县长在全县老龄工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握老龄工作时代使命
（一）认清人口老龄化严峻形势
（二）把握老龄工作战略机遇
（三）扛起应对老龄化责任担当
二、聚焦重点任务，全面提升老龄工作质量水平
（一）健全养老服务体系
（二）优化老年健康服务
（三）发展银发经济产业
三、强化保障措施，确保老龄工作落地见效
（一）加强组织领导
（二）夯实基层基础
（三）凝聚社会合力
……
县长在全县老龄工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县老龄工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于老龄工作的重要指示精神，全面落实_中央、国务院关于积极应对人口老龄化的战略部署，总结回顾过去一年我县老龄工作取得的成绩，分析研判当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创我县老龄事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握老龄工作时代使命
（一）认清人口老龄化严峻形势
一是老龄化程度持续加深态势明显。据最新统计数据显示，我县60岁以上老年人口已达到**万人，占总人口的**%，较上年增加**个百分点，老龄化率高于全省平均水平**个百分点。更为严峻的是，我县已进入深度老龄化社会临界点，预计2026年将正式迈入深度老龄化阶段。这一趋势意味着我县养老保障、医疗服务、社会照料等压力将持续加大，对经济社会发展产生深远影响。我们必须清醒认识到，人口老龄化不是简单的数字变化，而是涉及经济结构、社会形态、文化观念的全方位深刻变革，是对县域治理体系和治理能力的重大考验。
二是未富先老特征在我县表现突出。与发达国家相比，我县是在经济尚不发达、社会保障体系尚不完善的情况下进入老龄化社会的，呈现出典型的"未富先老"特征。2024年，我县人均GDP仅为**元，低于全省平均水平**%，而老年抚养比已达到**%，较上年上升**个百分点。这种"未富先老"的结构性矛盾，使得我们在应对老龄化时面临更大的财政压力和资源约束，必须在有限财力条件下探索出一条具有**特色的应对之路，既要保障老年人基本权益，又要确保经济社会持续健康发展。
三是区域差异和城乡差距依然较大。从我县实际情况看，城镇老年人口占比**%，农村老
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现实需要。中华民族素有尊老敬老的传统美德，孝道文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。当前，随着人口流动加速、家庭结构小型化，传统家庭养老功能持续弱化，空巢老人、独居老人数量不断增加，老年人精神慰藉问题日益突出。我们必须大力传承弘扬孝道文化，创新敬老爱老实践形式，在全社会营造尊老敬老助老的浓厚氛围，让老年人不仅在物质上得到保障，更在精神上获得慰藉，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
二、聚焦重点任务，全面提升老龄工作质量水平
（一）健全养老服务体系
一是完善居家社区养老服务网络。居家社区养老是符合我国国情、顺应老年人意愿的主流养老模式。我们要坚持"9073"养老服务格局，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老，把发展居家社区养老摆在优先位置。2025年，全县计划新建**个社区养老服务综合体，改造提升**个农村幸福院，打造"15分钟养老服务圈"。要推广"家庭养老床位"建设，为失能半失能老年人提供上门专业照护服务，年内完成**张家庭养老床位建设任务。要深化"物业+养老"服务模式，支持物业服务企业开展老年助餐、助洁、助浴、助医等服务，将养老服务嵌入居民日常生活。要依托社区_群服务中心、卫生服务站等资源，建设集日间照料、康复护理、文化娱乐等功能于一体的社区养老服务中心，让老年人在家门口就能享受到便捷优质服务。
二是提升养老机构服务供给质量。机构养老是养老服务体系的必要补充，重点为失能半失能老年人提供专业照护服务。我们要优化养老机构布局结构，在县城建设**所具备失能照护功能的县级养老服务中心，在每个乡镇至少建设**所区域性养老服务中心，实现乡镇全覆盖。要实施养老机构服务质量提升行动，开展等级评定和标准化建设，推动养老机构从"保基本"向"提质量"转变。要加强养老机构安全管理，健全消防安全、食品安全、医疗卫生安全等管理制度，坚决防范和遏制各类安全事故发生。要深化公办养老机构改革，推进公建民营、医养结合，激发机构发展活力。同时，要鼓励社会力量参与，落实税费减免、建设补贴、运营补贴等扶持政策，培育一批品牌化、连锁化、专业化的养老服务企业。
