在全镇预防纠治“四应四不”问题专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认清“四应四不”问题的现实危害与思想根源
（一）“四应四不”问题严重损耗行政效能，阻碍决策部署落地
（二）“四应四不”问题严重侵蚀群众信任，动摇_的执政根基
（三）“四应四不”问题反映出深层次的思想观念与能力短板
二、精准聚焦“四应四不”问题的具体表现与典型场景
（一）“应回应不回应”
（二）“应解决不解决”
（三）“应落实不落实”
（四）“应担当不担当”
三、坚决落实预防纠治“四应四不”问题的硬性举措与长效机制
（一）强化教育引导，树牢“有呼必应、有诺必践”的干事文化
（二）优化运行机制，构建“响应迅速、闭环管理”的工作流程
（三）严格督考问责，形成“失责必问、有为有位”的鲜明导向
一、深刻认清“四应四不”问题的现实危害与思想根源
（一）“四应四不”问题严重损耗行政效能，阻碍决策部署落地
（二）“四应四不”问题严重侵蚀群众信任，动摇_的执政根基
（三）“四应四不”问题反映出深层次的思想观念与能力短板
二、精准聚焦“四应四不”问题的具体表现与典型场景
（一）“应回应不回应”
（二）“应解决不解决”
（三）“应落实不落实”
（四）“应担当不担当”
三、坚决落实预防纠治“四应四不”问题的硬性举措与长效机制
（一）强化教育引导，树牢“有呼必应、有诺必践”的干事文化
（二）优化运行机制，构建“响应迅速、闭环管理”的工作流程
（三）严……
在全镇预防纠治“四应四不”问题专题培训会上的讲话

同志们：
今天我们专门组织这次培训会，核心议题是聚焦和解决“四应四不”问题。所谓“四应四不”，指的是“应回应不回应、应解决不解决、应落实不落实、应担当不担当”。这看似简单的十六个字，精准刻画了当前我镇部分领域、少数干部身上存在的作风顽疾。在“十五五”规划开局起步的关键年份，在各项工作任务压茬推进的当下，这类问题如同“中梗阻”，消耗行政资源，侵蚀政府公信，迟滞发展步伐。因此，这次会议不是一般性的业务培训，而是一次深刻的作风警醒和行动动员。我们必须以刮骨疗毒的决心，深刻认识其危害，精准剖析其根源，拿出务实管用的举措，坚决加以预防和纠治。
一、深刻认清“四应四不”问题的现实危害与思想根源
“四应四不”问题绝非小事小节，它是形式主义、官僚主义在基层最直接、最具体的表现，是影响_群干群关系、损害_委政府形象的“负资产”。我们必须将其置于“十五五”发展大局和全面从严治_的背景下审视，看清其本质与危害。
（一）“四应四不”问题严重损耗行政效能，阻碍决策部署落地。任何一个组织的高效运转，都依赖政令畅通、令行禁止。而“四应四不”恰恰是高效运转的“腐蚀剂”。一是阻滞政策传导。上级的决策部署、文件要求，在传达落实过程中，若遇到“应落实不落实”，就会形成“上面踩油门、下面挂空挡”的局面。比如，年初镇政府部署的村庄清洁行动“春季战役”，方案发下去，个别村居却以“人手不足”“资金紧张”为由，行动迟缓，标准降低，导致片区整体效果打折扣。二是形成“无效闭环”。群众通过12345热线、信访渠道或直接来访反映问题，相关部门若“应回应不回应”，或只是程式化、模板化地“回应”，实则“应解决不解决”，就会导致简单问题复杂化，矛盾在拖延中发酵
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1171字，正式会员可完整阅读）……　
，未能形成有效震慑，导致一些干部心存侥幸。
二、精准聚焦“四应四不”问题的具体表现与典型场景
要纠治问题，首先要精准识别问题。我们必须将“四应四不”的抽象概念，转化为我镇实际工作中可对照、可检视的具体行为，让大家对号入座、反躬自省。
（一）“应回应不回应”。表现为“_”与“敷衍”。这本质上是群众观念和沟通意识缺失。一是对群众诉求“装聋作哑”。对12345政务服务便民热线转办的工单、群众来信来访、网络留言等，在规定时限内不作任何回应，或简单标注“已收到”后便无下文。比如，群众反映*路段路灯损坏，工单转至相关站所，经办人员认为不属本部门“主责”，既不主动沟通，也不作解释说明，一放了之。二是对下级请示“石沉大海”。村（社区）、下属单位就工作中遇到的明确政策问题或需协调事项向上级请示报告，相关办公室或分管领导长时间不表态、不批示、不反馈，导致下级工作陷入停滞，只能反复催问。三是对工作协同“已读不回”。在需要跨办公室、跨站所协同办理的事务中，牵头方发出的协同请求、征求意见等在线上或线下流转后，协办方采取不理会、不回复的消极态度，仿佛事情从未发生，迫使牵头方只能通过更高层级领导来推动。
