在市政协“加强区域联动，助推城乡融合发展”常委会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，以更高站位领会城乡融合发展的重要意义
1、从功能上看，城乡是唇齿相依的“命运共同体”
2、从目标上看，城乡融合是实现共同富裕的“必由之路”
3、从文化上看，城乡融合是彰显江南水乡魅力的“一体两面”
二、坚持问题导向，以系统改革破解区域联动的深层次问题
1、顶层设计要加强统筹协调
2、资源要素要实现灵活畅通
3、价值短板要补足拉长
三、发挥政协优势，在推动城乡融合发展中展现新担当新作为
1、持续深化协商议政，在“专”的水平上献良策
2、广泛凝聚思想共识，在“广”的覆盖上聚合力
3、积极投身发展实践，在“干”的行动上作表率
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在市政协“加强区域联动，助推城乡融合发展”常委会议上的讲话

各位常委、同志们：
党的二十大报告明确提出，要“扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，强调“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。**作为全国县域经济的排头兵，推进城乡融合发展，不仅关乎我们自身高质量发展的成色，更肩负着为中国式现代化县域实践探索路径、提供示范的重大使命。
今天，我们召开市政协常委会会议，重点围绕“加强区域联动，助推城乡融合发展”这一课题进行专题协商。刚才，**副市长代表市政府通报了总体工作情况，重点突出、措施明确；城乡委**主任代表调研组作了中心发言，调研报告的分析深入透彻，建议务实；5位委员和群众代表的发言立足实际、思考深刻。大家畅所欲言，提出了许多具有建设性的真知灼见，很有启发。
下面，我谈三点意见，供同志们参考。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略575字，正式会员可完整阅读）……　
。一个既有文化底蕴又焕发现代活力的乡村，就是一张最生动、最亮丽的“**名片”。
对照这些要求，我们不难发现，当前我们正处在一个“从物理邻近到化学反应”的关键转型期。下一步，我们面临的深层次挑战在于“融不融”。这个“融”，核心是要素市场、产业生态、治理体系的深度融合。唯有在这些关键领域实现“制度性突破”并长期坚持，城乡融合发展才能真正实现由“形”到“神”的跃升。
二、坚持问题导向，以系统改革破解区域联动的深层次问题
通过前期的调研，今天协商中大家指出的问题，都触及了当前工作中的痛点和堵点。必须要坚持问题导向，发挥好全国农村改革试验区先行先试作用，系统集成推进农业农村重点领域和关键环节改革，促进有为政府和有效市场的协同，更好服务农业农村高质量发展。
1.顶层设计要加强统筹协调。当前市级层面的统筹协调机制一定程度上有所弱化，要打破这一壁垒，着眼建立健全“集中统一、高效协同”的治理新体系。要强化市级统筹的“向心力”。要充分发挥市委农村工作领导小组的牵头抓总作用，探索建立健全更强有力的“市级统筹—部门推动—镇级落实—村级协调”工作推进机制，将各项任务逐层分解、落到实处，确保实现“全市一盘棋”。要借鉴浙江“片区组团”的经验。浙江将乡村片区组团发展作为乡村振兴的“重头戏”，连续六年写入省委1号文件，并出台专门的指导意见。这种顶层设计的高度和政策供给的力度，值得我们学习。我们要大胆探索市场化的片区运营模式，提升规划整合、项目协调、要素配置上的统一调度能力，对特定区域进行一体化开发运营，变“行政捏合”为“市场融合”。
2.资源要素要实现灵活畅通。城乡融合的活力，源于“人、地、钱”等要素的_流动。当前制约我们的痛点，也恰恰在此。要疏通这些瓶颈，必须致力于构建一个“双向奔赴、循环畅通”的要素大市场。要在“土地”这一核心要素上寻求制度创新。我们要在严守底线的前提下，积极向上争取政策试点，在集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”盘活利用等方面，进行更大胆的探索，为社会资本和新业态提供稳定的发展预期。要在“人才”这一关键变量上优化引育生态。我们要真正把“乡村主理人”引育计划，作为一项战略性工作来抓，拿出真金白银的政策，营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围，让各类人才愿意来、留得住、干得好。
3.价值短板要补足拉长。**拥有雄厚的产业基础，但优势资源的价值链条延伸不足。要补齐这块短板，必须致力于构建一个“优势彰显、多业共生”的产业新生态。要学习浙江“产业融合联动”的思路，推动优势产业从“卖产品”向“卖体验、卖文化”升级。比如，阳澄湖大闸蟹，不能只停留在餐桌上，要与文旅、科创深度融合，形成一个完整的产业生态。要推动“工农文旅”的无界融合，要大力发展“工业旅游”“工业研学”，让工厂成为课堂，让生产线成为风景线。同时，要建立高效的“流量转化”机制，把涌入昆山的各类“人流”，通过精准策划和引导，转化为滋养乡村发展的“消费流”。
三、发挥政协优势，在推动城乡融合发展中展现新 ……（未完，全文共3063字，当前仅显示1613字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政协“加强区域联动，助推城乡融合发展”常委会议上的讲话》）