在全市托育机构示范创建推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识托育机构示范创建的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、客观总结托育机构示范创建工作的阶段性成效与经验
（一）健全工作机制，形成了齐抓共管的强大合力
（二）加强标准建设，提升了托育服务的规范化水平
（三）发挥示范引领，带动了托育服务的整体发展
三、清醒认识托育机构示范创建工作面临的问题与挑战
（一）托育服务供给与群众需求之间仍有较大差距
（二）托育机构运营管理存在诸多难点
（三）监管体系有待进一步完善
四、扎实推进下一阶段托育机构示范创建工作的重点任务
（一）加大供给力度，扩大托育服务覆盖面
（二）提升服务质量，增强群众满意度
（三）完善保障措施，为托育机构发展提供有力支撑
（四）强化监管考核，确保托育服务安全规范
五、加强组织领导，确保托育机构示范创建工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强宣传引导
（三）强化督导检查
……
在全市托育机构示范创建推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市托育机构示范创建推进工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于婴幼儿照护服务工作的系列重要指示精神，全面总结我市托育机构示范创建工作的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市婴幼儿照护服务水平迈上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市卫健委、市发改委、市财政局、市总工会、市民政局、市教育局等市直部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及卫健委主任，部分示范创建托育机构负责人等。刚才，*县卫健委、*区发改委、街道办事处以及托育服务中心分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在托育机构示范创建中的经验做法、取得成效和下一步计划，内容详实、重点突出，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识托育机构示范创建的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

婴幼儿照护服务是事关国家未来、民族希望的基础性工程，是保障和改善民生的重要内容，更是衡量一个地区公共服务水平和社会文明程度的重要标志。党的十八大以来，国家高度重视婴幼儿照护服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划，作出一系列重大部署，为我们开展工作提供了根本遵循。当前，随着人口发展形势的深刻变化，以及人民群众对优质托育服务的迫切需求，推进托育机构示范创建工作已成为一项重要而紧迫的任务。

一是推进托育机构示范创建是应对人口结构变化的战略举措。根据最新人口数据显示，我国0-3岁婴幼儿数量已超过4000万，而目前全国每
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立了由政府分管领导任组长，卫健委、发改委、财政局、总工会等多个部门为成员的托育机构示范创建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决创建工作中遇到的困难和问题。截至目前，市级联席会议已召开8次，协调解决了托育机构建设用地、资金补贴、消防审批等各类问题32个；各县（区）联席会议累计召开46次，解决实际问题120余个。例如，在*县，由于某托育机构建设涉及规划调整，县联席会议及时组织自然资源、住建等部门现场办公，仅用15天就完成了相关审批手续，确保了项目顺利推进。

二是强化部门协同联动。各相关部门按照职责分工，主动作为、密切配合，形成了“一盘棋”工作格局。市卫健委作为牵头部门，负责统筹协调、业务指导和行业管理，先后制定了《全市托育机构示范创建实施方案》《托育机构建设标准》等12个指导性文件；市发改委将托育机构建设纳入全市重点项目库，争取中央和省级专项资金支持，已为13家示范创建机构争取资金2300万元；市财政局设立托育服务专项经费，2023年安排资金1500万元，2024年增加到2000万元，主要用于示范机构建设补贴和运营补助；市总工会积极筹集资金800万元，对符合条件的示范创建机构给予每个托位500元的建设补贴，目前已发放补贴450万元。这种多部门协同发力的模式，有效破解了托育机构建设中的资金、土地、审批等难题，为示范创建工作顺利推进提供了坚实保障。

三是发挥政协监督作用。市政协将托育机构示范创建工作纳入优化生育政策“协商问政”重要内容，组织政协委员开展专题调研3次，实地考察托育机构20余家，召开座谈会6次，广泛听取各方意见建议，形成了《关于加强我市托育机构建设的建议案》，提出了加强顶层设计、加大投入力度、完善监管机制等18条具体建议。市政府对建议案高度重视，逐条进行研究落实，将其中15条建议转化为具体工作措施，推动了托育机构示范创建工作更加科学、规范开展。

