土空间规划的基础性作用，优化城乡建设用地结构和布局。严格执行土地使用标准，从严控制建设项目用地规模。健全节约集约用地评价考核体系，将评价结果与新增建设用地计划指标分配挂钩。二要加大存量建设用地盘活力度。全面摸清批而未供和闲置土地底数，分类施策，加快处置。积极推进城镇低效用地再开发，鼓励对旧城镇、旧厂房、旧村庄进行改造提升。依法依规收回闲置土地，优先用于保障经济社会发展急需用地。三要深化土地要素市场化配置改革。完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地供应制度。鼓励开发利用地下空间，促进土地复合利用。四要推广节地技术和模式。鼓励工业用地提高容积率，推广标准厂房、多层厂房等节地模式。优化交通基础设施、市政设施等建设项目选址和设计，减少对土地资源的占用。农村建设用地要统筹兼顾，保障农民合理用地需求，促进集约节约。
（三）不折不扣抓好督察问题整改，健全长效监管机制。一要压实整改主体责任。对国家和省级土地督察反馈问 ……（未完，全文共5186字，当前仅显示2390字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话》）