在全市耕地保护和粮食安全工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强做好耕地保护和粮食安全工作的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识耕地保护是关系中华民族永续发展的根本大计
（二）深刻认识粮食安全是维护国j-a全的重要支撑
（三）深刻认识抓好耕地保护和粮食安全是推动高质量发展的必然要求
（四）深刻认识当前我市耕地保护和粮食安全面临的严峻挑战
一是资源约束持续趋紧
二是非农化非粮化压力依然较大
三是粮食生产基础还不牢固
四是监管能力有待加强
二、聚焦重点，精准发力，全力以赴抓好耕地保护和粮食安全各项任务落实
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全根基
一要严格落实耕地保护主体责任
二要坚决遏制耕地非农化
三要有效防止耕地非粮化
四要严肃查处违法违规行为
（二）大力加强农田基础设施建设，提升粮食综合生产能力
一要扎实推进高标准农田建设
二要完善农田水利设施
三要加强耕地质量建设
四要推进农业科技创新
（三）充分调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积和产量
一要落实强农惠农政策
二要培育新型经营主体
三要健全社会化服务体系
四要完善利益联结机制
（四）强化粮食储备流通管理，增强粮食应急保障能力
一要完善粮食储备体系
二要提升粮食流通效率
三要增强应急保障能力
四要加强市场监测调控
（五）严格落实节约优先方针，减少粮食损失浪费
一要推进粮食产后减损
二要优化粮食运……
在全市耕地保护和粮食安全工作调度会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市耕地保护和粮食安全工作调度会，主要任务是深入分析当前我市耕地保护和粮食安全面临的新形势新挑战，总结工作，查找问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和生态安全的重要基础。粮食安全是"国之大者"，是维护国j-a全的重要基石。党中央、国务院始终高度重视耕地保护和粮食安全工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央决策部署，采取了一系列有力措施，全市耕地保护和粮食安全工作取得了积极成效。但我们必须清醒地看到，当前我市耕地保护和粮食安全的基础还不牢固，面临的风险挑战依然严峻，一些深层次矛盾尚未根本解决。在这个关键时期，我们召开这次调度会，就是要给大家再敲警钟、再拧螺丝、再压担子，以"时时放心不下"的责任感，狠抓各项措施落实，全力筑牢粮食安全屏障。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，深化认识，切实增强做好耕地保护和粮食安全工作的政治自觉和行动自觉
耕地保护和粮食安全事关国计民生，是必须完成好的重大政治任务。我们要从战略和全局的高度，深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略911字，正式会员可完整阅读）……　
地少、耕地质量总体不高、后备资源不足的基本市情没有改变。二是"非农化""非粮化"压力依然较大。经济社会发展与耕地保护的矛盾依然突出，违法违规占用耕地现象时有发生，耕地流转后"非粮化"问题需要高度关注。三是粮食生产基础还不牢固。部分农田基础设施老化，抗灾能力不强，科技支撑能力有待提升，种粮比较效益偏低的问题尚未根本解决。四是监管能力有待加强。基层监管力量薄弱，现代化监管手段应用不足，及时发现、制止、查处违法违规占用耕地行为的能力需要进一步提升。面对这些挑战，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施制定得更周密一些。
二、聚焦重点，精准发力，全力以赴抓好耕地保护和粮食安全各项任务落实
做好耕地保护和粮食安全工作，必须坚持问题导向，抓住关键环节，采取过硬措施，确保取得实效。
（一）坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。一要严格落实耕地保护主体责任。逐级签订耕地保护目标责任书，压实地方党委政府主体责任和相关部门监管责任。严格执行耕地保护责任目标考核，实行重大问题一票否决、终身追责。二要坚决遏制耕地"非农化"。严格_一般耕地转为林地、园地、草地等其他农用地。规范实施耕地占补平衡和进出平衡，确保"占一补一、占优补优、占水田补水田"。严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规超标准建设绿化带、绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农产业，严禁违法违规批地用地。三要有效防止耕地"非粮化"。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。建立耕地种植情况动态监测机制，引导农户和新型经营主体合理安排种植结构。四要严肃查处违法违规行为。充分利用卫星遥感、无人机等现代技术手段，加强动态监测监管，对新增违法违规占用耕地问题，实行"零容忍"，发现一起、查处一起、整改到位。
（二）大力加强农田基础设施建设，提升粮食综合生产能力。一要扎实推进高标准农田建设。按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的要求，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。优先在永久基本农田上开展高标准农田建设。二要完善农田水利设施。加强大中型灌区续建配套和现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，完善农田防汛抗旱设施体系，提高水资源利用效率。三要加强耕地质量建设。大力实施耕地质量保护与提升行动，推广保护性耕作，治理修复酸化、盐碱化等退化耕地，提升土壤有机质，提高耕地地力。四要推进农业科技创新。加强农业关键核心技术攻关，推广高产优质品种和绿色高效技术模式，提高粮食单产水平。加快发展智慧农业，推动现代信息技术在粮食生产中的应用。
（三）充分调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积和产量。一要落实强农惠农政策。不折不扣落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、稻谷小麦最低收购价等政策，完善大豆、玉米生产者补贴政策，让农民种粮有钱赚、得实惠。二要培育新型经营主体。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展粮食生产，推进适度规模经营，提高粮食生产规模化、集约化水平。三要健全社会化服务体系。大力发展农业生产托管服务，为小农户提供代耕代种、统防统治、烘干收储等全程化、专业化服务，解决一家一户办不了、办不好的事情。四要完善利益联结机制。鼓励龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，让农民分享粮食加工、流通等环节的增值收益。
（四）强化粮食储备流通管理，增强粮食应急保障能力。一要完善粮食储备体系。优化储备粮规模结构布局，健全中央和地方、政府和企业、实物和产能相结合的粮食储备体系。加强储备粮管理，确保数量真实、质量良好、储存安全。二要提升粮食流通效率。完善粮食现代物流体系，建设高效便捷的粮食物流通道和节点，降低粮食流通成本。加强粮食产销合作，建立稳定的购销关系。三要增强应急保障能力。完善粮食应急预案体系，加强应急设施建设和维护，健全应急加工、运输、供应网络，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。四要加强市场监测调控。健全粮食市场监测预警体系，密切跟踪市场供求和价格变化，合理安排政策性粮食销售，保持粮食市场平稳运行。
（五）严格落实节约优先方针，减少粮食损失浪费。一要推进粮食产后减损。加强农户科学储粮指导，推广适用储粮装具。提升粮食收储企业节粮减损能力，推广应用新技术新设备，减少仓储环节损失。二要优化粮食运输方式。发展散粮运输和多式联运，减少运输损耗。加强物流环节管理，防止抛洒遗漏。三要促进加工环节节约。推广粮油加工新技术新工艺，提高出品率。鼓励发展粮食循环经济，推进副产物综合利用。四要倡导餐饮消费节约。深入开展"光盘行动"，制止餐 ……（未完，全文共4857字，当前仅显示2558字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护和粮食安全工作调度会上的讲话》）