在全市法治政府建设示范创建工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、立足新起点，凝聚新共识，深刻把握法治政府建设示范创建的战略意义与时代要求
二、锚定高标准，聚焦关键点，全力推动示范创建工作各项任务落地见效
一要深化“放管服”改革
二要优化政府组织结构
三要加强事中事后监管
四要提升突发事件应对能力
一要提高行政立法和规范性文件质量
二要健全行政决策机制
三要加强行政协议和合同管理
一要深化行政执法_改革
二要规范行政执法程序
三要创新行政执法方式
四要加大重点领域执法力度
一要自觉接受各类监督
二要发挥政府内部层级监督作用
三要强化审计监督和统计监督
四要全面推进政务公开
一要健全矛盾纠纷多元化解机制
二要加强和规范行政复议工作
三要扎实做好行政应诉工作
四要畅通和规范群众诉求表达渠道
一要抓住领导干部这个“关键少数”
二要提升行政执法人员专业能力
三要加强法治人才培养和引进
四要营造尊法守法的社会氛围
三、强化硬担当，压实责任链，凝聚起示范创建工作的强大合力
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在全市法治政府建设示范创建工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市法治政府建设示范创建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央、省关于法治政府建设的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，对纵深推进示范创建进行再动员、再部署、再压实。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，示范创建是引领法治政府建设提质升级、打造法治化营商环境、推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。全市上下务必提高政治站位，深刻认识示范创建的重大意义，以“创则必成、建则必优”的决心和勇气，全力以赴把这项引领性、标志性工作抓实抓好、抓出成效。
一、立足新起点，凝聚新共识，深刻把握法治政府建设示范创建的战略意义与时代要求
当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期。越是任务艰巨，越需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。开展法治政府建设示范创建，绝不是为了争一块牌子、要一项荣誉，而是要通过创优争先，树立更高标准、更严要求，倒逼全市各级行政机关依法行政水平实现整体跃升，为高质量发展筑牢坚实的法治基石。
(一)示范创建是践行“两个维护”、贯彻落实_法治思想的生动实践。_法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。推进法治政府建设，首要的就是要将这一科学思想内化于心、外化于行。
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紧密结合起来，畅通公众参与和监督渠道，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。
二、锚定高标准，聚焦关键点，全力推动示范创建工作各项任务落地见效
示范创建是一项系统工程，标准高、要求严、覆盖面广。全市上下必须对照创建指标体系，坚持目标导向、问题导向、效果导向，突出重点，精准发力，补齐短板，打造亮点，确保创建工作高质量推进。
(一)在依法全面履行政府职能上求突破，打造更加优良的政务环境。这是法治政府建设的核心。一要深化“放管服”改革。持续推进简政放权，动态调整权责清单，坚决消除隐性壁垒和变相审批。深化“一网通办”“一窗受理”“跨域通办”改革，推动更多政务服务事项“掌上办”“自助办”“免证办”。二要优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。三要加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，既“无事不扰”又“无处不在”。四要提升突发事件应对能力。完善突发事件应对制度体系，提高依法预防、处置重大突发事件的能力水平。
(二)在完善依法行政制度体系上求突破，构建更加健全的制度保障。良法是善治之前提。一要提高行政立法和规范性文件质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣改革发展急需和人民群众期盼，加强重点领域立法。严格落实规范性文件合法性审核、备案审查和定期清理制度，坚决杜绝“奇葩文件”“问题文件”。二要健全行政决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序刚性约束。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，发挥好“智库”和“防火墙”作用。三要加强行政协议和合同管理。规范政府签约行为，加强合法性审查和履约监管，防止因合同问题引发法律风险和纠纷。
(三)在推进严格规范公正文明执法上求突破，树立更加权威的执法形象。行政执法工作面广量大，直接关系群众利益和政府形象。一要深化行政执法_改革。进一步整合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下沉。完善乡镇（街道）综合行政执法_机制，提升基层执法能力。二要规范行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为于法有据、程序正当、记录清晰、决定合法。三要创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段，推行包容审慎监管，推广“首违不罚”“轻微免罚”清单。四要加大重点领域执法力度。对食品药品、公共卫生、安全生产、生态环境、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，要保持严管高压态势，坚决纠正违法行为。
(四)在强化行_力制约监督上求突破，运行更加透明的监督机制。没有监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。一要自觉接受各类监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。二要发挥政府内部层级监督作用。加强上级行政机关对下级行政机关的监督，完善常态化监督机制。三要强化审计监督和统计监督。依法独立行使审计监督权，发挥统计监测预警作用。四要全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。创新政务公开方式，提升政策解读的针对性和实效性。
(五)在依法有效化解社会矛盾纠纷上求突破，构建更加和谐的治理格局。有效化解矛盾是法治政府建设成效的重要体现。一要健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行政裁决工作，发挥其化解民事纠纷的“分流阀”作用。二要加强和规范行政复议工作。深化行政复议_改革，提升行政复议规范化、专业化水平，努力将行政争议化解在初发阶段、化解在行政程序内。三要扎实做好行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。四要畅通和规范群众诉求表达渠道。完善信访制度，推进诉访分离，引导群众依法逐级走访，维护正常信访秩序。
(六)在提升政府工作人员法治素养上求突破，锻造更加过硬的能力本领。建设法治政府，离不开一支高素质的法治工作队伍。一要抓住领导干部这个“关键少数”。落实领导干部学法用法制度，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动带头尊法学法守法用法。二要提升行政执法人员专业能力。常态化开展法律知识、执法技能和职业道德培训，严格实行持证上岗和资格管理制度。三要加强法治人才培养和引进。建设一 ……（未完，全文共4738字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治政府建设示范创建工作推进会上的讲话》）