在全县招商引资和产业项目建设推进会议上的讲话

在全县招商引资和产业项目建设推进会议上的讲话

同志们，招商引资和项目建设是经济发展的“牛鼻子”，是“引擎器”，可以说抓好了招商引资和项目建设，等于抓住了经济发展的主线，等于抓住了经济发展的关键。新春佳节假期后的第一时间，县委、县政府决定召开这次推进会议，主要的任务就是要贯彻落实中央和省委关于推进高质量发展的相关要求，落实**月**日市委、市政府召开的全市高质量发展会议精神，对**年招商引资和项目建设工作进行总结，对**年工作进行安排和布置。我们要认清形势，要明确目标，要坚定信心，要勠力同心，共同把招商引资和项目建设这场攻坚战打好了。这次会议参会的单位比较多，但都是我们县内的各个乡镇和各个部门，结合了这次会议的主题和工作，我不照稿念了，和大家交流两个方面。
一、关于招商引资工作
一是招商引资的形势是什么。有的都已经很清晰了，有的我们需要进一步明确。一是国家总体政策明晰。尤其是我们经济口的相关部门，大家开展招商引资的过程当中，经常讨论的一个问题就是这个问题。**月**日之后，公平竞争审查条例出台，全国统一大市场这个政策更加明晰之后，我们招商引资面临的形势发生了转变，由原来的拼政策直接给政策，到现在的我们土地政策、税收政策都不允许直接粗放式的给法，这是我们面临的一个宏观的大的政策，大家可能也有一些困惑和疑惑，我们原来的时候出去还好谈，所以我们土地出让金可以以不同的方式进行奖补，我们税收可以有三减半，现在大的宏观政策调整了之后，要求统一公平的大市场，我们面临着这样一个宏观的政策要求更加明显，这是第一点。二是区域竞争压力增大。大家也都知道咱们县在全市高质量发展过程当中，市里边也进行了相关的通报，咱们**年内资完成了**%，位列**县第**位，我们的内资总量实现入统**亿元，位列**县第**位，增幅**%，位列**县第**位。从整个签约项目上来看，我们现在从内资的额度上到增幅上，我们实际上不和其他县区比，**年底我们是实现了签约项目**个，金额是**亿元，同比增长项目数是**%，签约额度是增幅**%。也就是说我们横向和我们**年比，我们是有一定进步的，但是纵向的和其他县区比，从内资入统到实现内资入统的总额的增幅，排的位置并不靠前，这就说明我们区域内竞争压力在不断增大，不进
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谁的成绩高。从我们行业部门的角度来讲，我干的是交通的活，你干的是住建的活，各个领域之间还是有区分。但是招商引资不一样，招商引资就是一个大平台，不管你是县长，你是副县长，你是局长，你是副局长还是我是科员，只要我有这个能力，只要我有这个渠道，我就可以在这个平台上进行展示。百舸争流，奋楫者先，狭路相逢勇者胜，谁有能耐谁往前干。所以说在这项工作上我想，从县里的角度来讲，书记也一直我们在研究的时候一直在说，我们关于招商引资，尤其是招大商引大资，要集中优势资源。这个绝对不是大家都在孤军奋战，说这个项目我一个部门我怎么办？你只要有项目信息线索，只要能对接得上，剩下的事需要研究政策，需要做突破，需要整合资源，我们来集中优势资源。第二个拿出真金白银，该奖励的奖励，这一块咱们绝对兑现。第三个就是树立鲜明导向，刚才我说了奋楫者先。所以说这是我们的战略目标。
三是我县招商发展方向是什么。市里边一直在强调招商引资要定向、定位、定点。怎么理解？我结合咱们**，也有这么**个方向。一是围绕主导产业“招”。市里说的定向，我们的方向在哪？对于咱们现在来讲，就是**主导产业，这就是我们的主要方向，但是在主要方向之外，是不是我们只围着主要方向，其他就不做了？不是。第一个我想我们一定要掌握大小一起招。项目不分大小，只要能落到**，能发挥效益就要招。第二个主导和非主导一起演，主导是我们要着力的，非主导也是我们要加力的。第三个我们要努力把主导产业建链成群，这是我们需要做的。主导产业我们要争取让它成链，即使说链条的上下游可能短时间成不了，我们也要争取让它成群。非主导要争取做到星火闪耀，我们都要。这是我说的第一个就是我们的产业方向。二是围绕区域方向“招”。市里说的定位，定位对于我们来讲是什么？对于我们来讲是区域方向，我们的位置定在哪？我们有**个重点的产业链，我们有**个专班，每一个专班都要结合着我们县里的实际情况，和全国各类企业所集中的区域，大家找出我们专班重点的区域在哪，重点区域当中哪一些和我们有交集，有过接触，或者说未来有接触的资源和条件。举个例子说，食品当中休闲食品能和我们稻米休闲食品相关联的区域在哪？福建、河南还是哪部分区域，可能我们要盯长三角，要盯成渝经济圈，甚至我们要盯环渤海经济圈，要和我们找相似的小的区域，我们要把这个城市找出来，这是说区域方向。三是紧盯重点企业“招”。我们的企业方向，市里说的定点，我理解定点就是企业方向，在我们专班当中，或者在我们**主导产业当中，这些重点的龙头企业在哪？在我们周边市场有一定市场占有率的，有原料需求的企业都有哪些？能和我们发生联系，通过一定路径能找得到的企业还有哪些？这就是定点。要把目标企业找出来，或者更直接地说我们通过以商招商能连得上的企业有哪些？要列出来，这是我们的重点，这是第三个方向。