（二）“应解决不解决”。表现为“绕道”与“空转”。这核心是缺乏直面矛盾、解决问题的行动力。一是以“解释”代替“解决”。面对群众反映的问题，不是想方设法去解决，而是罗列一堆客观困难、政策限制，证明“此路不通”，将解释原因作为工作终点。例如，面对村民宅基地确权中的历史遗留难题，工作人员只是反复强调政策卡口，却不愿梳理历史档案、不愿牵头召集相关方会商寻求解决路径。二是以“程序”掩盖“无为”。将工作停留在“走程序”层面，满足于发了通知、开了会议、做了记录，但对于问题是否实质性推进、矛盾是否有效化解，则不关心、不跟进。群众反映的问题在多个部门间“公文旅行”，迟迟没有进展。三是选择性解决。对容易解决的、出成绩快的问题“抢着干”，对难度大、矛盾多、周期长的问题“绕着走”。比如，对村容村貌的“面子”工程比较上心，对地下管网老化、生活污水治理等“里子”问题，则能拖就拖，投入不足。
（三）“应落实不落实”。表现为“打折”与“走样”。这反映出执行力、贯彻力打了折扣。一是“上下一般粗”式落实。对上级部署，不结合本镇、本部门、本村实际进行细化转化，简单以文件落实文件，以会议落实会议，缺乏具体的、可操作的方案和措施，导致政策悬空，落不了地。比如，落实安全生产检查要求，只是简单转发文件，没有制定本区域的风险点排查清单和检查计划。二是“虎头蛇尾”式落实。工作启动时轰轰烈烈，遇到困难后便悄无声息，缺乏一抓到底的韧劲。年初确定的为民办实事项目，到年中督查时发现，少数项目因征地、资金等问题推进缓慢，后续跟进乏力，存在“烂尾”风险。三是“变通走样”式落实。在执行中搞变通、打折扣，甚至违背政策初衷。比如，在落实惠农补贴政策时，为了“便于操作”或“平衡关系”，擅自改变发放标准或范围，导致该得的未得，不该得的得了，引发新的矛盾。
（四）“应担当不担当”。表现为“推诿”与“躺平”。这是缺乏事业心和责任感的集中体现。一是“击鼓传花”式推诿。对职责边界存在模糊或交叉的工作，首先想到的是如何“撇清”，而不是如何“完成”。常说“这不是我们的事”“这事要找**部门”，把问题和责任推出去。部门间协调函、书面征询意见成为“踢皮球”的工具。二是“不推不动”式躺平。缺乏工作主动性和前瞻性，领导不指示就不行动，文件不明确就不动手，不触及自身利益就不关心。满足于“守摊子”，工作标准不高，只求“过得去”，不求“过得硬”。三是在风险面前“爱惜羽毛”。面对改革创新中的不确定性，怕出错、怕担责，畏首畏尾，不敢试、不敢闯。在历史遗留问题或复杂矛盾调解中，怕惹麻烦、怕被问责，能躲就躲，不敢直面矛盾、拍板决策。比如，在推动低效用地盘活工作中，因涉及利益方多、情况复杂，个别责任单位存在畏难情绪，不敢主动介入协调，工作进展缓慢。
三、坚决落实预防纠治“四应四不”问题的硬性举措与长效机制
纠治“四应四不”问题，必须坚持标本兼治、综合施策。既要拿出“当下改”的举措，集中解决一批突出问题，也要形成“长久立”的机制，推动作风建设常态化、长效化。
（一）强化教育引导，树牢“有呼必应、有诺必践”的干事文化。思想是行动的先导。首先要解决认识问题。一是深化宗旨意识教育。结合巩固拓展主题教育成果，利用_委理论学习中心组、干部轮训、“三会一课”等载体，持续开展理想信念、性质宗旨教育。组织干部重温入_誓词，学习先进典型，引导大家深刻反思“我是谁、为了谁、依靠谁”，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。二是开展专题学习研讨。围绕“四应四不”问题表现，分层次、分领域开展大讨论。每个办公室、每个站所、每个村（社区）都要结合实际，查摆具体案例，分析思想根源，明确改进方向。将讨论成果转化为岗位行为规范。三是加强能力培训。针对干部“本领恐慌”问题，开展精准化、实战化培训。围绕政策解读、群众工作、应急处突、数字化转型、项目推进等专题，邀请专家、业务骨干授课，提升干部履职尽责、服务群众、解决复杂问题的专业能力，让干部“会回应、能解决、善落实、敢担当”。
（二）优化运行机制，构建“响应迅速、闭环管理”的工作流程。用机制来规范行为、提升效率。一是建立健全首问负责与限时办结制度。明确第一个接到群众诉求或工作任务的工作人员为首问负责人，对属于职责范围内的事项必须负责到底；对不属于职责范围的，负责引导、转交。对所有受理事项，明确办理时限并向社会或内部公布，超时未办结的必须说明理由，并纳入考核。二是优化内部协同与争议裁决机制。厘清各部门、各岗位职责边界，制定清晰的“职责清单”和“任务清单”。建立常态化的跨部门协调会议制度。对职责不清、存在推诿的事项，由分管领导或镇_政办公室牵头，进行快速裁定，明确主责和协办单位，杜绝“公文旅行”和“击鼓传花”。三是推行重点工作、民生实事项目化管理。对镇_委政府确定的重大决策部署、重点工程、民生实事，全部实行“清单制+责任制+时限制”管理。明确责任领导、牵头单位、完成时限，挂图作战，定期调度，销号管 ……（未完，全文共10258字，当前仅显示3289字，请阅读下面提示信息。收藏《在全镇预防纠治“四应四不”问题专题培训会上的讲话》）