副县长在市社会救助质效提升行动工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、胸怀“国之大者”，站稳人民立场，以更高站位深刻领会社会救助质效提升的时代内涵与战略考量
（一）这是践行“以人民为中心”发展思想，筑牢党的执政根基的“压舱石”
（二）这是健全完善社会保障体系，促进社会公平正义的“稳定器”
（三）这是适应新发展阶段要求，提升基层治理能力的“关键招”
（四）这是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的“助推器”
二、坚持问题导向，勇于刀刃向内，以清醒头脑精准查摆当前社会救助工作的短板与弱项
（一）救助识别“精度”有待提升，“应保尽保、应救尽救”仍有差距
一是主动发现机制不健全
二是家庭经济状况核查存在难点
三是政策宣传存在“死角”
（二）救助服务“温度”有待增强，“人本关怀、综合施策”亟待突破
一是服务方式相对单一
二是社会力量参与不足
三是政策衔接不够紧密
（三）救助管理“效度”有待提高，“规范运行、智慧赋能”任重道远
一是基层经办能力薄弱
二是动态管理机制落实不到位
三是信息化建设滞后
三、聚焦重点任务，聚力攻坚突破，以务实举措全力推动社会救助工作实现质的飞跃
（一）突出“精准”，在健全对象认定机制上实现新突破
一要构建“大数据+铁脚板”的主动发现网络
二要完善分层分类的救助对象认定标准
三要优化规范透明的审核确认流程
（二）突出“高效”，在优化服务管理模式上实现新突破
一要深化“放管服”改革
二……
副县长在市社会救助质效提升行动工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县社会救助质效提升行动工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的战略部署，全面落实国家、省、市关于改革完善社会救助制度、健全分层分类社会救助体系的系列重要指示精神，按照全市统一部署要求，对我县深入开展社会救助质效提升行动进行再动员、再安排、再压实。社会救助是社会保障体系中兜底线、救急难、保民生的基础性制度安排，是党和政府保障基本民生、促进社会公平、维护_的民心工程和政治责任。当前，我县正处在推动经济社会高质量发展的关键时期，改革发展稳定的任务繁重，人民群众对美好生活的向往更加迫切，这对我们织密扎牢民生保障安全网、提升社会救助精准化、规范化、温情化水平提出了新的更高要求。我们必须清醒认识到，对照上级要求、对标先进地区、对应群众期盼，我县社会救助工作在政策落实、对象认定、动态管理、服务供给、能力建设等方面，仍然存在一些短板和不足。开展此次质效提升行动，就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，来一次工作质量的全面检视、一次服务效能的系统升级、一次为民初心的深度淬炼，切实兜住、兜准、兜好民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。下面，我就抓好此次质效提升行动，讲三点意见。
一、胸怀“国之大者”，站稳人民立场，以更高站位深刻领会社会救助质效提
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略933字，正式会员可完整阅读）……　
不仅能够显著提升救助工作的效率和精准度，更能倒逼相关部门转变职能、改进作风，提升运用法治思维、科技手段、专业方法解决复杂民生问题的能力，从而有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
（四）这是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的“助推器”。打赢脱贫攻坚战后，部分脱贫人口发展基础仍然薄弱，边缘易致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的人口依然存在。社会救助是防止返贫致贫的第一道防线。提升社会救助质效，就是要进一步完善监测预警机制，加强与乡村振兴部门的数据共享和政策协同，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。同时，积极探索“物质+服务”的救助方式，在保障基本生活的同时，关注困难群众的能力发展和精神需求，帮助他们增强内生发展动力，更好地融入乡村振兴大局。
