全市托育服务审计监督推进工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识托育服务审计监督工作的重大意义
二、总结工作成效，坚定做好托育服务审计监督工作的信心决心
（一）严审政策落实，构建三位一体审查机制，确保惠民政策落地见效
（二）精审资金管理，全链条监督资金流向，保障项目发展资金安全高效
（三）细审设施建设，聚焦关键环节，筑牢幼儿成长安全防线
三、正视问题挑战，准确把握托育服务审计监督工作的重点难点
（一）政策落实仍存在薄弱环节
二是政策执行的协同性有待加强
（二）资金管理存在潜在风险
（三）设施建设与群众需求存在差距
一是托育服务设施总量不足
二是设施建设质量参差不齐
三是城乡之间托育服务设施建设差距较大
四、强化责任担当，全面提升托育服务审计监督工作水平
（一）持续深化政策落实审计，确保政策精准落地
一是加大政策宣传力度
二是加强部门间的协同配合
三是加强对政策落实情况的跟踪审计
（二）严格加强资金管理审计，保障资金安全高效
一是进一步完善托育机构财务管理制度
二是创新资金监管方式
三是强化资金绩效审计
（三）全力推进设施建设审计，提升托育服务保障能力
一是科学规划托育服务设施布局
二是严格把控设施建设质量
三是推动城乡托育服务均衡发展
……
全市托育服务审计监督推进工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市托育服务审计监督推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于发展普惠托育服务的决策部署，全面总结我市在托育服务审计监督工作中的经验与成效，分析当前工作存在的问题和面临的挑战，进一步明确下一阶段工作方向，凝聚各方力量，持续推动全市托育事业高质量发展，完善托育服务体系建设。参加今天会议的有市相关部门负责人、各县（区）分管领导、审计部门业务骨干以及部分托育机构代表等。刚才，*县审计局、*区卫健委等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识托育服务审计监督工作的重大意义

婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户民生福祉，也事关国家和民族的未来。而审计监督作为保障托育服务工作顺利推进的重要手段，其意义深远且重大。

从民生需求角度来看，随着社会经济的快速发展和家庭结构的变化，越来越多的家庭面临婴幼儿照护难题。据统计，我市0-3岁婴幼儿数量已超过万人，而目前全市正规托育机构的托位仅能满足约%的婴幼儿入托需求，供需矛盾突出。通过审计监督，能够及时发现托育服务体系建设中的短板和漏洞，推动相关部门采取有效措施，增加托育服务供给，切实解
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……　
县托育机构备案资料的审计中，通过数据比对，发现部分机构提交的场地面积与实际测量面积存在较大差异，审计组及时要求相关机构进行整改，确保备案资料真实准确。

实地核验是三位一体审查机制的关键环节。审计人员深入全市各个托育机构，实地查看机构的运营情况，包括场地设施、人员配备、服务质量等方面。通过实地走访，累计发现政策执行偏差问题项，涉及机构家。针对这些问题，审计部门及时向相关部门下达整改通知书，督促其制定整改方案，明确整改时限和责任人。经过整改，全市托育机构在政策执行的精准度和规范性方面有了明显提升，真正让惠民政策“落地有声”。

（二）精审资金管理，全链条监督资金流向，保障项目发展资金安全高效
自2021年以来，我市共收到中央预算内投资、省市托育机构奖补等各类资金**亿元。为确保这些资金能够发挥最大效益，我们对资金流向进行了全面梳理和严格核查。在资金拨付时效方面，重点检查是否存在资金滞留、拖延拨付等问题，确保资金能够及时足额拨付到托育机构手中，保障机构的正常运营。例如，在某次审计中发现，区存在部分奖补资金未及时拨付给托育机构的情况，审计部门立即督促区财政部门进行整改，在短时间内将滞留资金全部拨付到位，解决了机构的燃眉之急。

在资金使用进度和管理合规性审查上，我们通过细查账目、深度访谈、实地核验机构运营等方式，对资金使用情况进行全方位监督。聚焦示范性托育机构奖补资金绩效，对资金的发放对象、发放标准、使用效果等进行重点核查。在对*家示范性托育机构的审计中，发现有家机构存在奖补资金使用不规范的问题，如将资金用于与托育服务无关的支出等。针对这些问题，审计部门责令相关机构退回违规使用资金万元，并对相关责任人进行了严肃处理，有效遏制了挪用、截留等违规行为，确保资金精准投向优质机构，实现了有限资金的最大社会效益。

（三）细审设施建设，聚焦关键环节，筑牢幼儿成长安全防线
在托育服务设施建设审计工作中，我们聚焦项目规划、建设进度、工程质量等关键环节，重点核查场地消防安全、卫生防疫等标准落实情况。对新建、改扩建项目，同步审查资金使用合规性与建设管理规范性。在对市托育机构新建项目的审计中，发现该项目存在消防设施配备不足、卫生防疫措施不到位等问题。审计组及时提出整改建议，要求建设单位按照相关标准增加消防器材配备，完善卫生防疫设施，加强人员培训。经过整改，该项目顺利通过验收，为婴幼儿营造了安全、卫生的成长环境。

通过实地走访部分托育机构，我们精准查摆项目建设短板，累计提出优化空间布局、完善安全防护措施等审计建议**条。这些建议得到了相关部门和托育机构的高度重视，许多机构积极采纳建议，对场地进行重新规划和改造，增加了安全防护设施，提升了托育环境的安全性和舒适性。例如，街道的托育机构在采纳审计建议后，对室内外活动场地进行了优化，增加了防滑地垫、防撞护角等设施，同时合理规划了婴幼儿休息区、活动区和用餐区，为婴幼儿提供了更加温馨、舒适的成长空间。

三、正视问题挑战，准确把握托育服务审计监督工作的重点难点

尽管我市托育服务审计监督工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作仍面临一些问题和挑战，需要我们高度重视并加以解决。

（一）政策落实仍存在薄弱环节
虽然我们在政策落实审计方面取得了一定成效，但部分政策在执行过程中仍存在一些问题。一是部分地区对托育服务政策的宣传力度不够，导致一些托育机构和群众对政策了解不深入、不全面，影响了政策的实施效果。例如，在对*县的审计中发现，部分小型托育机构对税费优惠政策不了解，未能及时享受相关政策红利。二是政策执行的协同性有待加强。托育服务涉及多个部门，在政策执行过程中，存在部门之间沟通不畅、职责不清等问题，导致一些政策在落实过程中出现推诿扯皮现象。如在托育机构场地规划审批环节，涉及自然资源、住建、卫健等多个部门，由于部门之间缺乏有效的协调配合，导致审批流程繁琐，影响了托育机构的建设进度。

（二）资金管理存在潜在风险
尽管我们对资金管理进行了严格审计监督，但仍存在一些潜在风险。一方面，部分托育机构财务管理制度不健全，存在账目混乱、收支不规范等问题。在审计中发现，个别机构存在收入未及时入账、费用支出无明细等情况，给资金安全带来隐患。另一方面，随着托育服务行业的快速发展，资金投入不断增加，资金监管的难度也日益加大。一些新型的资金运作模式和项目不断涌现，对审计人员的专业能力和监管手段提出了更高要求。例如，部分托育机构通过引入社会资本开展合作项目，在资金使用和管理方面存在一些新的风险点，需要我们进一步加强研究和监管。

（三）设施建设与群众需求存在差距
虽然我们在托育服务设施建设方面取得了一定进展，但与群众日益增长的需求相比，仍存在较大差 ……（未完，全文共5556字，当前仅显示2560字，请阅读下面提示信息。收藏《全市托育服务审计监督推进工作会议讲话》）