关于州委涉粮问题专项巡察“回头看”反馈意见集中整改阶段进展情况的专项报告

目录/提纲：……
一、强化政治引领，压实主体责任，以坚定决心全面推进整改
（一）提高政治站位，统一思想认识，凝聚整改合力
（二）健全组织体系，强化统筹协调，构建整改闭环
（三）压实层级责任，狠抓过程督导，确保整改实效
（四）注重协同联动，整合内外资源，提升整改效能
二、坚持问题导向，聚焦反馈重点，以务实举措逐项攻坚销号
（一）着力破解“整改落实温差”，推动真改实改
一是激活闲置资源，提升检测能力
二是规范库区管理，筑牢安全防线
三是优化队伍结构，激发内生动力
（二）着力打通“系统联动堵点”，强化整体提升
一是明晰粮权归属，压实政府责任
二是提升专业资质，实现持证上岗
三是深化企业改革，落实“四分开”要求
（三）着力纠治“边改边犯顽疾”，健全长效机制
一是建立学习台账，确保政策入心
二是规范检测流程，严把质量关口
（四）着力攻克“历史遗留难题”，力求整改见效
一是加快仓房建设，补齐储备短板
二是淘汰老旧仓房，消除安全隐患
（五）着力构建“超标粮处置新机制”，保障粮农权益
一是建章立制，明确职责路径
二是打通壁垒，促进信息共享
（六）着力提升“储备管理履职力”，推动工作落实
一是严格执行轮换计划，规范储备管理
二是紧盯难点强化督办，清理军供账务
三是压实社会责任储备，完善调控网络
四是强化质量抽查检验，守住安全底线
（七）着力补齐“行业监管能力短板……
关于州委涉粮问题专项巡察“回头看”反馈意见集中整改阶段进展情况的专项报告

根据州委巡察工作统一部署，州委巡察组对州发展改革委党组开展了涉粮问题专项巡察“回头看”。巡察组正式反馈了巡察意见。委党组严格依照《中国共产党巡视工作条例》及省委、州委关于巡视巡察整改与成果运用的系列规定要求，坚决扛起政治责任，全力推进整改落实。现将集中整改期间进展情况报告如下。
一、强化政治引领，压实主体责任，以坚定决心全面推进整改
州发展改革委党组深刻认识到，涉粮问题巡察整改关乎粮食安全这一“国之大者”，是必须完成好的重大政治任务。党组切实将整改作为检验政治站位、强化政治担当的“试金石”，坚决履行主体责任，推动整改工作走深走实。
（一）提高政治站位，统一思想认识，凝聚整改合力。反馈会后，委党组第一时间召开专题会议，原汁原味传达学习巡察反馈意见，深刻反思问题根源。组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头深入查摆，班子成员结合分工主动认领，严肃开展批评与自我批评，切实将思想和行动统一到州委巡察整改要求上来，在全委上下形成了“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的高度共识和强大合力。
（二）健全组织体系，强化统筹协调，构建整改闭环。迅速成立由党组书记任组长，班子成员为副组长，相关科室及下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、督促落实。建立
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显著加强。
三是优化队伍结构，激发内生动力。针对粮食干部队伍建设存在的薄弱环节，制定并实施《**年度干部职工履职情况专项调研工作方案》，对全系统干部队伍状况进行摸底分析。根据调研结果和个人专长，对部分科室人员进行了优化调整，使科室力量配置、人员专业结构更趋合理，队伍活力得到增强。
（二）着力打通“系统联动堵点”，强化整体提升。
针对对下级单位整改督促指导不够有力的问题，加强对县级涉粮问题整改的系统性指导与推动。
一是明晰粮权归属，压实政府责任。指导**县修订完善县级储备粮油管理制度，明确食用油、成品粮等储备粮权归属县人民政府，并督促其按时足额拨付相关保管、轮换费用，确保了政府储备粮权清晰、责任落实。
二是提升专业资质，实现持证上岗。针对部分仓储保管人员无证上岗问题，组织全州相关从业人员参加省级粮食行业职业技能培训与鉴定。同时，指导各地调整岗位配置，确保在岗保管员均具备相应资质。目前，全州政策性粮食承储企业保管员持证上岗率已达到百分之百。