二、坚持问题导向，勇于刀刃向内，以清醒头脑精准查摆当前社会救助工作的短板与弱项
近年来，我县社会救助工作取得长足进步，制度体系不断完善，保障水平稳步提高，为维护全县改革发展稳定大局作出了积极贡献。但我们必须坚持实事求是，敢于直面问题。对标上级要求、对照先进地区、对应群众期待，我县社会救助工作仍存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）救助识别“精度”有待提升，“应保尽保、应救尽救”仍有差距。一是主动发现机制不健全。目前救助申请仍以群众“上门求助”为主，基层工作人员主动摸排、动态监测的意识和能力不足，对一些“_的少数”、不熟悉政策的困难群众，以及因突发意外陷入困境的家庭，未能做到及时感知、主动介入。二是家庭经济状况核查存在难点。金融资产、隐性就业、刚性支出的精准核算仍是难题，信息共享壁垒尚未完全打破，部门间数据“打架”或“孤岛”现象依然存在，影响了对象认定的精准性。三是政策宣传存在“死角”。宣传方式传统单一，对政策复杂条款的解释不够通俗易懂，导致部分边缘困难_、文化程度较低的群众对救助政策知晓率不高，不知晓如何申请、向谁申请。
（二）救助服务“温度”有待增强，“人本关怀、综合施策”亟待突破。一是服务方式相对单一。救助工作较多停留在资金发放、物资救助层面，“发钱发物了事”的思维惯性依然存在。针对特困人员、重病重残人员、困境儿童等特殊困难_，生活照料、康复护理、精神慰藉、社会融入等专业化、个性化服务供给严重不足，“物质+服务”的救助模式探索不深。二是社会力量参与不足。政府“独角戏”的局面尚未根本改变，社会组织、慈善力量、专业社工、志愿服务等参与社会救助的渠道不够畅通、机制不够完善、平台不够丰富，未能有效形成政府救助与慈善救助、社会帮扶的良性互动和有效衔接。三是政策衔接不够紧密。各项社会救助政策之间，以及社会救助与就业、教育、医疗、住房等其他社会保障政策之间的衔接配套有待加强，存在“碎片化”现象，未能完全形成政策合力，降低了整体救助效能。
（三）救助管理“效度”有待提高，“规范运行、智慧赋能”任重道远。一是基层经办能力薄弱。乡镇和村救助经办服务力量普遍不足，人员流动性大，专业培训不够，政策理解掌握不透彻，面对复杂的家庭情况时，审核把关能力、群众工作能力有待提高。二是动态管理机制落实不到位。对在册救助对象的定期复核、动态调整不够及时、不够规范，存在“进易出难”或“死亡保”、“错保”的风险隐患。资金发放监管、档案规范管理等方面仍有提升空间。三是信息化建设滞后。虽然已建立相关系统，但功能整合不足、数据更新不及时、智能分析预警能力弱，未能完全实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标，智慧救助、精准监管的能力有待大幅提升。
三、聚焦重点任务，聚力攻坚突破，以务实举措全力推动社会救助工作实现质的飞跃
开展社会救助质效提升行动，关键在于抓落实、求实效。全县上下要紧盯目标任务，聚焦关键环节，拿出硬招实招，着力在“精准、高效、温暖、智慧”上下功夫，力争在短期内使我县社会救助工作面貌有显著改观、质效有大幅提升。
（一）突出“精准”，在健全对象认定机制上实现新突破。精准是救助工作的生命线。一要构建“大数据+铁脚板”的主动发现网络。依托省、市居民家庭经济状况核对系统，深化与公安、人社、市场监管、税务、医保、车管、残联、乡村振兴等部门的数据共享与实时比对。同时，压实乡镇、村责任，健全网格员走访摸排、驻村干部排查报告、社会力量信息反馈相结合的主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。二要完善分层分类的救助对象认定标准。结合我县实际，进一步细化完善低保、特困、低保边缘家庭、支出型困难家庭等各类对象的认定条件和刚性支出扣减办法，使政策更具操作性、更符合实情。三要优化规范透明的审核确认流程。简化优化申请材料，压缩办理时限。全面推行申请证明事项告知承诺制。严格落实经办人员近亲属享受救助备案制度。规范民主评议、公开公示等环节，畅通社会监督渠道，确保认定过程公平公正。
（二）突出“高效 ……（未完，全文共4971字，当前仅显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在市社会救助质效提升行动工作会议上的讲话》）