在全区政府投资项目建设现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，在“谋”字上下功夫，深刻认识项目建设是发展的“定海神针”
（一）项目建设是稳定经济大盘的强引擎
（二）项目建设是提升城市能级的“硬支撑”
（三）项目建设是增进民生福祉的“暖心桥”
二、正视问题，在“查”字上动真格，精准剖析项目推进中的“拦路虎”与“绊脚石”
（一）前期工作“虚”，导致项目落地难
（二）要素保障“难”，制约项目建设快
（三）服务效能“低”，造成营商环境差
（四）责任落实“空”，引发执行力度软
三、强化举措，在“干”字上求实效，全面打赢项目建设的“攻坚战”与“持久战”
（一）聚焦“快”字抓前期，跑出项目审批“加速度”
一是推行“并联审批”模式
二是强化“专班推进”机制
三是做实“项目储备”文章
（二）聚焦“硬”字抓保障，筑牢项目建设“支撑点”
一是强化土地保障
二是强化资金保障
三是强化人才保障
（三）聚焦“优”字抓服务，打造营商环境“强磁场”
一是深化“365帮办”服务
二是构建“亲清”政商关系
三是实施“全生命周期”管理
（四）聚焦“严”字抓考核，激活干事创业“动力源”
一是压实工作责任
二是强化督查问责
三是建立容错纠错机制
……
在全区政府投资项目建设现场推进会上的讲话

同志们：
今天在这个“十五五”规划即将开局的关键节点，我们把会场搬到了项目建设的现场。窗外寒风凛冽，但塔吊林立的工地上却是热火朝天。我们常说，一年之计在于春，但对于项目建设而言，一刻也不能等、一分也不能停。今天召开这次推进会，不是来听汇报、念稿子的，而是来揭短亮丑、来解剖麻雀、来立军令状的。刚才，我们看了几个重点项目的现场，听了发改、财政、住建以及几个重点街道的发言，有的项目推进顺遂，令人振奋；有的项目进度滞后，令人揪心。总体来看，成绩要肯定，但问题绝不能掩盖。我们必须以“坐不住”的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，吹响新一轮项目建设的冲锋号，确保全年固定资产投资增长8%以上，重点项目完成率100%，以高质量项目支撑高质量发展。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，在“谋”字上下功夫，深刻认识项目建设是发展的“定海神针”
项目是经济发展的生命线，是财政增长的源头水，更是民生改善的“压舱石”。在当前区域竞争千帆竞发、百舸争流的态势下，谁抓住了项目，谁就抓住了未来发展的主动权。
（一）项目建设是稳定经济大盘的强引擎。回顾过去的一年，面对复杂的宏观环境和下行压力
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刃上，让项目建设的成果真正惠及千家万户。
二、正视问题，在“查”字上动真格，精准剖析项目推进中的“拦路虎”与“绊脚石”
在肯定成绩的同时，我们必须以刀刃向内的勇气，直面存在的问题。从督查情况和刚才的汇报来看，我区项目建设中还存在不少“中梗阻”现象，有些问题甚至到了令人无法容忍的地步。
（一）前期工作“虚”，导致项目落地难。很多项目之所以推不动，根源在于前期准备不充分。有的部门和单位“重争取、轻落地”，项目还没想好怎么干，资金一到手就先圈起来，结果因为土地预审、环评能评等手续卡壳，迟迟不能开工。据统计，去年全区30个新开工项目未按计划开工，主要原因就是用地指标未落实、环评审批周期过长。比如**新能源项目，因为前期可研报告对地质勘察不深，施工中发现地质结构复杂，不得不调整设计，直接经济损失1200万元，工期延误2个月。这种“拍脑袋”决策、“走形式”论证的做法，必须坚决杜绝。还有的项目存在“等靠要”思想，等着上级给政策、等着资金送上门，缺乏主动谋划和包装项目的能力，导致项目库里“星星多、月亮少”，缺乏能够支撑长远发展的大项目、好项目。
（二）要素保障“难”，制约项目建设快。土地、资金、能耗是项目建设的三大“命门”。在土地方面，随着项目用地需求激增，土地供需矛盾日益尖锐，工业用地指标紧张，部分好项目因为拿不到地而被迫外流。在资金方面，虽然我们争取了一些上级资金和专项债，但大部分项目仍依赖财政投入和银行贷款，融资渠道单一，社会资本参与度不高。特别是政府投资项目，财政配套资金到位率低，有的项目年度计划投资1亿元，实际到位资金仅4000万元，导致工程进度严重滞后。在人才方面，懂项目管理、熟悉产业政策的专业干部匮乏，甚至出现了“项目等人”的尴尬局面。
（三）服务效能“低”，造成营商环境差。虽然我们一直在深化“放管服”改革，但在具体执行层面，推诿扯皮、吃拿卡要的现象依然存在。有的部门审批环节多、流程长、效率低，一个简单的施工许可，要在几个科室之间“踢皮球”，跑十几个章，耗时数月。有的干部服务意识不强，对企业的诉求“门好进、脸好看、事难办”，甚至在执法过程中存在随意性，让企业寒了心。更严重的是，存在“新官不理旧账”的现象，前任承诺的优惠政策，后任不认账，导致项目推进受阻。这种营商环境，如何能吸引金凤凰？如何能留住好项目？
（四）责任落实“空”，引发执行力度软。“老大难、老大难，老大出面就不难”，但现在的问题是，有些“老大”也只是挂帅不出征。部分区级领导和部门一把手对包保项目只挂名不履职，很少到现场去解决问题。有的责任单位遇到困难就绕道走，遇到矛盾就上交，缺乏攻坚克难的韧劲和狠劲。在督查考核上，虽然我们制定了办法，但执行力不够，对推进迟缓的项目，往往是“高高举起、轻轻放下”，问责不够严厉，导致“干好干坏一个样”，严重挫伤了干部的积极性。
三、强化举措，在“干”字上求实效，全面打赢项目建设的“攻坚战”与“持久战”
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年的项目建设工作，意义重大。我们要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，以超常规的举措，推动项目建设提速、提质、提效。
（一）聚焦“快”字抓前期，跑出项目审批“加速度”。一是推行“并联审批”模式。坚决打破部门壁垒，发改、自然资源、规划、住建、环保等部门要建立联动机制，对重点项目实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。将一般工业项目审批时间从80个工作日压缩至50个工作日以内，对带方案出让土地的项目，力争实现“拿地即开工”。二是强化“专班推进”机制。对投资超亿元的重大项目，成立由区级领导任组长的工作专班，实行“首席负责人”和“首办秘书”制度。首席负责人要每周至少一次深入现场调度，首办秘书要全程代办帮办，解决项目从签约到投产的全生命周期问题。三是做实“项目储备”文章。要紧盯国家政策导向，围绕“两重”“两新”、新质生产力、城市更新等重点领域，精心谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。确保全年新增储备项目20个以上，总投资突破50亿元，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。
（二）聚焦“硬”字抓保障，筑牢项目建设“支撑点”。一是强化土地保障。要“向上争”和“向内挖”双管齐下。积极争取上级用地指标，确保重点 ……（未完，全文共4330字，当前仅显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区政府投资项目建设现场推进会上的讲话》）