三是补齐农村养老服务短板。农村养老是全县老龄工作的薄弱环节，必须下大力气补齐短板。要健全农村留守老年人关爱服务体系，建立动态管理台账，落实定期巡访制度，做到"一人一档、一人一策"。要发挥农村基层_组织和集体经济组织作用，发展互助养老模式，建设农村幸福院、老年食堂等互助养老设施，推广"时间银行"等互助养老机制，鼓励低龄老年人为高龄老年人提供服务，实现老有所为与老有所养有机结合。要统筹城乡养老服务资源，建立城市养老机构与农村敬老院对口支援机制，推动优质资源向农村延伸。要关注农村困难老年人，完善特困人员供养制度，提高供养标准，确保应养尽养、应保尽保。
（二）优化老年健康服务
一是加强老年健康教育和预防保健。健康是老年人最关心的问题，也是幸福晚年的基础。我们要树立大健康理念，推动健康关口前移，从以治病为中心向以健康为中心转变。要深入开展老年健康促进行动，普及老年健康科学知识，倡导"三减三健"（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）生活方式，提升老年人健康素养水平。要落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上老年人免费提供健康体检，建立健康档案，实行动态管理，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。要加强老年人群重点慢性病筛查干预，开展高血压、糖尿病、心脑血管疾病等防治专项行动，降低老年人疾病负担。要关注老年人心理健康，开展心理关爱服务，预防和减少老年抑郁、认知障碍等心理问题发生。
二是提升老年医疗服务能力。要完善老年医疗服务网络，加强老年医院、康复医院、护理院建设，推动二级以上综合医院开设老年医学科，提高老年病诊疗水平。要发展老年医学学科，培养老年医学专业人才，建立老年综合评估和共病诊治模式，为老年人提供全方位、全周期的健康服务。要推进医养深度融合，支持养老机构举办或合作举办医疗机构，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点，实现医养资源共享、服务衔接。要完善老年人就医绿色通道，优化挂号、就诊、检查、取药等流程，保留人工服务窗口，解决老年人运用智能技术困难，让老年人就医更加便捷舒心。
三是推进长期护理保险制度试点。失能老年人长期护理是家庭面临的突出难题，也是社会保障体系的重要短板。我们要按照国家部署，积极推进长期护理保险制度试点，探索建立互助共济、责任共担的长期护理保险制度框架。要明确参保范围、筹资机制、待遇标准、服务供给等关键制度设计，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。要培育发展长期护理服务市场，引导商业保险机构开发长期护理保险产品，满足多元化护理保障需求。要加强护理人才队伍建设，开展养老护理员职业技能培训，建立职业技能等级认定制度，提升护理服务专业化水平，让失能老年人得到有尊严的专业照护。
（三）发展银发经济产业
一是培育壮大老年用品制造业。老年用品是银发经济的重要物质基础，市场潜力巨大。我们要依托我县制造业基础，重点发展康复辅助器具、智慧健康养老产品、老年服装服饰、老年保健食品等制造业。要支持企业开展老年用品研发设计，开发适老化、智能化、个性化产品，满足老年人多样化需求。要建设老年用品产业园区，引进培育一批龙头骨干企业，形成产业集聚效应。要落实老年用品推广目录，推动优质产品进入养老机构、社区和家庭。要加强老年用品质量监管，开展产品质量专项抽查，严厉打击假冒伪劣产品，维护老年人消费权益。
二是大力发展养老服务产业。养老服务产业是朝阳产业，具有广阔发展前景。我们要积极发展生活性养老服务，培育发展老年助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等"六助"服务市场，形成专业化、连锁化服务品牌。要发展老年文化旅游产业，开发适老化旅游产品和线路，建设老年友好型旅游景区，打造**特色康养旅游目的地。要发展老年教育培训产业，支持各类机构举办老年大学、社区学堂，开展兴趣爱好、智能技术、金融防诈等培训，满足老年人精神文化需求和自我提升愿望。要发展老年金融服务，规范发展养老目标基金、商业养老保险、老年人住房反向抵押养老保险等产品，丰富养老金融供给。
三是推动智慧养老创新发展。智慧养老是科技赋能老龄事业的重要方向。我们要加强智慧养老基础设施建设，推进5G网络、物联网、人工智能等技术在养老服务领域应用，建设县级智慧养老服务平台，实现养老服务供需精准对接。要推广智慧养老 ……（未完，全文共7423字，当前仅显示3421字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县老龄工作会议上的讲话》）