三是深化企业改革，落实“四分开”要求。督促指导**市、**县、福泉市等地深化国有粮食企业改革。通过出台改革方案、变更营业执照、调整法人、划转资产、注销空壳公司等方式，推动政策性储备业务与经营性业务在人员、实物、财务、账务上实现分离，进一步厘清了职能边界。
（三）着力纠治“边改边犯顽疾”，健全长效机制。
针对整改不彻底、长效机制不健全的问题，注重从根源上堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。
一是建立学习台账，确保政策入心。全面梳理近三年来国家及省级层面出台的涉粮重要政策文件，建立学习清单与管理台账。办公室负责及时将文件提交党组会议学习研讨，并提出具体落实举措。建立年底复核机制，确保涉粮政策学习传达不漏项、贯彻落实不走样。
二是规范检测流程，严把质量关口。针对粮油质检工作中存在的问题，州粮油质量检测中心完成了历史检验报告及原始记录的自查自纠。制定印发《**州粮油质量检测中心检验（检测）报告审核流程》，强化内部审核与控制，推动检测工作制度化、规范化、精细化。
（四）着力攻克“历史遗留难题”，力求整改见效。
针对一些整改难度大、周期长的问题，持续跟踪，一抓到底，直至问题解决。
一是加快仓房建设，补齐储备短板。针对**县无标准化粮食储备库问题，将其纳入重点督导事项，实行项目建设月度监测调度。目前，**县粮库项目已完成主体工程建设及相关验收，仓储基础设施条件得到根本改善。
二是淘汰老旧仓房，消除安全隐患。组织全州学习国家最新仓储管理办法，对不符合标准的老旧仓房进行排查清理。**县、**县已将鉴定不达标的老旧仓房移出粮食仓储设施名录并完成备案变更，不再用于储粮，从源头上保障储粮安全。
（五）着力构建“超标粮处置新机制”，保障粮农权益。
针对超标粮食处置中存在的机制不健全、信息不畅等问题，加强顶层设计和部门协作。
一是建章立制，明确职责路径。研究制定并印发《**州超标粮食处置管理办法（试行）》，明确了超标粮食从监测预警、收购处置、储存管理到销售转化等各环节的责任部门、操作流程及经费保障渠道，为规范处置工作提供了制度依据。
二是打通壁垒，促进信息共享。在《管理办法》中专门设立条款，明确相关部门在超标粮食信息监测、通报、会商等方面的职责与流程。目前，州发展改革委与州市场监管局已初步建立起超标粮食信息共享机制，协同监管效能得到提升。
（六）着力提升“储备管理履职力”，推动工作落实。
针对粮食储备管理职能履行中的薄弱环节，强化制度执行和日常监管。
一是严格执行轮换计划，规范储备管理。在党组会上专题学习《**州地方储备粮管理实施细则》，并建立对县（市）储备粮轮换计划下达与执行情况的定期监测调度机制。**年度州、县两级储备粮轮换计划均已按时规范下达。
二是紧盯难点强化督办，清理军供账务。加强对州军粮供应站的指导与监督，督促其完成历史账务清理，并进一步完善了内部财务管理制度，规范了军粮供应财务管理。
三是压实社会责任储备，完善调控网络。及时印发文件，将**年度社会责任储备任务分解下达至各县（市）及相关企业。建立月度调度机制，动态掌握落实情况。目前，全州社会责任储备规模及其中成品粮油储备占比均已达到省级规定要求。
四是强化质量抽查检验，守住安全底线。严格按照规定组织开展了春、秋两季储备粮油质量普查工作，普查覆盖的粮油数量规模及承储企业范围均符合省级要求，切实履行了储备粮质量安全监管责任。
（七）着力补齐“行业监管能力短板”，规范市场秩序。
针对粮食流通行业监管存在的不足，加强学习培训，完善监管手段。
一是统一核验标准，规范入库流程。制定印发《**州储备粮油质量检验报告核验工作流程（试行）》，对承储企业入库粮食质量检验报告的核验内容、标准、程序等进行统一规范，提升了入库质量把关的严肃性和规 ……（未完，全文共5617字，当前仅显示2589字，请阅读下面提示信息。收藏《关于州委涉粮问题专项巡察“回头看”反馈意见集中整改阶段进展情况的专项报告》）