（二）加强标准建设，提升了托育服务的规范化水平

标准化是提升托育服务质量的关键。我们坚持以标准为引领，从场地设施、服务内容、人员管理等方面入手，推动托育机构规范化建设。

一是制定完善建设标准。结合我市实际，参照国家和省级相关标准，制定了《*市托育机构示范创建标准（试行）》，对托育机构的场地面积、功能分区、设施设备、安全防护等作出了明确规定。例如，要求每个托位使用面积不低于8平方米，活动室、睡眠室、卫生间等功能分区合理，配备符合安全标准的玩具、家具和消防设施，安装监控系统并实现全覆盖。为确保标准的科学性和可操作性，我们组织专家进行了3次论证，征求了各县（区）和相关部门意见200余条，对标准进行了多次修改完善。

二是加强人员培训管理。托育服务的质量很大程度上取决于从业人员的专业素质。我们建立了托育从业人员培训体系，制定了《*市托育从业人员培训大纲》，内容涵盖婴幼儿生理心理发展、保育知识、安全防护、应急处理等方面。2023年以来，市卫健委联合市教育局、市妇联等部门举办培训班12期，培训托育机构负责人和保育员800余人次，其中650人通过考核取得了婴幼儿照护服务职业技能等级证书。同时，我们还建立了从业人员信用档案，对有虐待、歧视、体罚婴幼儿等行为的人员，纳入黑名单，终身禁止从事托育服务工作，目前已录入黑名单人员5名。

三是规范日常运营管理。我们指导托育机构建立健全各项管理制度，包括收托管理、健康管理、安全管理、传染病防控等制度，形成了“日检查、周汇总、月通报”的日常管理机制。要求托育机构每日对设施设备进行安全检查，每周对婴幼儿健康状况进行汇总分析，每月向主管部门报送运营情况。在传染病防控方面，严格落实晨检、午检、晚检制度，配备专职卫生保健人员，建立传染病应急预案，2023年以来，全市托育机构未发生一起传染病暴发流行事件。区托育中心严格执行各项管理制度，建立了详细的婴幼儿成长档案，每天记录婴幼儿的饮食、睡眠、活动等情况，定期与家长沟通反馈，得到了家长的一致好评，家长满意度达到98%以上。

（三）发挥示范引领，带动了托育服务的整体发展

我们坚持以点带面，通过培育一批示范机构，发挥其辐射带动作用，推动全市托育服务整体提升。

一是打造示范标杆。按照“硬件达标、软件规范、服务优质”的要求，在全市范围内遴选了13家基础条件较好、有发展潜力的托育机构作为示范创建单位，通过政策扶持、技术指导等方式，推动其提质升级。县宏兴托育服务中心是我市示范创建的典型代表，该中心由钢铁集团投资建设，总投资1800万元，其中用于托育服务中心的投资800万元，设置托位100个。为达到示范创建标准，该中心投入80余万元，配备了新风系统、恒温热水系统、智能监控系统等先进设施，购置了综合器械、感统训练器材等200余件，聘请了15名具有专业资质的保育员和2名专职卫生保健人员。通过改造提升，该中心的服务环境和服务质量得到了极大改善，目前收托婴幼儿85名，家长满意度达到99%，成为我县托育服务的标杆机构。

二是发挥辐射作用。通过组织现场观摩、经验交流等活动，让示范创建机构分享成功经验，带动其他托育机构提升服务水平。2023年，我们先后在*区、*县组织了2次全市托育机构示范创建现场会，13家示范创建机构介绍了在标准化建设、精细化管理、特色化服务等方面的做法，参会人员达300余人次。许多托育机构通过学习借鉴示范机构的经验，对自身进行了改造提升。例如，*街道托育点原来设施简陋、管理不规范，参加现场会后，投入50万元进行了改造，按照示范标准配备了设施设备，规范了服务流程，目前收托婴幼儿数量从原来的20名增加到50名，运营状况得到明显改善。在示范机构的带动下，全市215家可提供婴幼儿照护服务的机构积极开展标准化建设，其中150家机构达到了市级示范创建标准，占比达到70%。

三是扩大服务供给。随着示范创建工作的推进，全市托育服务供给能 ……（未完，全文共9400字，当前仅显示3151字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市托育机构示范创建推进工作会议上的讲话》）