在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强做好新时代土地管理工作的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识加强耕地保护是必须扛牢的重大政治责任
（二）深刻认识推进节约集约用地是高质量发展的必由之路
（三）深刻认识抓好督察问题整改是提升治理能力的重要抓手
（四）深刻认识三项工作协同推进是系统治理的内在要求
二、聚焦问题，精准发力，全力以赴抓好三项工作重点任务落实
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障
一要严格落实耕地保护主体责任
二要坚决遏制耕地非农化
三要有效防止耕地非粮化
四要稳步提升耕地质量
五要严肃查处违法违规占用耕地行为
（二）大力提升节约集约用地水平，促进发展方式转变
一要强化规划引领和标准控制
二要加大存量建设用地盘活力度
三要深化土地要素市场化配置改革
四要推广节地技术和模式
（三）不折不扣抓好督察问题整改，健全长效监管机制
一要压实整改主体责任
二要实行挂账销号管理
三要坚持举一反三
四要强化执法监管
（四）强化基础支撑和能力建设，提升管理效能
一要加强调查监测评价
二要完善法规政策体系
三要提升信息化水平
四要加强队伍建设
三、加强领导，压实责任，确保三项工作取得扎实成效
（一）压实各方责任，健全责任体系
一要强化党政同责
二要落实部门责任
三要夯实基层责任
四要严格责任追究
（二）强化协同联动，形成工作合……
在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会，主要任务是深入分析当前我市土地管理工作面临的严峻形势，聚焦突出问题，部署重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守住耕地保护红线和资源安全底线，全力推进土地节约集约利用，不折不扣抓好督察发现问题整改，为全市高质量发展提供坚实的土地资源保障。土地是民生之本、发展之基，耕地是粮食生产的命根子，节约集约是可持续发展的必然要求。党中央、国务院始终高度重视土地管理工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，要节约集约用地，严守资源安全底线。近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央决策部署，采取了一系列有力措施，在耕地保护、节约集约用地、土地执法监管等方面取得了积极进展。但我们必须清醒地看到，当前我市土地管理工作中存在的问题依然突出，面临的形势依然严峻。部分区域耕地"非农化""非粮化"问题尚未根本遏制，违法违规占用耕地现象时有发生；土地粗放利用、闲置浪费问题在一些地方仍然存在；历年土地督察反馈问题整改不彻底、不到位的情况还比较普遍。这些问题严重制约了我市经济社会高质量发展，影
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地贯穿于经济社会发展全过程、各领域，努力以最小的土地资源消耗支撑最大规模、最高质量的经济增长，走出一条符合市情、集约高效、绿色低碳的可持续发展新路。
（三）深刻认识抓好督察问题整改是提升治理能力的重要抓手。土地督察是落实国家土地管理法律法规和政策、维护土地管理秩序的重要制度安排。督察发现问题整改不到位，不仅反映出我们工作中存在的短板和不足，更暴露出一些地方和部门在思想认识、责任落实、工作作风上的差距。抓好督察问题整改，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验，是必须完成的硬任务。整改工作不是简单的"补手续""交作业"，而是要透过现象看本质，深挖问题根源，健全长效机制，从根本上解决问题。我们要把督察整改作为改进工作、提升能力的宝贵机遇，坚持问题导向，敢于动真碰硬，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件求突破，确保所有问题彻底整改、见底清零。通过整改，进一步规范管理、堵塞漏洞、压实责任，不断提升土地管理法治化、规范化、精细化水平，推进治理体系和治理能力现代化。
（四）深刻认识三项工作协同推进是系统治理的内在要求。耕地保护、节约集约用地、督察问题整改三者相互关联、相互促进。严格的耕地保护，倒逼我们必须走节约集约用地之路；节约集约用地的深入推进，为耕地保护拓展了空间、创造了条件；督察发现的问题，往往集中体现在耕地保护和节约集约用地的薄弱环节上，整改落实的过程就是强化保护、促进节约的过程。必须坚持系统思维，将三项工作作为一个有机整体来谋划和推进，统筹兼顾、综合施策，打好"组合拳"。要注重源头_，强化过程监管，严格执法督察，健全长效机制，形成保护更加有力、节约更加高效、管理更加有序的土地管理新格局，实现保护资源、保障发展、维护权益的有机统一，为全市高质量发展提供可持续的土地要素支撑。
二、聚焦问题，精准发力，全力以赴抓好三项工作重点任务落实
面对严峻形势和突出问题，我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，拿出硬招实招，确保各项任务落地见效。
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障。一要严格落实耕地保护主体责任。逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，压实地方党委政府主体责任和相关部门监管责任。严格执行耕地保护责任目标考核，实行重大问题一票否决、终身追责。二要坚决遏制耕地"非农化"。严格_一般耕地转为林地、园地、草地等其他农用地。规范实施耕地占补平衡和进出平衡，确保"占一补一、占优补优、占水田补水田"。严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规超标准建设绿化带、绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农产业，严禁违法违规批地用地。三要有效防止耕地"非粮化"。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。建立耕地种植情况动态监测机制，引导农户和新型经营主体合理安排种植结构。四要稳步提升耕地质量。大力推进高标准农田建设，加强中低产田改造，实施耕地质量保护与提升行动，推广保护性耕作，治理修复退化耕地，提高耕地地力水平。五要严肃查处违法违规占用耕地行为。充分利用卫星遥感、无人机等现代技术手段，加强动态监测监管，对新增违法违规占用耕地问题，实行"零容忍"，发现一起、查处一起、整改一起。
（二）大力提升节约集约用地水平，促进发展方式转变。一要强化规划引领和标准控制。充分发挥国土空间规划的基础性作用，优化城乡建设用地结构和布局。严格执行土地使用标准，从严控制建设项目用地规模。健全节约集约用地评价考核体系，将评价结果与新增建设用地计划指标分配挂钩。二要加大存量建设用地盘活力度。全面摸清批而未供和闲置土地底数，分类施策，加快处置。积极推进城镇低效用地再开发，鼓励对旧城镇、旧厂房、旧村庄进行改造提升。依法依规收回闲置土地，优先用于保障经济社会发展急需用地。三要深化土地要素市场化配置改革。完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地供应制度。鼓励开发利用地下空间，促进土地复合利用。四要推广节地技术和模式。鼓励工业用地提高容积率，推广标准厂房、多层厂房等节地模式。优化交通基础设施、市政设施等建设项目选址和设计，减少对土地资源的占用。农村建设用地要统筹兼顾，保障农民合理用地需求，促进集约节约。
（三）不折不扣抓好督察问题整改，健全长效监管机制。一要压实整改主体责任。对国家和省级土地督察反馈问 ……（未完，全文共5186字，当前仅显示2390字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护、节约集约用地、督察问题整改等三项工作推进会上的讲话》）