四是发挥专班专项“招”。刚才**县长通报的，我们对照市里形成了**个招商专班，这**个招商专班咱们对照市里既承接了市里的重点工作任务，同时有一些我们没有承载能力和基础的，我们也进行了剔除。当然剔除是内容上的剔除，而不是专班上的增减。这是**个专班，结合我个人的观点，说一说我认为重点方向。①**招商专班。侧重点应该在生物经济，尤其是生物发酵经济，生物肥、生物育种等等这些相关联的生物经济。数字经济，重点在我们电商、新零售、网红。**籍企业家项目招商专班，一定要把我们**籍在外的各类优势资源，具有一定影响力的企业，包括机关行政事业单位人员全部要挖掘，这是第一个专班。②**招商专班。侧重点应该是在现代物流补短板上，应该是在养老托育提升质量。③**招商专班。侧重点应该是和我们有业务联系，或者是在我们省内有相关布局的央国企，尤其是这些央国企当中，业务板块比较多，有一定生产加工业务板块的应该作为我们的重点。④**招商专班。侧重点应该放在冰雪装备制造，尤其是轻工类冰雪装备制造。举个例子说，比如说大家可能以前没太留意过，咱们这两家监狱所释放出来的人力成本是比较低的，我们服装企业如果是冰雪装备类的服装企业，是完全可以借助的和链接的。另外冰雪旅游要结合我们县域特点，比如说像冰捕、冬捕这类的活动。⑤**招商专班。侧重点应该在数字媒体，包括文创产品。⑥**招商专班。侧重点应该是和我们**主导产业相关联的高校相关院系和相关科研院所，比如说我们现在经常有一些开展合作的，比如说像国家粳稻中心，比如说像药研所，比如说像西北农林，但是这些我认为还远远不够。在后边说具体招商引资方式的时候，我可能还要说道。⑦**招商专班。范围比较广了，重点我想还是要紧盯什么，还是要结合我们的优势，我们的米、我们的乳、我们的菜、我们的鱼，去研究休闲食品，研究预制食品，研究面向消费者的终端食品。⑧**招商专班。重点领域应该是结合着我们**县水田面积比较大的特点，研究涉水田相关的农业机械设备。⑨**招商专班。教育系统涉及到校友会、同学会的，一定要发挥好作用，尤其是通过我们县级高初中的校友会、同学会，来链接大型的校友会、同学会。⑩**招商专班。大概两个方面，第一个方面，要开始研究投融资机构和基金运行模式，因为这将来是资本招商的一条路径。第二个方面，我们金融机构怎么样能够为我们实体经济开展服务，做支撑保障。⑪**招商专班。重点是在电商新零售和大数据中心。跟大家交流招商引资的第三个方面，我们招商引资的方向。
四是我县的招商政策有什么。实实在在地讲，大家现在出去招商引资，我们没法像以前直接给政策，现在我们要转变到用市场化的方式陪伴投资，总体的方向就是这样的。如果要是说现在让我说，咱们**县现在能给的招商引资政策，原来的土地税收，包括不同的奖励，现在所有的咱们原来招商引资制定的政策，咱们现在都处于一个暂停阶段，出去我们都不能去给人家做直接明确的答复和给予。那么我们应该怎么办？刚才我说了要用市场的思维和方式去研究陪伴式的投资和发展。我们有几条路径，一是国有平台参与入股。最直接的大家都耳熟能详的，每年国家和省给我们的先进资金，这些资金是可以以乡镇和村的角度出现参与企业投资的。二是与投融资企业设立专项基金。对我们已经看好的，摸准的，具有一定潜力和带动作用的产业项目，如果要招进来要落进来，我们可以考虑我们自己的国有企业平台公司参与。这种参与有两种方式，第一种方式是直接参股，采取微利甚至是不盈利的情况下，解决企业轻资产的问题。这种参与有的企业欢迎，有的企业可能不欢迎。比如说我们去对接一个生力军的企业，人家对于基金的注入和你国有企业的注入，可能还想你是不是来分我一杯羹。另一种国企参与的方式就是做配套，比如说电，比如说热，比如说气。国有企业给你做配套做支撑，我们可以采取算大账的方式来支撑国有企业一个平衡的问题。国有企业今年假如举个例子说，说我国有企业承投我今年我亏了**万，但是我税收赚**万，我可以支撑你国有企业发展，关键是要怎么把这账算明白。三是专项基金参与。这种方式实实在在来讲，对于县一级今年1月份国家发出来的一个高质量发展的通知，实质上对于这种基金参与方式是进行了规范的，但是这种基金参与的方式是很多发达地区普遍采取的一种方式，基金参与必然要有专业的人，基金设立要有专业的运营机构。对于我们来讲，刚才我说了金融专班其中有一项任务是研究基金和投融资机构和我们县级合作，什么模式，什么方式，怎么运作，将来怎么规避风险，到最后的时候怎么退出。但是专项基金参与是我们对于重大项目的一种合作模式，甚至可以采取什么样的方式，因为我们县一级我们养不起长时间的投资基金，比如说咱们可以研究设立食品产业投资基金，但是设立完了之后，我们基金的管理和运行是要有专业团队的，是要有成本的，如果我们成立完了不推进使用，只有专业运营团队，我们每年是要往出花钱的，那么就只有采取打快拳的方式，我们重点的项目来了，找专业的基金机构，只要是投资企业有意愿，采取政府加基金加企业的这种方式来共同突破落地的一个问题。这个基金 ……（未完，全文共13135字，当前仅显示4211字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县招商引资和产业项目建设推进会议上的讲话》）